江蘇構(gòu)建“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系
確保公共財(cái)政資金花在刀刃上

省財(cái)政廳近日出臺(tái)《江蘇省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理四年行動(dòng)計(jì)劃》以及《關(guān)于印發(fā)2019年預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，明確到2022年底，全省基本建成管理層級(jí)全方位、管理鏈條全過(guò)程、公共資金全覆蓋的“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系，促使各級(jí)黨委、政府將公共財(cái)政資金用在刀刃上，提升資源配置效率和資金使用效益。

大規(guī)模減稅降費(fèi)后，財(cái)政資金使用效益?zhèn)涫荜P(guān)注?！端哪晷袆?dòng)計(jì)劃》明確，省級(jí)到今年底將一般公共預(yù)算全部納入全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，到2020年底基本建成“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系；市縣到2020年底將一般公共預(yù)算全部納入全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，到2022年底基本建成“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系。

“《四年行動(dòng)計(jì)劃》在中央統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，具有鮮明的江蘇特色?！笔∝?cái)政廳績(jī)效管理處負(fù)責(zé)人表示，按照“放管服”原則，我省鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政部門開展績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)，賦予整體績(jī)效較好的部門和單位更多的管理自主權(quán)。同時(shí)“以結(jié)果為導(dǎo)向”，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)掛鉤。對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目督促改進(jìn)，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

江蘇預(yù)算績(jī)效管理一直走在全國(guó)前列，探索早、力度大，連續(xù)多年在財(cái)政部考核中被評(píng)為優(yōu)秀。今年，35個(gè)省級(jí)部門編報(bào)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)290項(xiàng)、61個(gè)省級(jí)部門編報(bào)部門整體預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，共涉及省級(jí)財(cái)政資金1142億元。去年，我省實(shí)現(xiàn)所有省級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容向社會(huì)公開。

全面預(yù)算績(jī)效管理涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、流程復(fù)雜， 我省將新出臺(tái)預(yù)算評(píng)審及績(jī)效評(píng)估辦法、預(yù)算績(jī)效管理成果應(yīng)用辦法等管理制度，拓展預(yù)算績(jī)效管理的廣度和深度，在今年61個(gè)省級(jí)部門編報(bào)整體績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2020年將實(shí)現(xiàn)部門整體目標(biāo)管理全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)管，降低財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，今年已選擇66個(gè)省級(jí)部門整體、30個(gè)專項(xiàng)資金開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)。

此外，我省還將強(qiáng)化工作激勵(lì)和約束，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門預(yù)算績(jī)效管理工作的監(jiān)督和問(wèn)效。（許海燕 吳也）