國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會
在深入開展主題教育中促進(jìn)減稅降費(fèi)落實(shí)落地

7月23日上午，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，重點(diǎn)介紹上半年稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入和深化“放管服”改革等有關(guān)情況。

全國上半年累計新增減稅降費(fèi)11709億元

據(jù)稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，今年以來，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施的決策部署，減稅降費(fèi)效應(yīng)不斷釋放。今年上半年，全國累計新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。新增減稅主要包括增值稅改革減稅4369億元（其中調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，深化增值稅改革減稅3185億元），小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。

落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)和人民過好日子，政府就要過緊日子。短期看，減稅直接體現(xiàn)為政府減收，隨著更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落地，上半年稅收收入增速明顯回落。上半年，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9個百分點(diǎn)。

——企業(yè)稅費(fèi)成本降低，提升了企業(yè)盈利水平。減稅降費(fèi)進(jìn)一步降低了企業(yè)的稅費(fèi)成本，鞏固了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負(fù)同比下降0.6個百分點(diǎn)，比一季度降低0.4個百分點(diǎn)。6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，比上月加快1.3個百分點(diǎn)。上半年，重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長1.5%，增速比一季度回升5.5個百分點(diǎn)。

——個稅改革增加居民收入，拉動了社會消費(fèi)增長。上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費(fèi)能力。

——研發(fā)費(fèi)用加計扣除再加力，激勵企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策共減稅2794億元；享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬戶，同比增長8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術(shù)改造中。重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長20.6%，在比去年同期提高4.5個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上半年比一季度又提高了2個百分點(diǎn)。

——民營經(jīng)濟(jì)深享紅利，活力與信心明顯增強(qiáng)。上半年，新增減稅中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場信心。上半年，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬戶，月均新增84.8萬戶，其中大多數(shù)屬于民營經(jīng)濟(jì)納稅人。

——實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效，促進(jìn)企業(yè)增加投資。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，也是減稅降費(fèi)的重點(diǎn)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費(fèi)政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設(shè)備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點(diǎn)。重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，上半年，高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5和2.7個百分點(diǎn)。上半年高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長10.4%和13.5%，顯著高于全部投資增速。

深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性政策紅利持續(xù)釋放

深化增值稅改革是今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”。

今年4-6月，已實(shí)現(xiàn)整體凈減稅3185億元，全國共有940萬戶增值稅一般納稅人實(shí)現(xiàn)減稅。

總的來看，所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅。其中，原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調(diào)3個點(diǎn)，受益最大，凈減稅金額合計占比達(dá)88%；原適用10%稅率的建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)凈減稅101億元和20.5億元；受益于三項(xiàng)配套措施，郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅，合計減稅204億元。

今年以來，為支持小微企業(yè)發(fā)展，國家推出了一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力于增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心。上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計新增減稅1164億元。其中，提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)新增減稅349億元，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅481億元，地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅333億元。小微企業(yè)普惠性政策呈現(xiàn)出覆蓋面廣、受益度大、指向性強(qiáng)等特點(diǎn)。

以主題教育為契機(jī)切實(shí)為民服務(wù)解難題

總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林介紹，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，稅務(wù)總局按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策規(guī)定，堅持邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研邊檢視邊整改，把“改”字貫穿始終，近期已推出一系列服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人的硬舉措，推動主題教育取得實(shí)效。

——再取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)。為進(jìn)一步減輕納稅人資料報送負(fù)擔(dān)，繼2018年底以來分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，近期再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。其中，有5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發(fā)票丟失登報作廢聲明等；其余20項(xiàng)是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時需提供的營業(yè)執(zhí)照等。

——加強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)。為進(jìn)一步維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，修訂出臺了《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，拓寬投訴渠道，規(guī)范受理流程，提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%，將受理審查環(huán)節(jié)由2個工作日壓縮為1個工作日。

——實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)征管的統(tǒng)一規(guī)范。為適應(yīng)國稅地稅征管體制改革后的新變化，進(jìn)一步降低稅費(fèi)遵從成本，制定出臺了《稅收征管操作規(guī)范》，在實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)和非稅收入征管業(yè)務(wù)統(tǒng)一化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，大幅精簡征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)和表單資料，實(shí)施“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)控管理，健全以信用為基礎(chǔ)的稅收監(jiān)管機(jī)制。

——實(shí)現(xiàn)主要稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。為讓納稅人、繳費(fèi)人多跑“網(wǎng)路”少跑“馬路”，將大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與稅收工作創(chuàng)新融合，升級編制了《電子稅務(wù)局規(guī)范（2019年版）》，逐步全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程電子化、資料報送無紙化、業(yè)務(wù)審核在線化、辦稅渠道多元化。

——加強(qiáng)部門間信息共享。為進(jìn)一步便利辦稅繳費(fèi)，持續(xù)加強(qiáng)與政府部門信息共享，凡是能夠通過政府信息共享獲取相關(guān)資料信息的，不再讓納稅人提供。比如，為確?！盾囕v購置稅法》7月1日順利實(shí)施，稅務(wù)總局及時發(fā)布相關(guān)征管公告，精簡各類申報資料36份，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安交管部門之間車輛購置稅完稅或者免稅信息電子化傳輸。

——提升稅費(fèi)政策輔導(dǎo)精準(zhǔn)度。稅務(wù)部門通過各種渠道，為納稅人、繳費(fèi)人提供“點(diǎn)對點(diǎn)”稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送，有效解決納稅人、繳費(fèi)人反映的咨詢輔導(dǎo)不夠精準(zhǔn)的問題；通過對增值稅稅負(fù)變化異常企業(yè)持續(xù)實(shí)行“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好減稅降費(fèi)政策。

再推便民辦稅繳費(fèi)十條新舉措

付樹林介紹，隨著稅務(wù)系統(tǒng)主題教育的深入開展，稅務(wù)總局針對前期檢視出的問題，再出臺便民辦稅繳費(fèi)十條新舉措，下更大決心解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

——在申報納稅方面，實(shí)行稅收優(yōu)惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個稅種“合并報”。推行稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，均由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、申報享受”，相關(guān)資料留存?zhèn)洳?；在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴(kuò)大無紙化退稅申報范圍；為減少納稅人申報次數(shù)，稅務(wù)總局合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅申報表，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限。

——在辦稅繳費(fèi)方面，實(shí)行實(shí)名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。市場監(jiān)督管理部門在市場主體辦理注冊登記時，同步采集法定代表人實(shí)名信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過部門間信息共享獲取相關(guān)實(shí)名信息，無需再向納稅人采集；納稅人、繳費(fèi)人辦稅資料不齊全時，只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實(shí)質(zhì)性審核的，可在作出資料補(bǔ)正書面承諾后“先辦理、后補(bǔ)缺”；拓展自助辦理事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)90%的常辦涉稅事項(xiàng)可在自助辦稅終端辦理；稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)開展證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)，在納稅人作出書面承諾后可免于提供相關(guān)證明材料。

——在發(fā)票使用方面，實(shí)行異常鎖卡“網(wǎng)上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報稅盤異常鎖死問題；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺，提示納稅人當(dāng)期應(yīng)抵扣信息，避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失；優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺功能，集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺登錄界面，方便納稅人通過統(tǒng)一入口查詢發(fā)票信息。

持續(xù)推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的稅收監(jiān)管

“作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，稅務(wù)部門深入推進(jìn)稅收違法‘黑名單’和聯(lián)合懲戒制度，對于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、騙稅、虛開發(fā)票等違法案件信息予以公布，并聯(lián)合多部門開展失信聯(lián)合懲戒?！备稑淞直硎?。

——在落實(shí)稅收違法“黑名單”制度方面，上半年全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布稅收違法“黑名單”案件7282件，同比增長161.85%，其中，打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅案件6766件，占比92.91%；新增納入“黑名單”的走逃（失聯(lián)）案件222件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實(shí)施以來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布案件數(shù)量已達(dá)到2.39萬件。

——在推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作方面，將稅收違法“黑名單”案件當(dāng)事人全部納入納稅信用D級范圍，依法采取更嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。從2015年啟動至2019年6月，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計推送多部門聯(lián)合懲戒31.49萬戶次，其中公安部門配合阻止出境 5773人次；1.98萬名“黑名單”當(dāng)事人被市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)。

——在落實(shí)信用修復(fù)制度方面，上半年有183戶“黑名單”當(dāng)事人通過主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布，體現(xiàn)稅收違法“黑名單”對促進(jìn)納稅信用和社會誠信體系建設(shè)的重要作用，有力支持了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的信用監(jiān)管格局。

下一步，稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施減稅降費(fèi)、深化“放管服”改革等方面的決策部署，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度，確保主題教育工作取得實(shí)效，更好助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

國家稅務(wù)總局2019年上半年新聞發(fā)布會實(shí)錄

2019年7月23日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會，重點(diǎn)介紹上半年稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入和深化“放管服”改革等有關(guān)情況。

稅務(wù)總局新聞發(fā)布會現(xiàn)場

稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林

稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 付樹林：各位新聞界的朋友，上午好！

歡迎參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林。本次新聞發(fā)布會重點(diǎn)介紹上半年稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入和深化“放管服”改革有關(guān)情況。我們邀請到稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力參加發(fā)布會，回答大家提問。

首先，請蔡司長介紹稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)和組織稅收收入情況。

稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力

稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長 蔡自力：今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策有序?qū)嵤┬?yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施的決策部署，減稅降費(fèi)效應(yīng)不斷釋放。

近日，今年第二季度申報“大征期”結(jié)束，稅務(wù)總局及時完成了上半年減稅降費(fèi)統(tǒng)計核算工作。今年上半年，全國累計新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元。

分政策看，新增減稅主要包括：增值稅改革減稅4369億元（其中調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，深化增值稅改革減稅3185億元），小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元?？梢哉f，實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)，讓企業(yè)和人民得到了“真金白銀”的實(shí)惠。

落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)和人民過好日子，政府就要過緊日子。短期看，減稅直接體現(xiàn)為政府減收，隨著更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落地，上半年稅收收入增速明顯回落。上半年，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成82754億元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9個百分點(diǎn)。

分稅種看，一是受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響，個人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種；二是受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響，國內(nèi)增值稅二季度僅增長1.2%；三是受研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等減稅政策影響，企業(yè)所得稅增長4.9%，增幅比去年同期回落8.6個百分點(diǎn)；四是受增值稅小規(guī)模納稅人地方“六稅兩費(fèi)”減征50%影響，“六稅兩費(fèi)”收入增長3.2%，增幅比去年同期回落5.1個百分點(diǎn)。

以上為稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)和組織稅收收入基本情況，謝謝。

付樹林：感謝蔡司長的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問。

有請新華社記者。

新華社記者提問

一、新華社記者：從剛才蔡司長發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，僅上半年新增減稅降費(fèi)就已達(dá)1萬1千多億元，力度非常大，那么體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，具體有哪些效果呢？

蔡自力：從稅務(wù)部門掌握的情況看，減稅降費(fèi)初步體現(xiàn)五方面成效：

一是企業(yè)稅費(fèi)成本降低，提升了企業(yè)盈利水平。上半年，全國累計新增減稅降費(fèi)11709億元，進(jìn)一步降低了企業(yè)的稅費(fèi)成本，鞏固了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負(fù)同比下降0.6個百分點(diǎn)，比一季度降低0.4個百分點(diǎn)。6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，比上月加快1.3個百分點(diǎn)。上半年，重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長1.5%，增速比一季度回升5.5個百分點(diǎn)。

二是個稅改革增加居民收入，拉動了社會消費(fèi)增長。上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費(fèi)能力。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素實(shí)際增長6.5%，跑贏上半年GDP增速。6月份消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯回升，同比增長9.8%，較5月份加快1.2個百分點(diǎn)。

三是研發(fā)費(fèi)用加計扣除再加力，激勵企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例從50%提升到75%，新增減稅878億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策共減稅2794億元；享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬戶，同比增長8.88%，減免企業(yè)所得稅1900億元。減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術(shù)改造中。重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長20.6%，在比去年同期提高4.5個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上半年比一季度又提高了2個百分點(diǎn)。

四是民營經(jīng)濟(jì)深享紅利，活力與信心明顯增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)是我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。上半年，全部新增減稅中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提振了市場信心。上半年，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬戶，月均新增84.8萬戶，其中大多數(shù)屬于民營經(jīng)濟(jì)納稅人。1-5月規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤同比增長6.6%，比1-4月提高2.5個百分點(diǎn)。

五是實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效，促進(jìn)企業(yè)增加投資。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，也是減稅降費(fèi)的重點(diǎn)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費(fèi)政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設(shè)備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點(diǎn)。重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，上半年，高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5和2.7個百分點(diǎn)。上半年高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長10.4%和13.5%，顯著高于全部投資增速。

以上是上半年的初步成效，隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)落地，下半年減稅降費(fèi)的積極效應(yīng)將會進(jìn)一步顯現(xiàn)。

付樹林：請記者朋友們繼續(xù)提問，有請人民日報記者。

人民日報記者提問

二、人民日報記者：目前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求各部門切實(shí)做到為民服務(wù)解難題。請問稅務(wù)部門在主題教育中從便利納稅人、繳費(fèi)人的角度，推出了哪些具體措施？

付樹林：“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，稅務(wù)總局聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研邊檢視邊整改，把“改”字貫穿始終，近期已推出一系列服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人的硬舉措，推動主題教育取得實(shí)效。

一是再取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)。為進(jìn)一步減輕納稅人資料報送負(fù)擔(dān)，繼2018年底以來分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，近期再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。其中，有5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發(fā)票丟失登報作廢聲明等；其余20項(xiàng)是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時需提供的營業(yè)執(zhí)照等。

二是加強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)。為進(jìn)一步維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，修訂出臺了《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，拓寬投訴渠道，規(guī)范受理流程，提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%，將受理審查環(huán)節(jié)由2個工作日壓縮為1個工作日，等等。

三是實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)征管的統(tǒng)一規(guī)范。為適應(yīng)國稅地稅征管體制改革后的新變化，進(jìn)一步降低稅費(fèi)遵從成本，提高稅費(fèi)征管效率，制定出臺了《稅收征管操作規(guī)范》，在實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)和非稅收入征管業(yè)務(wù)統(tǒng)一化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，大幅精簡征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)和表單資料，實(shí)施“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)控管理，健全以信用為基礎(chǔ)的稅收監(jiān)管機(jī)制。

四是實(shí)現(xiàn)主要稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。為讓納稅人、繳費(fèi)人多跑“網(wǎng)路”少跑“馬路”，將大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與稅收工作創(chuàng)新融合，升級編制了《電子稅務(wù)局規(guī)范（2019年版）》，逐步全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程電子化、資料報送無紙化、業(yè)務(wù)審核在線化、辦稅渠道多元化。

五是加強(qiáng)部門間信息共享。為進(jìn)一步便利辦稅繳費(fèi)，持續(xù)加強(qiáng)與政府部門信息共享，凡是能夠通過政府信息共享獲取相關(guān)資料信息的，不再讓納稅人提供。比如，為確保《車輛購置稅法》7月1日順利實(shí)施，稅務(wù)總局及時發(fā)布相關(guān)征管公告，一方面精簡各類申報資料36份，機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)免于向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送用于生成最低計稅價格的相關(guān)資料；另一方面，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安交管部門之間車輛購置稅完稅或者免稅信息電子化傳輸，稅務(wù)機(jī)關(guān)在完稅之后當(dāng)即向公安交管部門傳遞電子信息，納稅人可以立即前往公安交管部門辦理登記手續(xù)，大大壓縮辦稅時間。

六是提升稅費(fèi)政策輔導(dǎo)精準(zhǔn)度。稅務(wù)部門通過各種渠道，為納稅人、繳費(fèi)人提供“點(diǎn)對點(diǎn)”稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送，有效解決納稅人、繳費(fèi)人反映的咨詢輔導(dǎo)不夠精準(zhǔn)的問題；通過對增值稅稅負(fù)變化異常企業(yè)持續(xù)實(shí)行“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好減稅降費(fèi)政策。

隨著稅務(wù)系統(tǒng)主題教育的深入開展，稅務(wù)總局針對前期檢視出的問題，今天將再出臺便民辦稅繳費(fèi)十條新舉措，下更大決心解決好納稅人、繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，確保減稅降費(fèi)落地生根。主要分為三個方面：

一是在申報納稅方面，實(shí)行稅收優(yōu)惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個稅種“合并報”。推行稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，均由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、申報享受”，相關(guān)資料留存?zhèn)洳?；在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴(kuò)大無紙化退稅申報范圍；為減少納稅人申報次數(shù)，稅務(wù)總局合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅申報表，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限。

二是在辦稅繳費(fèi)方面，實(shí)行實(shí)名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。市場監(jiān)督管理部門在市場主體辦理注冊登記時，同步采集法定代表人實(shí)名信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過部門間信息共享獲取相關(guān)實(shí)名信息，無需再向納稅人采集；納稅人、繳費(fèi)人辦稅資料不齊全時，只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實(shí)質(zhì)性審核的，可在作出資料補(bǔ)正書面承諾后“先辦理、后補(bǔ)缺”；拓展自助辦理事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)90%的常辦涉稅事項(xiàng)可在自助辦稅終端辦理；稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)開展證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)，在納稅人作出書面承諾后可免于提供相關(guān)證明材料。

三是在發(fā)票使用方面，實(shí)行異常鎖卡“網(wǎng)上解”、抵扣信息“有提醒”、發(fā)票信息“一站查”。在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報稅盤異常鎖死問題；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺，提示納稅人當(dāng)期應(yīng)抵扣信息，避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失；優(yōu)化總局增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺功能，集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺登錄界面，方便納稅人通過統(tǒng)一入口查詢發(fā)票信息。

付樹林：請下一位記者提問，有請央視記者。

央視記者提問

三、央視記者：4月1日以來，深化增值稅改革政策已經(jīng)實(shí)施一個季度，政策實(shí)施情況如何，取得了怎樣的減稅效果？

蔡自力：深化增值稅改革是今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，主要包括降低稅率這一主要措施和擴(kuò)大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項(xiàng)配套措施。重點(diǎn)是聚焦制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目的是增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過3個月的平穩(wěn)運(yùn)行，改革的效應(yīng)正在逐步釋放。

今年4-6月，已實(shí)現(xiàn)整體凈減稅3185億元，全國共有940萬戶增值稅一般納稅人實(shí)現(xiàn)減稅。總的來看，所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅。分行業(yè)看：

一是原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調(diào)3個點(diǎn)，受益最大，凈減稅金額合計占比達(dá)88%。其中，4-6月，制造業(yè)減稅戶數(shù)252萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅1389億元，減稅金額占總減稅金額的44%；批發(fā)零售業(yè)減稅戶數(shù)399萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅1112億元，減稅金額占總減稅金額的35%。

二是原適用10%稅率的建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，稅率下調(diào)了1個百分點(diǎn)，減稅也較為明顯。4-6月，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅20.5億元；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅101億元。

三是受益于三項(xiàng)配套措施，郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅，合計減稅204億元。

付樹林：請記者繼續(xù)提問，有請金融時報記者。

金融時報記者提問

四、金融時報記者：今年以來，為支持小微企業(yè)發(fā)展，國家推出了一系列普惠性稅收減免措施，備受社會關(guān)注。請問蔡司長，就上半年申報情況來看，減稅效果如何？

蔡自力：小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣、類型多，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。國家出臺小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，著力于增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心。

上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計新增減稅1164億元。其中，提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)新增減稅349億元，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅481億元，地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅333億元。小微企業(yè)普惠性政策呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是覆蓋面廣。增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)由月銷售額3萬元提至10萬元后，享受免稅優(yōu)惠的小規(guī)模納稅人達(dá)到3315萬戶，新增368萬戶，較一季度增長11.9%；小型微利企業(yè)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)放寬后，實(shí)際享受到企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到415萬戶；享受“六稅兩費(fèi)”減征政策的納稅人累計達(dá)到2379萬戶。

二是受益度大。增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)從月銷售額3萬元提高到10萬元后，上半年戶均累計減免增值稅從2325元增加到9491元；小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠提標(biāo)擴(kuò)圍后，實(shí)際享受優(yōu)惠的小型微利企業(yè)，上半年戶均累計減免所得稅可從政策調(diào)整前的10148元增加到20949元；享受“六稅兩費(fèi)”減征政策的納稅人戶均累計新增減稅1401元。

三是指向性強(qiáng)。小微企業(yè)大多數(shù)都是民營企業(yè)。上半年，民營經(jīng)濟(jì)市場主體享受小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1025億元，占全部新增減稅額的88%，較一季度提高2.48個百分點(diǎn)，小微普惠政策著力支持民營企業(yè)發(fā)展的特征更加突顯。

付樹林：請繼續(xù)提問，有請每日經(jīng)濟(jì)新聞記者。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者

五、每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。請問上半年稅務(wù)部門在稅收違法“黑名單”及聯(lián)合懲戒方面都有哪些新進(jìn)展？

付樹林：作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，稅務(wù)部門深入推進(jìn)稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，對于達(dá)到一定涉案金額的偷稅、騙稅、虛開發(fā)票等違法案件信息予以公布，并與多部門開展失信聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步完善信用監(jiān)管體制機(jī)制。具體來講：

在落實(shí)稅收違法“黑名單”制度方面：今年上半年全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布稅收違法“黑名單”案件7282件，同比增長161.85%，其中，打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅案件6766件，占比92.91%，反映去年8月份稅務(wù)、海關(guān)、公安、人民銀行四部門聯(lián)合啟動的打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項(xiàng)行動取得豐碩成果；新增納入“黑名單”的走逃（失聯(lián)）案件222件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實(shí)施以來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布案件數(shù)量已達(dá)到2.39萬件。

在推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作方面：將稅收違法“黑名單”案件當(dāng)事人全部納入納稅信用D級范圍，依法采取更嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。同時，及時將案件信息推送相關(guān)部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。從2015年啟動至2019年6月，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計推送多部門聯(lián)合懲戒31.49萬戶次，其中公安部門配合阻止出境5773人次；1.98萬名“黑名單”當(dāng)事人被市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；2.03萬戶次當(dāng)事人被金融機(jī)構(gòu)限制融資授信；另外，還有26.89萬戶次當(dāng)事人在政府供應(yīng)土地、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理等方面被有關(guān)部門采取限制性管理措施。

在落實(shí)信用修復(fù)制度方面：今年上半年有183戶“黑名單”當(dāng)事人通過主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布，體現(xiàn)稅收違法“黑名單”對促進(jìn)納稅信用和社會誠信體系建設(shè)的重要作用，有力支持了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的信用監(jiān)管格局。

由于時間關(guān)系，今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，下一步，稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施減稅降費(fèi)、深化“放管服”改革等方面的決策部署，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度，確保主題教育工作取得實(shí)效，更好助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。