新華社?？?月23日電（記者 吳茂輝）海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)23日發(fā)布第四批制度創(chuàng)新案例，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局從2019年7月1日起在?？谠圏c(diǎn)推廣的“無稅不申報(bào)”制度成為創(chuàng)新案例之一。該制度實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下還責(zé)還權(quán)于納稅人，促進(jìn)海口市營商環(huán)境優(yōu)化提升。

適用“無稅不申報(bào)”的納稅人需同時(shí)滿足三個(gè)條件，即當(dāng)期無應(yīng)稅收入或計(jì)稅依據(jù)為零；未做票種核定，即已申請發(fā)票票種核定、領(lǐng)購發(fā)票的納稅人不適用；屬于增值稅小規(guī)模單位納稅人，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。由于增值稅一般納稅人、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)通常情況下會產(chǎn)生涉稅信息，因此暫不適用該制度。

“無稅不申報(bào)”的稅（費(fèi)）種包括增值稅和消費(fèi)稅及其附加稅費(fèi)、土地增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、環(huán)境保護(hù)稅、車船稅、車輛購置稅、煙葉稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等17個(gè)稅（費(fèi)）種。

據(jù)介紹，該制度改變了以往納稅人即使未發(fā)生法定納稅義務(wù)也要按期零申報(bào)的做法，將惠及海口市無票種核定小規(guī)模單位納稅人約59000戶，占?？谑腥啃∫?guī)模單位納稅人約54％、全部單位納稅人約45％，每年減少無票種核定小規(guī)模單位納稅人零申報(bào)約60萬戶次，提高納稅人的辦稅效率和滿意度，并引導(dǎo)納稅人正確履行納稅申報(bào)義務(wù)，自覺提高納稅遵從度。

同時(shí)，該制度每年減少稅務(wù)機(jī)關(guān)啟動(dòng)責(zé)令限期改正約130000條，行政處罰約17600起，非正常戶認(rèn)定約5700戶，緩解大量零申報(bào)業(yè)務(wù)對稅務(wù)部門辦稅服務(wù)工作造成的壓力，促進(jìn)稅務(wù)管理資源的優(yōu)化配置。