國新辦就2019年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)。中國網(wǎng) 李佳 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2019年7月23日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹2019年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會(huì)。中國網(wǎng) 李佳 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春：

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，請(qǐng)他為大家介紹2019年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況并回答記者朋友們的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌先生，信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫先生。下面，先請(qǐng)辛國斌先生作介紹。

圖為工業(yè)和信息化部副部長辛國斌。中國網(wǎng) 李佳 攝

工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)。下面，我先簡要介紹一下今年上半年中國工業(yè)和通信業(yè)的發(fā)展情況。

今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，大力推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，信息通信業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

工業(yè)生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，處于全年增速預(yù)期目標(biāo)區(qū)間；其中制造業(yè)增加值同比增長6.4%。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9%，增速高于全部制造業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技術(shù)改造投資增長13.1%，增速高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。具有較高技術(shù)含量和附加值的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長。

民營企業(yè)中小企業(yè)運(yùn)行狀況改觀。落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅，調(diào)降增值稅稅率，降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力。上半年規(guī)模以上民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8.7%和8.1%。

信息通信業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐作用加大。按照上年不變價(jià)計(jì)算，電信業(yè)務(wù)總量同比增長25.7%。6月6日正式發(fā)放了5G牌照。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)和中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)持續(xù)降低。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長16%。

但也要看到，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，行業(yè)之間、地區(qū)之間分化趨勢加劇，工業(yè)品出口增幅回落較多，工業(yè)穩(wěn)增長壓力依然較大。下半年，各地區(qū)各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，全力做好工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家。

襲艷春：

感謝辛國斌先生的介紹。下面我們進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要數(shù)據(jù)已經(jīng)由國家統(tǒng)計(jì)局公布，請(qǐng)問工信部如何評(píng)價(jià)上半年我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢有何亮點(diǎn)，政策效果有何體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在哪些困難和壓力？謝謝。

辛國斌：

剛才我在開場白中對(duì)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了一個(gè)簡要介紹，下面我想再用五句話進(jìn)一步歸納一下：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，符合預(yù)期；二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、固本強(qiáng)基取得積極進(jìn)展；三是高新技術(shù)引領(lǐng)、新舊動(dòng)能接續(xù)有力；四是降本增效、助力小微；五是穩(wěn)中存壓、危中有機(jī)。

總體平穩(wěn)、符合預(yù)期，指的是逆周期宏觀調(diào)控帶動(dòng)下，上半年主要工業(yè)運(yùn)行指標(biāo)表現(xiàn)平穩(wěn)，好于預(yù)期。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%，處于全年預(yù)期目標(biāo)5.5%到6%的上限。年初，我們對(duì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作了預(yù)期，我們認(rèn)為保持在5.5%到6%是可以接受的一個(gè)指標(biāo)。從上半年來看，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增長是6%。41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有39個(gè)行業(yè)生產(chǎn)保持增長，半數(shù)以上行業(yè)增長加快，盡管月度數(shù)據(jù)受一些客觀因素和上年同期基數(shù)影響出現(xiàn)一些波動(dòng)，但都沒有影響平穩(wěn)運(yùn)行的大局。

優(yōu)化供給、固本強(qiáng)基，指的是把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，鞏固鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能的成果，實(shí)施重大裝備補(bǔ)短板等強(qiáng)基工程，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。上半年原材料工業(yè)增加值增速同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵和有色金屬行業(yè)產(chǎn)能利用率分別達(dá)到了80.2%和79.7%。這也是我們追求的一個(gè)目標(biāo)。

上半年制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13.1%，高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。前一階段，我到上海和蘇州去作了一次調(diào)研，上海市連續(xù)15個(gè)月工業(yè)投資在兩位數(shù)以上，今年上半年上海的工業(yè)投資增幅保持在17%左右。生物醫(yī)藥、綠色化工、汽車制造等領(lǐng)域投資增幅更是達(dá)到了將近50%，有的還超過50%。蘇州市的工業(yè)投資也保持了高位增長，工業(yè)投資增長了13.2%，其中技改投資增長了18.4%。這兩個(gè)市對(duì)中國來說都具有標(biāo)志性意義，所以這兩組數(shù)據(jù)也預(yù)示著今后的發(fā)展會(huì)有一個(gè)很好的基礎(chǔ)支撐。

高新引領(lǐng)、接續(xù)有力，指的是不斷強(qiáng)化科技支撐和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應(yīng)用，全面推進(jìn)新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長7.7%，分別比整體制造業(yè)快2.6和1.3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、城市軌道車輛、服務(wù)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、高端醫(yī)療裝備、生物醫(yī)藥都保持在比較高的增長速度上。

降本增效、助力小微，指的是全面實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，完善金融服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持政策體系，清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，企業(yè)對(duì)政策獲得感明顯增強(qiáng)。前五個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅較一季度收窄了1個(gè)百分點(diǎn)。5月當(dāng)月利潤增長1.1%，上半年規(guī)模以上民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8.7%和8.1%，同比分別加快了2.7個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤分別增長6.6%和6.7%。

穩(wěn)中存壓、危中有機(jī)，這是最后一句話。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)總體在趨緩，貿(mào)易霸凌主義大行其道，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了很大不確定性，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，任何國家都不可能置身事外，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。而中國除面對(duì)外部環(huán)境總體趨緊外，還疊加有國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛與既有的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我們將按照中央和今年經(jīng)濟(jì)工作一系列決策部署，深化落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力做好“六穩(wěn)”工作，把推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力打造行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們認(rèn)為，全年目標(biāo)任務(wù)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。謝謝大家。

華爾街日?qǐng)?bào)記者：

我的問題是，為什么5G技術(shù)對(duì)中國如此重要，還想請(qǐng)問，中國將會(huì)在什么時(shí)間內(nèi)部署5G技術(shù)，尤其是在農(nóng)村領(lǐng)域？謝謝。

辛國斌：

這個(gè)問題請(qǐng)聞庫先生回答。

圖為工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫。中國網(wǎng) 李佳 攝

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人 聞庫：

謝謝你的提問。5G技術(shù)之所以重要，我想在媒體上討論了很長時(shí)間，我在這里再簡要重復(fù)一下。

5G技術(shù)和4G不同，也有相同之處，除了4G的大帶寬使用以外，比如說高速瀏覽、高速影像之外，5G技術(shù)當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候，從需求考慮，考慮到除了連接人與人的通信以外，還要考慮到一些其他應(yīng)用。很多場合大家都說到，5G改變世界，除了大帶寬以外，還有低時(shí)延、高可靠、大連接，也就是說，5G除了傳統(tǒng)4G應(yīng)用以外，還有物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和工業(yè)控制，類似于一些低時(shí)延、高可靠的控制應(yīng)用，所以說它的發(fā)展將對(duì)今后社會(huì)的發(fā)展、對(duì)一些其他應(yīng)用具有非常重要的意義。

關(guān)于農(nóng)村，我想一直也是我們發(fā)展的重點(diǎn)。目前我們通過普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，做了很多年的工作，相信在座的記者也專門到農(nóng)村去看過，我們的目標(biāo)就是在農(nóng)村和城市要求做到同網(wǎng)同速，目前來說可以基本上做到了，我們已經(jīng)幾乎全國所有行政村都通上光纖，據(jù)測速，平均網(wǎng)速能夠達(dá)到60多兆。在移動(dòng)覆蓋方面也非常重要，在5G還沒有到來之前，我們就已經(jīng)開始大規(guī)模在農(nóng)村部署4G網(wǎng)絡(luò)。到今年年底初步估算，全國55萬個(gè)行政村，98%以上都會(huì)有4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

在5G方面，通常網(wǎng)絡(luò)部署也是慢慢上升的曲線，今年主要是在一些關(guān)鍵地方部署5G，特別在一些熱點(diǎn)地區(qū)、大城市，隨著下一步工作的展開，農(nóng)村也將像4G一樣，逐步部署5G。謝謝。

辛國斌：

對(duì)這個(gè)問題，我想補(bǔ)充一句話。4G改變生活，5G改變社會(huì)。任何國家、人民都有追求美好生活的權(quán)利，5G不僅僅對(duì)中國重要，對(duì)世界各國都很重要。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者：

今年政府工作報(bào)告提出，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，絕不允許增加新的拖欠，請(qǐng)問目前此項(xiàng)工作進(jìn)展如何，下一步還有哪些具體的推進(jìn)舉措？謝謝。

辛國斌：

清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重要決策部署。對(duì)這項(xiàng)工作，習(xí)近平總書記兩次做出重要指示，去年11月1日，總書記組織召開民營中小企業(yè)座談會(huì)，在會(huì)上他明確提出要高度重視三角債的問題，要糾正地方政府、大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款的行為。之后，在11月9日，國務(wù)院第30次常務(wù)會(huì)議上，專門研究決定要開展清理地方政府、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。

在今年3月的“兩會(huì)”上，總理又在《政府工作報(bào)告》中明確提出，今年要完成清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款一半以上的任務(wù)，不允許再增加新的拖欠。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合，積極推進(jìn)清欠工作。作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的牽頭單位，自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，工信部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立明細(xì)臺(tái)賬，組織專題培訓(xùn)、公布舉報(bào)電話和投訴平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)進(jìn)展的調(diào)度和通報(bào)，約談部分進(jìn)度緩慢的地區(qū)并開展實(shí)地督導(dǎo)。財(cái)政部組織監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真開展清欠工作，積極研究出臺(tái)支持利用清欠的資金保障政策。國資委組織所轄的中央企業(yè)加快將無分歧欠款“清零”，審計(jì)署部署開展專項(xiàng)審計(jì)，以審促清，有力促進(jìn)清欠工作的開展。

各地方按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、狠抓工作落實(shí)。目前，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展總體還是比較順利的，自去年11月份到今年6月底，各級(jí)政府部門和大型國有企業(yè)共清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款超過3800億元，其中中央企業(yè)完成進(jìn)度比較快，現(xiàn)在已經(jīng)完成了88%。有1/3的省份清欠進(jìn)度達(dá)到了一半，甚至更高。與此同時(shí)，清欠工作也面臨一些困難和問題，部分地區(qū)的工作不實(shí)、不細(xì)，進(jìn)展相對(duì)比較緩慢，部分地區(qū)還有零報(bào)告的情況。如果按照這樣的速度，再推進(jìn)下去的話，可能到年底個(gè)別地方會(huì)出現(xiàn)拖后腿的現(xiàn)象。當(dāng)然，這里有拖欠情況復(fù)雜的客觀原因，但是更關(guān)鍵的是一些地方重視不夠、工作機(jī)制不完善、責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)此，還需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，正視面臨的困難，認(rèn)真分析存在的問題，并著手加以解決，切實(shí)將清欠工作抓出實(shí)效。

做好清欠工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話要求，也是支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和國際經(jīng)貿(mào)摩擦、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)政府公信力具有重要意義。下半年，我們將敦促地方政府和國有大型企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，再接再厲、穩(wěn)扎穩(wěn)打，采取更有效的措施確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

具體有這么幾項(xiàng)措施：

一是加強(qiáng)調(diào)度約談。按月調(diào)度清欠進(jìn)展情況，并進(jìn)行通報(bào)，督促清償進(jìn)度慢的地區(qū)和單位加大工作力度，必要的時(shí)候，要約談相關(guān)地區(qū)的負(fù)責(zé)人。關(guān)于上半年的整體進(jìn)展情況，我們將在本周晚些時(shí)候召開第一次季度調(diào)度會(huì)。除了我們減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的這些單位參加之外，國務(wù)院分管秘書長也會(huì)參加這個(gè)調(diào)度會(huì)。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過國務(wù)院大督查、全國減負(fù)專項(xiàng)督查、專項(xiàng)審計(jì)等方式對(duì)各地落實(shí)清欠工作進(jìn)行全面檢查，以督促清、以督促改，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。在這兒我也可以跟大家講，今年國務(wù)院大督查仍然將清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)貨款作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。國家審計(jì)署在這方面也加大了工作力度，目前在全國成立了2000個(gè)審計(jì)小組，對(duì)于清欠工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)、對(duì)于一些零報(bào)告地區(qū)加強(qiáng)督查審計(jì)，督促地方把這項(xiàng)工作切實(shí)抓起來。

三是加強(qiáng)舉報(bào)督辦，及時(shí)受理并核實(shí)督辦企業(yè)舉報(bào)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。工信部設(shè)立了舉報(bào)平臺(tái)，各省同時(shí)也設(shè)立了舉報(bào)平臺(tái)，接受企業(yè)的投訴，掛牌督辦。凡是有舉報(bào)的，我們都會(huì)發(fā)給各相關(guān)地區(qū)去核實(shí)、去核查。對(duì)存在惡意拖欠、久拖不決的典型案例，將予以公開曝光。

四是研究建立長效機(jī)制，加快研究中小企業(yè)促進(jìn)法配套立法工作，探索將預(yù)防和解決拖欠問題納入法律法規(guī)體系，逐步建立長效機(jī)制，從源頭上解決這些拖欠問題。行政手段有一定的效果，但是從根本上講，要杜絕新的拖欠，一定要有法律做保障。所以，我們也按照中央的要求，加大立法進(jìn)度，希望從法治上進(jìn)一步明確這個(gè)問題。我就回答這么多。謝謝。

中國日?qǐng)?bào)記者：

我有兩個(gè)問題請(qǐng)問工信部。國務(wù)院常務(wù)會(huì)明確11月底前要在全國全面實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，請(qǐng)問目前進(jìn)展如何？下一步有哪些舉措保證順利實(shí)施？另外，有媒體報(bào)道，受到國際形勢影響，外資企業(yè)正在加快撤出或者轉(zhuǎn)移出中國市場，中國有些企業(yè)也在東南亞布局，請(qǐng)問工信部怎么看這個(gè)問題？

辛國斌：

第一個(gè)問題請(qǐng)聞庫司長回答。

聞庫：

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是全社會(huì)高度關(guān)注的一項(xiàng)民心工程，也是踐行習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，讓信息通信服務(wù)更好造福人民的一個(gè)重要舉措。為了落實(shí)好“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作，今年“兩會(huì)”后，我們第一時(shí)間組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國鐵塔公司制定了系統(tǒng)建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測、提供服務(wù)“三階段”的工作時(shí)間表，部署在全國推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作。目前，各項(xiàng)工作正在有序推動(dòng)當(dāng)中，5個(gè)試點(diǎn)省市共完成了230萬用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

長期以來，移動(dòng)電話號(hào)碼是各個(gè)通信公司為用戶提供服務(wù)的重要標(biāo)記，每個(gè)公司都有自己的號(hào)碼，例如大家可能熟悉的移動(dòng)有139，聯(lián)通有186，電信有189等。經(jīng)過電信體制改革，我們國家通信市場已經(jīng)基本形成了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)充分競爭的格局，每家企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)各具特色，吸引著不同需求的用戶群體在網(wǎng)間流動(dòng)、更換提供服務(wù)的運(yùn)營商。隨著移動(dòng)通信技術(shù)升級(jí)，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)不僅僅是通信用戶標(biāo)識(shí)了，而且廣泛運(yùn)用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，成為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行空間的“身份證”。用戶更換手機(jī)號(hào)碼不僅需要很高的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，還可能引發(fā)財(cái)產(chǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”就可以來化解這些矛盾，用戶可以在號(hào)碼不變的情況下，選擇為其提供服務(wù)的運(yùn)營商。從全面鋪開的角度來說，還要妥善應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰(zhàn)。

為此，我們要做好兩方面的工作：一是對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造。大家知道，我們國家接近有16億移動(dòng)用戶，對(duì)16億移動(dòng)用戶的運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行更新，如此大規(guī)模的工程，從世界角度來看是前所未有的。需要做很多復(fù)雜細(xì)致的工作，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比。所以，這個(gè)差距是非常大的，大家可以看到它的難度。

二是要對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券以及在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺(tái)進(jìn)行同步改造，手機(jī)號(hào)碼廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的信息應(yīng)用當(dāng)中。要維持原有應(yīng)用不受影響，需要各行各業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同配合，確保用戶“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的使用體驗(yàn)。

為實(shí)現(xiàn)用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”的目標(biāo)，下一步，我們將從四個(gè)方面保障“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的順利實(shí)施。

一是在全國系統(tǒng)建設(shè)改造完成后，組織開展全國聯(lián)調(diào)聯(lián)測工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行符合規(guī)范要求。

二是制定管理辦法。目前，已經(jīng)起草完成了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)管理暫行辦法，明確“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)辦理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，近期將會(huì)按程序面向社會(huì)公開征求意見。

三是要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通，共同推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺(tái)進(jìn)行同步改造，確保用戶“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。

四是組織開展監(jiān)督檢查，確保健康有序的市場競爭環(huán)境。謝謝。

辛國斌：

第二個(gè)問題，我來給您做一個(gè)簡要的回答。

受到市場、成本、經(jīng)濟(jì)的因素的影響，部分外資企業(yè)撤出中國市場，部分國內(nèi)加工制造業(yè)，包括加工密集型產(chǎn)業(yè)，也到成本更低的國家尋求投資發(fā)展機(jī)會(huì)。大家都知道，最近東南亞國家特別是越南現(xiàn)在炒得很火。這些都是企業(yè)正常的經(jīng)營行為，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。整個(gè)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，資本向低成本地區(qū)流動(dòng)，這是客觀規(guī)律。對(duì)此，我們也沒有必要大驚小怪。

從目前掌握的情況看，制造業(yè)外遷的規(guī)模不大，基本上還是以中低端企業(yè)為主。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力就業(yè)方面的影響總體可控。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國擁有龐大的國內(nèi)市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新技術(shù)應(yīng)用等新優(yōu)勢，中國仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。

自2008年以來，我國利用外資一直居全球前三位，連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位，利用外資的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2018年，在全球外國直接投資同比下降40%以上的背景下，中國制造業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長23%。今年1-6月，高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長13.4%，信息服務(wù)業(yè)同比增長68.1%，這個(gè)成績還是相當(dāng)亮麗的。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移問題，我們也作過一些了解，請(qǐng)有關(guān)省份作了普查，以廣東為例，2018年共有588家外商投資制造業(yè)企業(yè)調(diào)整了在廣東的生產(chǎn)力布局，有一些到了越南、有一些到了泰國、有一些到了馬來西亞。這588家企業(yè)僅占全省外商投資制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.44%，但是同期外國投資凈增了1918家，像巴斯夫、?？松梨?、富士康等一批百億美元級(jí)的外資高端制造業(yè)項(xiàng)目相繼在廣東落戶。近期也有外媒報(bào)道，一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因各種原因又紛紛流回到中國，這些都充分說明了中國依然是全球最具競爭力的投資目的地之一。

我們展望今后，中國將進(jìn)一步深化制造業(yè)對(duì)外開放，加快電信業(yè)的開放進(jìn)程，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)新開放領(lǐng)域政策，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和范圍。同時(shí)，中國政府還將繼續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)減稅降費(fèi)的具體措施，切實(shí)放寬行業(yè)準(zhǔn)入，降低企業(yè)融資成本，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境。

我相信企業(yè)會(huì)對(duì)這些更感興趣，中國未來的發(fā)展仍然可期。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：

我還想問一個(gè)關(guān)于5G的問題，市場非常關(guān)注的5G安全，工信部將采取哪些舉措，確保5G在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用安全？謝謝。

聞庫：

剛才，你提到的5G安全問題，我想說，5G的安全實(shí)際上和4G、3G、2G以及固網(wǎng)的安全有很多相同之處。我們在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中對(duì)安全是非常重視的，不僅僅是5G才開始關(guān)注安全問題。隨著5G的發(fā)展，像剛才說到的，5G除了速度更快以外，在低時(shí)延、高可靠以及物聯(lián)網(wǎng)上有一些新的功能，我們在發(fā)展過程當(dāng)中也是非常注重安全的。通信發(fā)展和安全一直是成對(duì)配套的，不能說我們光顧發(fā)展不顧安全。所以中國一直在安全方面秉承著開放、共享的發(fā)展理念，特別是在5G發(fā)展過程中，我們和全球的通信界共同推進(jìn)5G發(fā)展。多年來，在各國運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)市場主體的信任下，中國企業(yè)與各國企業(yè)開展了良好的交流與合作。最近，可能大家也聽到個(gè)別媒體上特別是一些國家說5G不安全，實(shí)際上到目前為止，沒有看到任何證據(jù)。在這件事上多次做了澄清，所以我們希望，第一要注重安全，第二不要無中生有，對(duì)于新技術(shù)要給予發(fā)展空間，不要?jiǎng)偝鰜硪粋€(gè)技術(shù)就說不安全。我們將和世界各國一起，共同推進(jìn)保障5G的安全，共同推進(jìn)我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全，這是我們始終秉承的發(fā)展理念，也是我們在實(shí)踐當(dāng)中所堅(jiān)持的。謝謝。

香港南華早報(bào)記者：

請(qǐng)問現(xiàn)在的中美貿(mào)易爭端對(duì)于中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年造成了多大的影響？請(qǐng)問在近期的話，工信部是不是更有信心看到美方會(huì)放寬對(duì)華為的一些限制？謝謝。

辛國斌：

黃利斌先簡單做一個(gè)回應(yīng)。

圖為工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌。中國網(wǎng) 李佳 攝

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人 黃利斌：

總體來說，剛才辛部長作了一個(gè)介紹，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)的上線。盡管中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)工業(yè)運(yùn)行造成了一定的影響，但這個(gè)影響是可控的。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和相關(guān)行業(yè)的共同努力下，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦沖突，采取了有效、有力的舉措，著力化解了不利影響。目前，我們也開展了一些措施，包括對(duì)美加征關(guān)稅商品的排除工作，對(duì)受中美摩擦影響較大的集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行了所得稅減免的措施，共同幫助企業(yè)度過難關(guān)。從數(shù)據(jù)表現(xiàn)來看，今年上半年我對(duì)美出口是近兩千億美元，同比下降了8.1%，但同期我對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口基本上都實(shí)現(xiàn)了增長，對(duì)歐盟、東盟、韓國出口同比分別增長了6%、7.9%和2.5%。下一步，我們將進(jìn)一步采取措施，共同幫助企業(yè)度過難關(guān)，共同推進(jìn)我國工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第一，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)中央的“六穩(wěn)”政策，更加精準(zhǔn)幫扶受損的企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)鏈的、被迫外遷的壓力。第二，更大強(qiáng)度推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊的能力。第三，更大力度地發(fā)揮好財(cái)稅政策的調(diào)節(jié)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的步伐。第四，更高水平的服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、落實(shí)好一系列企業(yè)降稅降費(fèi)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序優(yōu)化。謝謝。

聞庫：

前面我已經(jīng)說過了，中國一直秉承著開放、共同發(fā)展的理念，在5G發(fā)展過程中，中國也在實(shí)踐這個(gè)理念。事實(shí)上，中國企業(yè)與如英特爾、高通等外資企業(yè)保持著良好的合作關(guān)系，雙方互惠互利、合作共贏，英特爾、高通等美國企業(yè)積極參與我國5G發(fā)展，也做了一些貢獻(xiàn)。美國突然將華為列為“實(shí)體清單”，也極大地?fù)p害了美國企業(yè)的利益，美國企業(yè)也不希望如此。5G牌照發(fā)放以后，我們注意到了國際上的一些企業(yè)，包括英特爾、高通、愛立信等，也紛紛對(duì)外表態(tài)，稱中國發(fā)放5G牌照有利于促進(jìn)中國5G市場的積極發(fā)展，表示已經(jīng)做好準(zhǔn)備，全力支持中國5G商用部署。我們非常欣慰地看到，大部分國家和美國企業(yè)能夠客觀、理性地看待該問題。希望這件事情能夠妥善解決。謝謝。

襲艷春：

時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)提問的機(jī)會(huì)，請(qǐng)第一排記者提問。

香港電臺(tái)記者：

有關(guān)華為的問題，大家都關(guān)注華為在去年開始已經(jīng)因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易爭端的問題受到美國不斷的施壓，之后有一個(gè)說法，可能華為已經(jīng)沒有辦法再發(fā)展了，不知道現(xiàn)在的情況會(huì)不會(huì)有改善，隨著中美貿(mào)易的關(guān)系好像有一些緩和，而且美國之前也有說過，其實(shí)打擊華為已經(jīng)不是一個(gè)商業(yè)的活動(dòng)，是一個(gè)國家的政策。不知道中方有沒有方法應(yīng)對(duì)？在5G民用的時(shí)間表上，不知道有沒有一個(gè)已經(jīng)規(guī)劃好的時(shí)間，何時(shí)可以用到？謝謝。

聞庫：

剛才，這個(gè)內(nèi)容實(shí)際上我已經(jīng)答了很多了，我再換一個(gè)角度說一下。關(guān)于華為怎么樣，我想，從其他的媒體看到任正非先生已經(jīng)表述了很多了，我想他表述的一些華為內(nèi)部的內(nèi)容，比我表述得要更為準(zhǔn)確。

作為5G何時(shí)民用，我們在6月6日端午節(jié)放假前夕，發(fā)布了一個(gè)非常喜慶的消息，就是中國的5G牌照發(fā)放了。發(fā)放牌照就意味著中國的5G開始正式商用，大規(guī)模開始部署了。在發(fā)布時(shí)間點(diǎn)上，很多記者會(huì)有疑問，說時(shí)間是提前了，還是拖后了？實(shí)際上，準(zhǔn)確的應(yīng)該什么時(shí)候發(fā)，就像預(yù)產(chǎn)期一樣，可能早，也可能晚，實(shí)際上最重要是成熟了。我想從我們的產(chǎn)業(yè)鏈來看，無論網(wǎng)絡(luò)還是從終端，我們都已經(jīng)步入成熟階段了。據(jù)我了解，現(xiàn)在大概有一二十款手機(jī)基本上可以用了，到年底將會(huì)更多。設(shè)備要比終端更早一些，已經(jīng)成熟了，從這兩個(gè)角度來看，中國適時(shí)發(fā)放5G牌照是正當(dāng)其時(shí)，中國5G牌照的發(fā)放既是考慮設(shè)備和終端的成熟，也考慮到未來國家的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、應(yīng)用的發(fā)展。因?yàn)?G是非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，所以，發(fā)展5G對(duì)整個(gè)通信行業(yè)的發(fā)展乃至社會(huì)的進(jìn)步都是非常有意義的。

據(jù)我了解，幾個(gè)運(yùn)營商都已開始部署網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在有的開始征集一些試驗(yàn)用戶，這個(gè)試驗(yàn)過程和當(dāng)年的4G是一樣的，是逐步進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要一個(gè)過程，網(wǎng)絡(luò)和終端的磨合也需要一個(gè)過程，不太可能說今天發(fā)了牌照，明天全國各地都有網(wǎng)絡(luò)、所有手機(jī)都換成5G手機(jī)，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，相信產(chǎn)業(yè)界也會(huì)不斷努力，逐漸為大家提供更成熟的網(wǎng)絡(luò)和更好用的手機(jī)。所以，您不要著急，或許明年你們就拿著5G手機(jī)在這兒發(fā)新聞了。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

2019年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為各項(xiàng)任務(wù)之首，一季度中央政治局分析研究經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，提出要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。能否請(qǐng)工信部介紹一下，今年以來采取哪些措施推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

黃利斌：

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并將其作為穩(wěn)增長的重要依托，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深化落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力在“強(qiáng)化、創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)融合、培強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等方面下功夫，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

主要的工作和進(jìn)展有以下幾個(gè)方面：

一是增強(qiáng)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，采取“揭榜掛帥”的新機(jī)制，組織開展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)的揭榜工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)突破。完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，今年新批復(fù)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)功能纖維等4個(gè)國家級(jí)制造創(chuàng)新中心。已累計(jì)批復(fù)了13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認(rèn)定了107家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞工業(yè)“四基”，開展了“一攬子”突破和“一條龍”應(yīng)用，持續(xù)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、智能語音等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，出臺(tái)了《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，支持創(chuàng)建了江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，批復(fù)創(chuàng)建上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)新集群培育方式，組織公開招標(biāo)，培育了一批先進(jìn)的制造業(yè)集群。

三是提升融合發(fā)展水平。深入實(shí)施智能制造工程，培育一批標(biāo)桿性企業(yè)，推廣應(yīng)用國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和貫標(biāo)的推廣。推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和試點(diǎn)示范，遴選出94個(gè)具有行業(yè)代表性和示范性的優(yōu)秀的案例，推動(dòng)約50家企業(yè)完成數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估。

四是支持中小企業(yè)發(fā)展，深入貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，公布了首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。

五是營造良好的發(fā)展環(huán)境。制造業(yè)增值稅稅率由16%降到了13%，印發(fā)實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，組織開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)工作專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)金融支持制造業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)。與中國太保集團(tuán)、中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確汽車開放的時(shí)間表，取消稀土等礦物資源冶煉環(huán)節(jié)、宣紙和墨錠生產(chǎn)對(duì)外資的限制，一般制造業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放。謝謝。

襲艷春：

再次感謝辛部長，也感謝兩位新聞發(fā)言人，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。