圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 孫宇 攝

國務(wù)院新聞辦公室舉行省（區(qū)、市）系列新聞發(fā)布會，2019年7月22日（星期一）下午3時，請中共天津市委副書記、天津市人民政府市長張國清，中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長馬順清圍繞“堅(jiān)持以人民為中心推動天津高質(zhì)量發(fā)展”作介紹，并答記者問。

圖為國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會。中國網(wǎng) 孫宇 攝

國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉行的新中國成立70周年?。▍^(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會。今天我們非常高興請來了中共天津市委副書記、天津市人民政府市長張國清先生；中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長馬順清先生。請他們圍繞“堅(jiān)持以人民為中心，推動天津高質(zhì)量發(fā)展”做介紹，并回答大家關(guān)心的問題。

首先有請張市長做介紹。

圖為中共天津市委副書記、天津市人民政府市長張國清。中國網(wǎng) 孫宇 攝

中共天津市委副書記、天津市人民政府市長 張國清:

各位媒體朋友，女士們、先生們：

大家下午好。非常高興在這里和大家見面，向大家介紹新中國成立70年來天津的發(fā)展變化。首先，我代表中共天津市委、天津市人民政府，代表市委書記李鴻忠同志和1560萬天津人民，向大家表示歡迎和感謝！

大家都知道，天津位于渤海之濱、海河之畔，有一個說法叫“九河下梢”，宛如渤海明珠，山河湖海濕地，天津是一應(yīng)俱全的，各種生態(tài)場景在天津都很豐富。天津文化底蘊(yùn)厚重，有著悠久的商業(yè)文化和航運(yùn)文化，近代以來成為中國工業(yè)文明的先驅(qū)城市和工商業(yè)中心，創(chuàng)造了近代中國“百個第一”，所以有“近代中國看天津”之說。

今年是新中國成立70周年，70年砥礪奮進(jìn)，70年披荊斬棘，70年春華秋實(shí)，天津與新中國共同成長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了滄桑巨變。到2018年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1.88萬億元，一般公共收入達(dá)到2106億元，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.47%，連續(xù)多年位居全國前列，所以是一個創(chuàng)新型的城市。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到80.75%，已經(jīng)連續(xù)16年穩(wěn)居全國前三，城鄉(xiāng)面貌和人民生活實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

有幾個特點(diǎn)，天津已成為現(xiàn)代化國際港口之城。天津因港而立、借港而興，天津港作為中國北方最大的綜合性港口、世界等級最高的人工深水港，是京津冀的最佳出海口，也是中國對外開放的橋頭堡。目前，天津港對外通達(dá)180多個國家和地區(qū)的500多個港口，集裝箱航線覆蓋全球主要港口，對內(nèi)輻射腹地廣闊，在內(nèi)陸腹地布局42個“無水港”，是京津冀、華北及西北地區(qū)最便捷的出?？?，天津港確實(shí)是我們國家重要的戰(zhàn)略資源，港口貨物吞吐量已經(jīng)超過5億噸，集裝箱吞吐量超過1600萬標(biāo)準(zhǔn)箱，天津港是世界十大港口之一。

天津已成為高端產(chǎn)業(yè)集聚之城。新中國成立后，天津建立了門類齊全的工業(yè)體系，成為中國北方重要的工業(yè)基地。經(jīng)過近70年的發(fā)展，天津匯聚了航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)、智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時具備7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區(qū)也不多。在天津，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到11個，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到58.6%。京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施5年來，累計(jì)引進(jìn)來自北京的項(xiàng)目4000多個，目前到位資金7000多億元，有效承接了北京非首都功能疏解，特別是產(chǎn)業(yè)功能的疏解。

天津已成為人文薈萃之城。近代史跡、名人故居、風(fēng)貌建筑鱗次櫛比，我們完整地保存著877座歷史風(fēng)貌建筑，原樣保持877座，877座風(fēng)貌建筑是整建制、成區(qū)域的保護(hù)。因?yàn)橛羞@么多各個國家的歷史風(fēng)貌建筑，所以被稱為“萬國建筑博覽會”。擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)33個，被譽(yù)為京劇大碼頭、北方曲藝之鄉(xiāng)。擁有高等院校56所，天津基礎(chǔ)教育始終走在全國前列，天津人均受教育年限已經(jīng)超過15年。天津是全國唯一的國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，首創(chuàng)的“魯班工坊”，已成為與世界各國分享優(yōu)秀職業(yè)教育成果的重要載體，被世界廣為接受。國家級院所和國內(nèi)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)超過170家，“天河三號”百億億次超級計(jì)算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心等一大批國家級創(chuàng)新平臺，已經(jīng)正在或即將落戶天津，它的創(chuàng)新地位會得到進(jìn)一步強(qiáng)化，我們正在按照總書記的要求，與北京一道聯(lián)手打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

天津已成為開放包容之城。天津是中國特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域形態(tài)最齊全的城市之一，擁有國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)，就是我們的濱海新區(qū)，以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū)等高水平的功能區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在津外商投資企業(yè)達(dá)到1.5萬家、累計(jì)實(shí)際利用外資1795億美元、世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到249家，是外商投資的重要聚集地和回報(bào)率最高的地區(qū)之一。外資企業(yè)創(chuàng)造了全市稅收的31%。外資對天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度是很大的，外資企業(yè)稅收占比達(dá)到1/3左右的地方也不多。天津的國際友好城市遍布49個國家的89個地區(qū)，是世界智能大會、中國國際礦業(yè)大會的永久舉辦地，夏季達(dá)沃斯論壇永久舉辦城市之一。

天津已成為生態(tài)宜居之城。天津的濕地總面積占全市國土面積的17.1%，七里海、北大港、團(tuán)泊、大黃堡等875平方公里濕地，被譽(yù)為“華北之腎”；天津在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，天津永遠(yuǎn)要保持雙城的格局，不要把濱海新區(qū)和中心城區(qū)攤大餅攤到一起，始終保持雙城的格局。所以我們在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)了736平方公里的綠色生態(tài)屏障，這個綠色生態(tài)屏障中，將來就是森林、濕地、河流、田園，為京津冀地區(qū)再造一葉“城市綠肺”。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，關(guān)閉了2.1萬家“散亂污”企業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能800多萬噸，解決“鋼鐵圍城”問題，2018-2020年將關(guān)閉200多個散亂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決“園區(qū)圍城”問題?？茖W(xué)規(guī)劃和利用153公里海岸線，保護(hù)和打造好親海堤岸。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，特別是今年入春以來，天津新增了100多種鳥類在天津駐留繁殖、翔集嬉戲，人與自然和諧共生的場景越來越多。過去我們很羨慕在其他地方看到的一些場景，現(xiàn)在在天津也是比比皆是了。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展現(xiàn)出前所未有的光明前景，駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次視察天津，為天津發(fā)展指明前進(jìn)方向。京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，為天津發(fā)展提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。黨中央對京津冀協(xié)同發(fā)展的要求就是對天津高質(zhì)量發(fā)展的要求，對天津“一基地三區(qū)”的定位就是我們高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。天津切實(shí)肩負(fù)起這一重大政治責(zé)任和歷史使命，堅(jiān)決落實(shí)黨中央賦予天津的功能定位，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

首先我們是要建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。優(yōu)化提升航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以“天河一號”“天河三號”超算、曙光計(jì)算機(jī)、飛騰CPU、“銀河麒麟”操作系統(tǒng)等為代表的我們國家自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈。連續(xù)成功舉辦三屆世界智能大會，智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一個互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新天津正向我們走來。

二是圍繞建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。對標(biāo)國際一流水平，深入開展天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動，實(shí)施“一站式陽光價(jià)格”“一次繳費(fèi)、全港通行”、取消天津港的“二次集港”等一系列措施，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本大幅降低，通關(guān)時間大幅縮短。合規(guī)成本和通關(guān)時間，天津現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最優(yōu)的地區(qū)之一了。落實(shí)天津港建設(shè)世界一流港口實(shí)施方案，加快實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記今年年初視察天津港時提出的“打造世界一流的智慧港口、綠色港口”目標(biāo)。

三是圍繞建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)，打造具有引領(lǐng)作用的金融創(chuàng)新城市。推出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品近600項(xiàng)，天津自貿(mào)區(qū)金融改革30條措施全部落地，天津的融資租賃一直保持全國領(lǐng)先，資產(chǎn)總額占全國四分之一以上，飛機(jī)、國際航運(yùn)船舶、海工平臺等跨境租賃業(yè)務(wù)總量在全國占比均達(dá)到80%以上。積極推進(jìn)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快打造租賃業(yè)發(fā)展升級版，在金融租賃、融資租賃方面為我們國家推廣一些可復(fù)制、可推廣先行先試方面的經(jīng)驗(yàn)。

四是圍繞建設(shè)改革開放先行區(qū)，打造國際一流營商環(huán)境。深入推進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，推出投資、貿(mào)易、金融、口岸通關(guān)、行政管理等300多項(xiàng)先行先試改革措施，其中我們的國際貿(mào)易單一窗口、國際船舶登記制度創(chuàng)新等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和案例在全國復(fù)制推廣。深入實(shí)施承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革，大幅降低營商成本、提高違法違規(guī)成本，致力于打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營商環(huán)境。去年底發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境報(bào)告2018》，天津政務(wù)環(huán)境位居第三位，綜合排名位居前列。我利用這個開場白，把天津的基本情況給媒體朋友們簡單做這么一個介紹。

胡凱紅:

謝謝張國清市長，現(xiàn)在開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者:

天津是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一隅，近五年來取得了哪些重要突破，下一步將采取哪些重要舉措？謝謝。

張國清:

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施這五年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)ν苿印拔鍌€協(xié)同”。首先是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，我剛才給大家介紹了，一批總部機(jī)構(gòu)、先進(jìn)制造項(xiàng)目、智能科技企業(yè)和高水平的研發(fā)院所相繼落戶天津，有效承接了北京的非首都功能疏解，來自北京的項(xiàng)目已經(jīng)超過4千個，到位資金是7千多億元。天津參與其中，貢獻(xiàn)其中，也從中受益非常多。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推動，我們越來越感受到這種協(xié)同發(fā)展的生命力所在。

二是積極推動創(chuàng)新協(xié)同，三地在科技創(chuàng)新方面協(xié)同推出了一批重要成果，時間關(guān)系我不細(xì)介紹。三是體制機(jī)制協(xié)同，在京津冀交界地區(qū)有一個“小京津冀”，通州、武清、廊坊地區(qū)被稱為“小京津冀”，這個地方有很多體制機(jī)制協(xié)同方面的嘗試，目前小京津冀，也就是“通武廊”地區(qū)共同簽署了教育、科技、環(huán)保、人才等方面的66項(xiàng)合作協(xié)議，這66項(xiàng)合作協(xié)議就是一個目標(biāo)，朝著體制機(jī)制全面協(xié)同的方向邁進(jìn)。

四是環(huán)境保護(hù)協(xié)同，現(xiàn)在京津冀區(qū)域的大氣、水、土壤協(xié)同治理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“四個統(tǒng)一”。天津港煤炭集疏港，過去煤炭都是卡車的集疏港，現(xiàn)在全部改為鐵路運(yùn)輸。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同，特別是交通一體化取得重要進(jìn)展，聯(lián)通雄安新區(qū)的津雄城際鐵路已經(jīng)納入國家規(guī)劃；天津到北京的新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線，今年下半年要開工；國家會展中心，就是京津冀會展中心、華北地區(qū)的會展中心已經(jīng)開工建設(shè)，一批大項(xiàng)目在全面提速。我每次見到媒體朋友時都情不自禁地介紹一下，將來四條高鐵把京津兩個城市聯(lián)系起來的場景，北京、天津之間現(xiàn)在已經(jīng)有兩條高鐵，大家都知道。第三條高鐵到濱海新區(qū)的，明年晚些時候，最晚后年早些時候會開通，到北京新機(jī)場的聯(lián)絡(luò)線就是第四條高鐵，很快就要開工了。這兩個特大型城市之間四條高鐵聯(lián)系起來的這種場景在全世界是絕無僅有的。所以我們也注意到越來越多的年輕人在北京工作在天津生活，同時我們也注意到，還有已經(jīng)在北京落戶的一些人在天津工作，都在增加，說明同城效應(yīng)比較明顯。

當(dāng)然，還有一個很重要的就是我們要加快落實(shí)“一基地三區(qū)”的功能定位，就是剛才介紹的先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)和改革開放先行區(qū)。

下一步，有幾件重要的事情要做：第一是積極承接北京非首都功能疏解。我們做好了充分準(zhǔn)備，提供了足夠的空間，承接的條件非常成熟。簡單給大家提幾個，濱海-中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寧河京津合作示范區(qū)等承接平臺，這都是幾平方公里、幾十平方公里的，做好了承接產(chǎn)業(yè)的各種準(zhǔn)備。我們注意到，特別是今年初，總書記到天津視察，到京津冀視察，并召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會以后，產(chǎn)業(yè)向天津落戶的態(tài)勢明顯在加快，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，特別是一些科技型企業(yè)向天津轉(zhuǎn)移的速度在加快。我們做好了這種準(zhǔn)備，所以第一還是要積極承接北京非首都功能疏解，當(dāng)然也不僅僅是產(chǎn)業(yè)，包括企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，非首都功能疏解天津都具備承接的條件。

第二是大力支持雄安新區(qū)的發(fā)展。這是我們的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，全面落實(shí)天津和河北省關(guān)于積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接、交通互聯(lián)和開放合作，鼓勵我市國家級開發(fā)區(qū)主動與雄安新區(qū)對接共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果向雄安新區(qū)復(fù)制推廣。我們還要做好一件事情，就是搭建天津港至雄安新區(qū)的物流平臺，開辟雄安專用貨運(yùn)通道，建立貨物快速通關(guān)機(jī)制，打造雄安新區(qū)高效便捷的出海通道。當(dāng)然我們也非常歡迎、非常支持雄安新區(qū)利用世界智能大會、夏季達(dá)沃斯論壇等國際化平臺搭建對外開放的橋梁，這是我們要做的第二件事情。

第三是全面提升港口服務(wù)輻射功能。習(xí)近平總書記視察天津港時要求我們志在萬里，打造國際一流的智慧港口、綠色港口，我們正在加速推進(jìn)。我們會在比較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾個目標(biāo)，使港口的綜合費(fèi)用在國際上具有明顯競爭力水平，不光是國內(nèi)，國內(nèi)我們已經(jīng)具有明顯競爭力水平了，兩年之前還沒有做到，現(xiàn)在天津做到了。港口的作業(yè)效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平，智慧港口、綠色港口建設(shè)達(dá)到國際一流水平。這是港口的輻射服務(wù)功能，它是京津冀的港口，是北京的出?？凇?/p>

第四是積極推進(jìn)軌道上的京津冀建設(shè)。特別是剛才談到的京濱城際、天津至北京新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目的建設(shè)，加快形成雙城之間四條高鐵通道聯(lián)通的交通格局。

第五是繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。對七里海、北大港、團(tuán)泊、大黃堡四個總面積875平方公里的濕地全面升級保護(hù)，實(shí)施生態(tài)宜民、土地流轉(zhuǎn)、退耕還濕、河湖水系聯(lián)通等重大工程，自加壓力，自己把它提升，我們要投資300多億元，天津自加壓力，把它提升到國家級的濕地標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)，所以要做我剛才介紹的那些事情，生態(tài)宜民、土地流轉(zhuǎn)、退耕還濕等等，守護(hù)好我們“華北之腎”。在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)736平方公里的綠色生態(tài)屏障，2021年核心區(qū)451平方公里要基本建成，我們要營造“大綠野趣、郁郁蔥蔥、鳥語花香、生機(jī)盎然”的都市田園風(fēng)光。媒體朋友你們現(xiàn)在可以去看看，因?yàn)槲覀兘衲暌呀?jīng)植樹3萬多畝在這個核心區(qū)里面，非常歡迎你們?nèi)タ纯次覀兊臐竦?，在鳥的海洋里體驗(yàn)一下人與自然和諧共生的場景。我們立志于打造京津雙城的生態(tài)屏障帶，同時也是一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，同時也是一個生態(tài)的體驗(yàn)帶，同時也是未來發(fā)展的儲蓄增值帶，也是為京津冀再造一葉“城市綠肺”。同時科學(xué)規(guī)劃和利用153公里的海岸線，確保到2020年12條入海河流水質(zhì)全面提升，我們已經(jīng)開始策劃在天津海岸線南北各拿出十幾公里，京津冀地區(qū)不要走得太遠(yuǎn)，開車半個小時到兩個小時就能到天津，有一種親海的感覺。過去有海濱之名，沒有親海之實(shí)，給人留的空間太少了，北邊拿出十幾公里的海岸線，南邊拿出十幾公里的海岸線，已經(jīng)在策劃了，時間也不會太久。這樣大家想到海邊去，以后很簡單了，周末下班以后開著車，或者坐任何一條高鐵到那兒去，不用走那么遠(yuǎn)了。

當(dāng)然還有一方面，協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，包括推動跨區(qū)域合作辦學(xué)，高等教育同城化試點(diǎn)，異地聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算等等這一類社會服務(wù)方面的協(xié)同，這都是我們下一步要做的工作。我簡單就介紹這么多。

中國日報(bào)記者:

我們了解到天津正在中心城區(qū)以及濱海新區(qū)之間建設(shè)一個相當(dāng)于中心城區(qū)面積2倍的綠色生態(tài)屏障，想問一下為什么會建設(shè)這樣一個體量大的綠色生態(tài)屏障？在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面還有哪些具體的措施？謝謝。

張國清:

媒體朋友可能也知道，天津中心城區(qū)是380多平方公里，濱海新區(qū)和中心城區(qū)之間相向發(fā)展，已經(jīng)快連上了，極有可能走到國際上的一些特大型城市攤大餅的路上去。我們最早注意到這個問題，考慮這個問題的初衷，要阻止這種情況發(fā)生。濱海新區(qū)和中心城區(qū)之間也是沿海通道，我們也需要一個生態(tài)屏障。這個地區(qū)作為一個生態(tài)屏障自身具有的天然條件是具備的，包括植樹的條件，包括河流水系很發(fā)達(dá)，包括田園保護(hù)得也很好，包括一些濕地。這個生態(tài)屏障能夠把天津南北兩大水系，天津南北兩大濕地連起來，啞鈴型的，把它連起來了，所以有多重意義。但是最根本的，我們是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，拓展綠色發(fā)展空間，保護(hù)修復(fù)我市的生態(tài)環(huán)境，也提高城市的吸引力和生態(tài)宜居水平。我們現(xiàn)在切身感覺到，現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)跟人走的時代已經(jīng)到了，現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)都是跟著人走，生態(tài)宜居環(huán)境就是營商環(huán)境中很重要的一個方面，它也是生態(tài)，也是營商環(huán)境。

在綠色生態(tài)屏障建設(shè)過程中，我們也充分借鑒了河北雄安新區(qū)、北京城市副中心的一些經(jīng)驗(yàn)，按照李鴻忠書記的要求，他的想法就是堅(jiān)持“留白留綠”，把白、綠最古樸的那一面留給后代。我們核心區(qū)451平方公里，從去年起已經(jīng)禁止任何與生態(tài)建設(shè)無關(guān)的開發(fā)活動，撤出所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動，目標(biāo)是到2021年生態(tài)屏障雛形，特別是核心區(qū)基本建成，我們堅(jiān)信綠色生態(tài)屏障將為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐，也必將為子孫后代留下寶貴的綠色遺產(chǎn)和與之發(fā)展的空間。朋友們可以想一想，這么大面積的濕地，剛才講的875平方公里是我們濕地的一部分，就這一部分相當(dāng)于兩個半白洋淀，這么豐富的河流，九河下梢的河流體系，燕山山脈，太行山脈，形成了一個弧形，幾十平方公里，水都向天津集中，天津是九河下梢，水系很發(fā)達(dá)。再加上海岸，再加上我們打造的這個生態(tài)走廊，把它連起來，現(xiàn)在很多有眼光的投資者已經(jīng)注意到這些了，千金難買的一個地方。

下一步，我們第一是要做加法添綠，875，剛才介紹的濕地，736，剛才介紹的生態(tài)屏障，153，剛才介紹的海岸線，其中我們要在南北各拿出十幾公里的海岸線留給人，過去海岸線留給貨的太多，留給人的太少。875加736加153，153公里的海岸線就有12條入海河流，你們可以想像，將來天津要打造這方面的景觀的話，自然條件是非常優(yōu)越的，所以我們要留白留綠留璞，多把空間留給人，還得加一句話，做加法添綠，多把空間留給人。

第二個是做減法控污。我們正在實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“1+8”三年作戰(zhàn)計(jì)劃，鐵面鐵規(guī)鐵腕鐵心治理，這方面是零容忍。同時加快解決鋼鐵圍城的問題，剛才介紹了，已經(jīng)關(guān)了800萬噸的產(chǎn)能，今明兩年還要關(guān)閉三家大型的鋼鐵企業(yè)?？赡苣骋粋€階段上GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)稍微有一些波動，但是當(dāng)它有波動時，一定換取另外一個成果，不要光看指標(biāo)本身高一點(diǎn)低一點(diǎn)，看綠色度是不是更高了，綠色度肯定高了，肯定更符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們剛才還介紹了，我們要在2018、2019、2020年關(guān)閉200家小散的產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)關(guān)了100多家了，今年下半年和明年再關(guān)100多家，將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是集約發(fā)展。我們還優(yōu)化用煤的結(jié)構(gòu)，全市城鄉(xiāng)居民取暖散煤基本上清零，一輛卡車相當(dāng)于三四輛小車的污染排放，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時我們對中心城區(qū)163公里的河道，這個很少見，天津的中心城區(qū)有163公里的河道，南北兩大水系，我們首先對河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，同時中心城區(qū)特別是海河南北兩大水系要連通，口號是讓天津的水蓄起來、活起來、清起來，使城市更有靈性。

第三是做乘法增效，我們堅(jiān)持把綠色決定生死，貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。比如說中新生態(tài)城，大家可能還不太清楚，過去1/3是鹽堿地，1/3是廢棄的鹽田，還有1/3是嚴(yán)重污染的水面。我們綜合利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等綠色能源發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)建成全國第一個綠色發(fā)展示范區(qū)。下一步，我們還將努力將其打造成國內(nèi)智慧城市的新標(biāo)桿，構(gòu)建一個涵蓋就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、交通等各個領(lǐng)域的智能生態(tài)圈，讓大家感受到全智慧城市的生活場景，綠色+智慧，做乘法。

最后一個是做除法遏制，以零容忍態(tài)度對待各類環(huán)境違法行為，特別是切實(shí)提高環(huán)境違法的成本。在這方面我們這幾年捏緊了拳頭打了幾個漂亮仗，也得到了很好的效果，所以天津的空氣，PM2.5和2013年的水平比起來，降低了45點(diǎn)多，效果也是很明顯的。

要做這么多工作。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

我們知道天津這座曾在新中國工業(yè)發(fā)展史上創(chuàng)造了無數(shù)第一的城市，曾培養(yǎng)了成千上萬的中國工匠，如今天津把工匠培養(yǎng)的課堂開到了“一帶一路”，走出國門，建立了很多的魯班工坊，請問現(xiàn)在進(jìn)展怎么樣，下一步有哪些舉措去推進(jìn)和完善？

張國清:

進(jìn)展非常好，非常受歡迎，我們正在全力推進(jìn)這些事情。習(xí)近平總書記在中非合作論壇上宣布在非洲還要建十個，目前態(tài)勢都很好，請我們的常務(wù)副市長馬順清同志回答這個問題。

圖為中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長馬順清。中國網(wǎng) 孫宇 攝

中共天津市委常委、天津市人民政府常務(wù)副市長 馬順清:

非常高興回答這個問題。剛才張國清市長在總體介紹時已經(jīng)涉及到了這個問題，我再補(bǔ)充給記者朋友做一個介紹。大家都了解，天津是我們國家近代工業(yè)的發(fā)源地之一，職業(yè)教育的傳統(tǒng)非常深厚，天津現(xiàn)在全市的職業(yè)院校達(dá)到100所，這當(dāng)中高職院校就有26所，所以職業(yè)教育的體系非常完備。現(xiàn)在國家教育部和天津市政府正在打造國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范區(qū)，這是全國唯一一個現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范區(qū)，就在天津。

天津同時還是全國大專院校中職業(yè)技能大賽永久的舉辦地，我們和德國合作，中德的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)成為我們國家的第一所本科層次的職業(yè)教育院校。天津現(xiàn)在是全國的中西部職教師資培訓(xùn)中心，國家的職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量研究中心也設(shè)在天津，所以天津的職業(yè)教育有著非常好的基礎(chǔ)。

結(jié)合天津職業(yè)教育的發(fā)展，天津首創(chuàng)了魯班工坊，魯班工坊就是傳播工匠精神，培育高技能人才，以世界各國，特別是“一帶一路”沿線國家共享職業(yè)教育成果的技能人才，高級技能人才的培養(yǎng)模式，這就叫魯班工坊，已經(jīng)是現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)中很亮麗的名片。2016年以來，天津已經(jīng)在泰國、英國、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、吉布提這幾個國家建設(shè)了8個魯班工坊。2018年9月3日，習(xí)近平總書記在中非合作論壇的北京峰會開幕式上明確提出，我們國家要在非洲建設(shè)10個魯班工坊，向非洲的青年提供職業(yè)技能的培訓(xùn)。我們現(xiàn)在正在貫徹總書記的指示，今年準(zhǔn)備在非洲建設(shè)4個魯班工坊，明年完成全部10個魯班工坊的建設(shè)，完成總書記交辦的任務(wù)。特別是去年12月5日，總書記在和葡萄牙的科斯塔總理一同見證了天津市與葡萄牙的塞圖巴爾市簽署的魯班工坊的建設(shè)協(xié)議，這標(biāo)志著天津的魯班工坊建設(shè)、職業(yè)教育的國際交流協(xié)作上升到一個新的高度。今年3月下旬，我們國家在非洲建設(shè)的第一家，是在吉布提建設(shè)的魯班工坊已經(jīng)揭牌啟用，吉布提國家元首和主要政府官員全部參加，中外代表共同見證了在非洲的第一個魯班工坊的揭牌啟用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育改革創(chuàng)新和魯班工坊建設(shè)的重要指示，一方面把原來已經(jīng)建在別的國家的魯班工坊的成果鞏固提升，內(nèi)涵再擴(kuò)大。另一方面，要高水平、高質(zhì)量的完成在非洲建設(shè)的10個魯班工坊，充分體現(xiàn)展示強(qiáng)化我們中國職業(yè)教育的話語體系，還有職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大中外職業(yè)教育、文化教育、技能教育交流合作的平臺。我們的打算有幾點(diǎn)：一是加快建設(shè)進(jìn)度，兩年完成在非洲的10個魯班工坊。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們現(xiàn)在正在和國家教育部研究，要在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、模式和機(jī)制、質(zhì)量和評價(jià)、應(yīng)用和推廣幾個方面規(guī)范魯班工坊的建設(shè)體系，同時還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。三是拓展服務(wù)功能。現(xiàn)在正在總結(jié)在泰國和英國的魯班工坊的建設(shè)發(fā)展運(yùn)營模式，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化成果的轉(zhuǎn)化。同時，要充分利用市場的機(jī)制來推動健全完善魯班工坊的建設(shè)，要加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)的深度合作，同時要搭建魯班工坊職業(yè)教育的立交橋，就是中高本碩貫通的教育模式，中職教育加高職教育，再加本科層次的，像中德合作的職業(yè)教育，再加碩士研究生的教育，中高本碩貫通的立交橋，把這個名片進(jìn)一步擦亮，擴(kuò)大我們的職業(yè)教育國際交流合作交往。

中新社記者:

剛才我們注意到，您在介紹材料時說天津利用外資的稅收已經(jīng)占天津收入的1/3，在去年底的關(guān)于營商環(huán)境的一份報(bào)告中天津是位列第三位的，請您給我們介紹一下天津在打造營商環(huán)境方面有哪些舉措可以向全國推廣？謝謝。

張國清:

好的營商環(huán)境，我們也沒有把它想得那么復(fù)雜，就是幾句話：第一方面，辦事方便。大家來辦事方便，找不到求人的感覺。二，法治良好。主要是要對政府對市場主體雙向約束，法治不光是對市場主體的約束，也包括對政府的約束。三，成本競爭力強(qiáng)。成本競爭力強(qiáng)也是包括兩個方面，該降的要降下去，該提的要提上來。合法經(jīng)營的成本要降下去，違法違規(guī)的成本要大幅度提升，因?yàn)樘嵘`法違規(guī)的成本對合法經(jīng)營者來講就是降低了經(jīng)營成本。四，生態(tài)宜居。我們主要是圍繞這幾個方面來打造營商環(huán)境，在辦事方便這方面，我們推出了一制三化改革，就是承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。過去政府來審批一個事項(xiàng)，會讓你提出很多要件，全部滿足以后再給你審批，審批以后自己沒責(zé)任了，因?yàn)橐际驱R全的，但是市場主體為了準(zhǔn)備這些要件需要花很長時間，核心的要件只要在我就給你批了，但是要承諾你在多長時間內(nèi)把剩下的要件補(bǔ)齊，把那點(diǎn)“麻煩”留給政府自己，方便留給企業(yè)，這叫承諾制。

我們推出承諾審批事項(xiàng)700多項(xiàng)，多證合一改革提效擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)了24證合一，一般工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批，從取得土地到開工的時間不超過80個工作日。我們實(shí)際運(yùn)營是沒有超過80天，最近一個時期的運(yùn)營，說的是工作日。企業(yè)開辦時間壓縮到3天以內(nèi)，企業(yè)設(shè)計(jì)登記的時間不超過一天半，超過一天半是要追責(zé)的。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，目前96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，這是我們做的第一件事情。

第二件事情，深化減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限五減改革，市級行政許可事項(xiàng)減少了80%，對于保留的權(quán)力清單全面實(shí)行網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦。大力實(shí)施天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境的專項(xiàng)行動，這個行動已經(jīng)持續(xù)了一年，不達(dá)目的是不收兵的，實(shí)施一站式陽光價(jià)格，一次繳費(fèi)，全港通行，全面優(yōu)化港口作業(yè)和通關(guān)流程，全面取消二次集港，加速建設(shè)智慧港口。

在全市倡導(dǎo)痛快辦事的文化，對于該辦能辦的事情痛痛快快去辦，對該辦有政策障礙的個案問題，我們要規(guī)范程序、陽光操作、特事特辦，對該辦有政策障礙的共性問題，我們要把它作為制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的機(jī)遇來對待，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展和高水平的制度創(chuàng)新成果來論業(yè)績的導(dǎo)向，這是在辦事方便方面做的幾件事情。

法治良好不再說了，首先要約束政府，雙向約束，市場主體和政府雙向約束，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、公民權(quán)利的行為嚴(yán)格懲處，天津陸續(xù)曝光了一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)這一類的案件，也是把違法違規(guī)成本提上來，把違法違規(guī)的成本大幅度提上來以后，實(shí)際上是保護(hù)了合法經(jīng)營者的權(quán)益，也降低了合法經(jīng)營者的成本。這是第二方面。

第三方面，成本競爭力方面，用一句話講，天津要做到“三個一律”，除了涉及到公共安全和生態(tài)資源的項(xiàng)目之外，授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征，只要是授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征，對地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征，歸零不要了，對中央和地方共享的政府性基金，地方留存部分一律免征，換句話說，我們說了算的都免了。2017、2018、2019年我們累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)是1057億元，1057億元不包括營改增的減稅，不包括今年實(shí)施的增值稅減稅和下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)，減稅降費(fèi)1057億元，我特別想和媒體朋友分享的是，1057億元中有400多億元是全國統(tǒng)一的，有623億元是天津的自選動作，在那個基礎(chǔ)上。比如在省級率先全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，天津是沒有的，原來天津在全國是最高的，一平米收440元，商量減到300還是200，商量過程中歸零了。為什么要這么做？三年以前，天津是全國營商成本最高的城市之一，我們都承認(rèn)這一點(diǎn)，我承認(rèn)我們曾經(jīng)是中國營商環(huán)境成本最高的城市之一，也是要勇氣的，過去是不說這個的。非稅收入占比超過40%，非稅收入占比主要是從企業(yè)說的，我們的目標(biāo)就是要用三年左右的時間，2017、2018、2019把天津的非稅收入占比從40%以上降到15%以內(nèi)，天津從營商成本最高的城市之一降為營商成本最低的地區(qū)之一，肯定要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，把天津的營商成本，特別是制度性教育成本徹底的降下來。先把它打造成成本的洼地，它才能成為投資的高地，我們現(xiàn)在已經(jīng)嘗到甜頭了，媒體上特別是一些不太友好的媒體，境外的，天津財(cái)政收入下降，下降的幅度還很大，唱衰天津，我要不把自選動作623億還原回去，天津財(cái)政收入挺好，這623億元還在天津，只不過政府、企業(yè)、居民，國民財(cái)富分配關(guān)系發(fā)生了一點(diǎn)變化而已，所以去年天津市政府收入在比較大幅度下降的同時，天津的企業(yè)利潤增長在全國都是排在前幾位的，綜合來看這些事情?，F(xiàn)在我們嘗到甜頭了，今年上半年投資增速是17.4%，全國最高的地區(qū)之一，從手頭上已經(jīng)落地的項(xiàng)目看，這個勢頭能保持相當(dāng)一個時期，這就是先打造成成本洼地，再讓它變成投資高地的一個案例。把該降的降下來，該升的升上去，對觸碰政治安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、食藥品安全底線的堅(jiān)決說不，我們依法查處了天津港堆場壟斷案和權(quán)健案，我們出手很快，把它徹底處理了，重拳打擊、清理、整頓市場亂象，不光是保健品，這些舉措實(shí)際也是降低了合法合規(guī)經(jīng)營的成本。

第四方面，生態(tài)宜居，就是營商環(huán)境、就是競爭力，過去拳頭產(chǎn)業(yè)、人跟產(chǎn)業(yè)走，現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)都是產(chǎn)業(yè)跟著人走，人才往哪個地方去，技術(shù)、資本、項(xiàng)目就往哪個地方聚集，生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，我剛才講了一些，這些事情就像降低營商成本已經(jīng)得到回報(bào)一樣，才兩年時間，我們在生態(tài)建設(shè)方面所做的這些工作，875也好，736也好，153也好，也已經(jīng)有回報(bào)了。我總覺得鳥是有靈性的，有先知先覺。2015年天津所有的濕地水鳥品種加在一起160種，現(xiàn)在僅僅在四塊濕地之一的北大港濕地就能夠觀測到260種，特別難得的是，超過全球1/4的東方白鸛、占全球種群總量80%以上的濕地精靈遺鷗在天津駐留繁殖、翔集嬉戲，我們更是首次觀測到火烈鳥、雪雁、白頭硬尾鴨等珍惜的鳥類，以前沒有的，不光是在天津沒有，在我們周邊京津冀地區(qū)也是沒有的一些珍惜鳥類都來了，兩年之內(nèi)增加了100多種鳥類，很多都是稀有鳥，很多都是我們首次見到。鳥先來了，人才在后面，鳥都來了，我相信人才都在后面，海河英才行動計(jì)劃實(shí)施了才一年多的時間，17萬年輕人現(xiàn)在已經(jīng)到天津落戶了，將近11萬人已經(jīng)穩(wěn)定就業(yè)了，平均年齡31歲。鳥有先知先覺，人才也能感覺到，鳥跟環(huán)境走，人何嘗不也是跟著環(huán)境走，人與自然和諧共生的場景也很多。生態(tài)宜居，著眼于這四個方面，打造我們的營商環(huán)境。

加上剛才講的四條高鐵連起來的趨勢，港口建設(shè)、國際機(jī)場的建設(shè)、國際會展中心的建設(shè)，隨著這些建成，整個天津城市的魅力、城市的吸引力還會進(jìn)一步極大提速，這本身也是營商環(huán)境。謝謝。

香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:

我們注意到，天津近年來堅(jiān)持以人民為中心，在民生保障和改善方面做了許多工作，去年更是將75%以上的財(cái)政支出用于民生，這些工作成效如何？未來還將采取哪些措施？謝謝。

馬順清:

謝謝香港媒體的朋友。習(xí)近平總書記提出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，同時提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，所以天津市委、市政府按照習(xí)近平總書記和中央的要求，始終把民生工作擺在市委市政府工作重中之重的位置。實(shí)際上，近幾年民生支出都占到我們財(cái)政總支出的70%以上，特別是去年民生支出達(dá)到財(cái)政總支出的75%，這個比例是比較高的，為群眾辦了一批務(wù)實(shí)、暖心的實(shí)事。

我給媒體朋友介紹幾方面情況：一是就業(yè)。二是收入。近幾年，天津城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口每年都在48-49萬，去年達(dá)到了49萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以下，去年最低是3.5%，同時還實(shí)施了“海河英才”行動計(jì)劃引進(jìn)人才，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高技能人才的待遇，同時推動工資集體協(xié)商，另外還注重農(nóng)民工就業(yè)，培育新型的職業(yè)農(nóng)民。與此同時，在基本保障方面下功夫。我們連續(xù)多年提高退休人員的基本養(yǎng)老金，上個月又提高了退休人員的基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入高于我們的經(jīng)濟(jì)增長，去年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)到42976元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23065元，這個收入水平在全國各個?。▍^(qū)、市）當(dāng)中是在前列的。

二是完善社會保障體系，社會保障體系中第一是醫(yī)保。醫(yī)保除了提高基本醫(yī)療保障的報(bào)銷比例以外，同時提高門診統(tǒng)籌報(bào)銷的比例。第二是城鄉(xiāng)的低保和特困供養(yǎng)。我們每年都在提高標(biāo)準(zhǔn)，弱勢群體能夠做到病有所醫(yī)，基本生活得到保障。另外是改善棚戶區(qū)，集中連片的棚戶區(qū)干了三年，2017、2018、2019年，一共是147萬平方米，今年集中連片的棚戶區(qū)改造收尾。同時，今年又啟動零散棚戶區(qū)改造41萬平方米。另外，我們歷史上遺留有28萬戶的群眾沒有拿到房產(chǎn)證，去年和今年上半年已經(jīng)全部解決，維護(hù)了群眾房屋居住產(chǎn)權(quán)權(quán)益。老舊小區(qū)、遠(yuǎn)年住房、老舊危房的改造惠及了千萬群眾。

三是全面推進(jìn)社會事業(yè)，社會事業(yè)中一個是幼教。大家知道，天津有將近80萬的幼兒，我們最近兩年新增112所幼兒園，當(dāng)然包括新開發(fā)小區(qū)的配套。還有300所義務(wù)教育學(xué)校按照國家制定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)做了改造建設(shè)，天津現(xiàn)在是國家確定的首批“三全育人”的綜合改革試點(diǎn)城市，即全員育人、全程育人、全方位育人。文化衛(wèi)生方面也做了一些工作，成功舉辦了第十三屆全運(yùn)會，承辦了中俄青少年冰球友誼賽等國際賽事。習(xí)近平總書記和俄羅斯普京總統(tǒng)都來參加觀看了冰球賽。另外，天津女排第11次奪得全國聯(lián)賽冠軍。

下一步，我們將圍繞習(xí)近平總書記要求的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的七有目標(biāo)，圍繞廣大群眾最關(guān)心、最期盼、最直接的切身利益問題，盡力而為、量力而行地繼續(xù)做好民生工作。有幾個重點(diǎn)：要弱有所扶。持續(xù)提高撫恤對象的撫恤標(biāo)準(zhǔn)。要逐年提高城鄉(xiāng)低保的標(biāo)準(zhǔn)和低收入家庭的補(bǔ)助，以及特殊困難的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高基本醫(yī)保門診報(bào)銷限額，我們現(xiàn)在門診報(bào)銷是500元起步，報(bào)銷率是50%，現(xiàn)在看來普通病、常見病看門診的比較多，因此要繼續(xù)提高門診的報(bào)銷比例。設(shè)立職工重病關(guān)愛資金。針對大學(xué)生的就業(yè)問題，我們制定了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，大學(xué)生的首次就業(yè)率在天津超過80%，目的就是要讓天津成為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地。要注重精準(zhǔn)補(bǔ)短板。媒體朋友們非常關(guān)注也很有愛心，我們這個城市在高樓大廈、車水馬龍、流光溢彩的背后，還有很多弱勢群體、困難家庭，這始終是我們黨委、政府最牽掛的事情、最憂心的事情，也是最著急的事情。

我們著力要做的是，第一，從今年開始三年，讓零散棚戶區(qū)居住的群眾住上比較好的、有質(zhì)量的房屋。第二，注重抓“一老一小”和“速度、溫度”，關(guān)鍵詞“一老”就是老年人，“一小”就是幼兒，“速度”就是急救，“溫度”就是指城市居民的取暖問題。“一老”，天津現(xiàn)在每千人擁有的養(yǎng)老床位是25張過一點(diǎn)，應(yīng)該說是比較高的，但還不能滿足需求。因?yàn)樘旖颥F(xiàn)在老齡化的比例已經(jīng)超過22%，我們有將近280萬60歲以上的老年人。我們現(xiàn)在正在做的工作是“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前計(jì)劃再新建一批老年人的日間照料中心，天津有16個區(qū)，這批養(yǎng)老院公建民辦，政府掏錢建起來交給辦得好的民營機(jī)構(gòu)去辦理，要增加養(yǎng)老床位，還要兼顧農(nóng)村的養(yǎng)老問題。農(nóng)村現(xiàn)在年輕人外出打工以后，留守老人、留守兒童都是很大的難題，也要把農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦好，把農(nóng)村的養(yǎng)老餐桌辦好。

“一小”就是增加優(yōu)質(zhì)的幼兒園供給，現(xiàn)在天津有80萬幼兒，我坦誠給媒體朋友們介紹，我們?nèi)?0.6萬個學(xué)前崗位，就是幼兒的學(xué)位，也就是說有10.6萬的幼兒現(xiàn)在入托難，現(xiàn)在我們已經(jīng)制定了全面計(jì)劃。一是鼓勵和促進(jìn)社會辦園，新建的小區(qū)必須要配套建設(shè)幼兒園。政府財(cái)政投入還要再加力，計(jì)劃今明兩年還要再新建169所幼兒園，原計(jì)劃是要增加4.6萬個幼兒學(xué)位，從目前情況看，今年可以增加到6萬個，明年再增加4.6萬個，這樣所有的幼兒都可以到幼兒園去，都可以入托。前面介紹的是老有所養(yǎng)，這是幼有所育。

第三個是速度，我們要大幅度提升院前急救的能力。要抓院前急救體系建設(shè)，一是120急救電話的接聽率，10秒接聽率要達(dá)到百分之百，基本上就是急救電話一來你就要接，不能超過10秒，因此叫10秒接聽率達(dá)到百分之百。二是接聽以后急救車的處置出動，今年要降到13分鐘左右，有些危重病人拖的急可能就成了馬后炮，生命就受到威脅，很危險(xiǎn)，所以要降到13分鐘左右。我們還打算明年要把院前急救時間壓縮到10分鐘，現(xiàn)在看來，如果今年能做到13分鐘，明年就可以降到10分鐘，這是可以做到的。

第四個是溫度，京津冀供暖時間大致是一樣的，每年供暖的時間是120天左右，兩頭群眾感覺到在屋子里比較冷，因此我們要把120天延長到150天左右，延長1天市、區(qū)兩級的財(cái)政支出是5千萬元，但是市委、市政府認(rèn)為這個錢花得值，這個就叫溫度。就介紹這么多，謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者:

天津是中國首批14個沿海開放城市，中國天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國北方的第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，請問天津近些年在對外開放方面取得了哪些成績，下一步有哪些打算？謝謝。

馬順清:

謝謝記者的提問。大家都了解，我們國家改革開放已經(jīng)40年，特別是十八大以來我們面對的是百年未有的大變局。當(dāng)前，天津還面臨一個很大的優(yōu)勢，天賜良機(jī)，京津冀協(xié)同發(fā)展。我們還面臨著“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，天津地處京津冀，有地域的優(yōu)勢，還有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，還有環(huán)境的優(yōu)勢，所以天津利用自身的優(yōu)勢，構(gòu)建對內(nèi)對外全方位開放的格局，取得了豐碩成果。

開放的平臺體系建設(shè)成果顯著。記者朋友們也都了解，三個時間點(diǎn)：一個是1984年中央批準(zhǔn)了14個沿海開放城市，天津是其中之一。小平同志在改革開放初最早對開發(fā)區(qū)的題詞是給天津的題詞，可能有的媒體朋友還不太了解，當(dāng)時小平同志的題詞是：開發(fā)區(qū)大有希望。這是給天津的題詞；第二個時間點(diǎn)是2006年國家批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；第三個時間點(diǎn)是2015年4月，中央批準(zhǔn)中國天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行。剛才市長給大家介紹，天津現(xiàn)在已經(jīng)擁有了國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級濱海新區(qū)，濱海新區(qū)不是天津的，是國家級濱海新區(qū)，以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還有天津港保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)，還有和新加坡合作的中新天津生態(tài)城。

剛才市長給大家介紹，天津是中國特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域形態(tài)最齊全的城市之一，因此我們可以很自信地說，天津的對外開放平臺體系建設(shè)形態(tài)是最齊全的。

改革開放取得了豐碩成果，一個是利用外資，剛才市長已經(jīng)做了介紹，為了大家好記，大數(shù)目前已經(jīng)接近1800億美元，1795億美元。在天津的外商投資企業(yè)目前已經(jīng)超過15000家，世界500強(qiáng)企業(yè)在天津的分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到249家，外資企業(yè)創(chuàng)造了全市進(jìn)出口額的48.5%，進(jìn)出口額的半壁江山是由外資企業(yè)創(chuàng)造的。稅收約占1/3，達(dá)到31%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的32.4%，也接近1/3。外資企業(yè)從業(yè)人員超過70萬，因此天津口岸的進(jìn)出口總額，去年已經(jīng)達(dá)到1.38萬億元。另外，天津離岸服務(wù)外包，跨境電商這幾年發(fā)展非常快，十八大以來發(fā)展非?？欤旖蛞呀?jīng)成為國家服務(wù)外包示范城市，跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，包括國家的租賃創(chuàng)新示范區(qū)。

制度創(chuàng)新，改革開放，包括自貿(mào)區(qū)建設(shè)重在制度創(chuàng)新，取得了一大批重要的成果。2015年國務(wù)院印發(fā)了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案，去年5月又印發(fā)了進(jìn)一步深化中國天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放的方案，數(shù)字比較多，我不一一介紹，國家交給我們的175項(xiàng)也好、128項(xiàng)也好，包括金融改革30條，這些任務(wù)當(dāng)中的大部分，80%以上已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在電子口岸的國際貿(mào)易單一窗口，國際船舶的登記制度創(chuàng)新，京津冀的檢疫檢驗(yàn)一體化，這些成果和案例已經(jīng)在全國復(fù)制和推廣，天津改革開放的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾，蓬勃成長。特別是剛才市長給大家介紹的融資租賃，在全國是領(lǐng)先的，現(xiàn)在天津的融資租賃公司已經(jīng)達(dá)到3600多家，其中飛機(jī)租賃、國際航運(yùn)船舶的租賃，還有海工平臺租賃業(yè)務(wù)已經(jīng)占到全國的80%以上。還有一個特點(diǎn)，天津的平行進(jìn)口汽車，就是從國外的汽車市場直接采購以后到我們國家大陸進(jìn)行銷售，平行進(jìn)口汽車占到全國的75%以上，接近80%。

最重要的一個成果，按照“一帶一路”倡議，去年我們和“一帶一路”沿線國家的投資增長了4倍，這里頭有一個亮點(diǎn)，中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)現(xiàn)在入住企業(yè)已經(jīng)超過80家，投資已經(jīng)超過10億美元。另外是天津港，剛才市長給大家做了介紹，已經(jīng)和全球的180多個國家和地區(qū)的500多個港口通航，這方面成效還是很明顯的。

國際交流合作，現(xiàn)在我們和49個國家的89個城市和地方政府建立了友好友城的關(guān)系，天津已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆世界智能大會，像今年的世界智能大會與會的世界各國嘉賓超過6千人，包括夏季達(dá)沃斯論壇，我們還承辦了國際礦業(yè)大會等等，外交部今年舉辦向全球推介天津的活動。

下一步，我們圍繞中央給天津的“一基地三區(qū)”定位，要把天津建設(shè)成為國家先進(jìn)制造研發(fā)基地，北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。按照這個定位，繼續(xù)把改革開放的事情辦好?？倳浿v，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時，改革開放永無止境。我們要做幾件事：

一是，畫好“一帶一路”工筆畫，繼續(xù)參與“一帶一路”建設(shè)。

二是，根據(jù)天津目前合作的情況，把中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建好。

三是，在非洲建設(shè)十個魯班工坊。

總之，天津開放的大門會永遠(yuǎn)開放，天津?qū)⒃诋?dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)的大背景下繼續(xù)向縱深推進(jìn)改革開放事業(yè)。

新華社記者:

我們知道，天津市已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆世界智能大會，并且正在強(qiáng)力推動智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請介紹一下具體情況。作為老工業(yè)城市，天津市在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有哪些具體舉措？謝謝。

張國清:

我非常簡單地回答一下。首先很愿意和媒體朋友一起分享天津在智能科技領(lǐng)域的一些成果?？赡芪覀兤綍r宣傳是不夠的，我們在智能科技領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常豐碩的、代表國家水平的、國際水平的成果。

第一是智能科技產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢正在加快形成，整個全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢在形成，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都有代表性研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，形成了以天河一號超算、曙光計(jì)算機(jī)、飛騰CPU、銀河麒麟操作系統(tǒng)為代表的我國自主安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈，這是天津智能科技的一個亮點(diǎn)。我們將來要國產(chǎn)化替代的，包括這些操作系統(tǒng)，現(xiàn)在都在天津。

第二是智能科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，包括麒麟項(xiàng)目榮獲2018年國家科技進(jìn)步一等獎，“天河三號”百億億次超級計(jì)算機(jī)原型機(jī)已經(jīng)在天津研制成功，代表我們國家超算水平的“天河三號”馬上就要部署在天津。還有全球首款腦機(jī)接口專用芯片“腦語者”，我們也正式發(fā)布了。還有海燕水下滑翔機(jī)下潛深度刷新了世界紀(jì)錄，妙手微創(chuàng)手術(shù)輔助機(jī)器人、飛騰國產(chǎn)64核中央處理器填補(bǔ)了空白，智能科技領(lǐng)域，一大批代表國家水平的科研成果在天津涌現(xiàn)出來。

第三是高端平臺載體這幾年云集天津，包括清華大學(xué)天津高端裝備研究院、北京大學(xué)（天津?yàn)I海）新一代信息技術(shù)研究院、浙江大學(xué)濱海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，南京理工大學(xué)北方研究院等助推了一批智能科技成果的轉(zhuǎn)化，國家超級計(jì)算天津中心、中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院等一批高水平科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)聚集在天津。國家級基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心、中科曙光國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一批國家級創(chuàng)新平臺已經(jīng)或即將落戶。這是從智能科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力來講。

第四是產(chǎn)業(yè)政策不斷優(yōu)化，我們出臺了智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體行動計(jì)劃和十個專項(xiàng)行動規(guī)劃，設(shè)立了100億元智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金，支持智能制造發(fā)展。人工智能的千億級新一代智能科技產(chǎn)業(yè)基金現(xiàn)在已經(jīng)超過1千億了。

第五是人才。人才我想特別說一說，希望媒體朋友幫我們宣傳宣傳，天津的人才不是簡單的落戶政策，誰來決定誰是人才，把這個權(quán)力交給市場，“海河英才”行動計(jì)劃不僅大幅放寬人才落戶條件，大幅提高人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)，而且創(chuàng)造性地提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在津投資興業(yè)，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件”，把審查權(quán)交給企業(yè)，我相信企業(yè)更熟悉他需要什么樣的人才。媒體朋友注意到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，我們不是按照銷售收入的大小，規(guī)模的大小，利潤多少，資產(chǎn)多少，幾十億、幾百億、幾千億，我們不看重這個，我們看重的是技術(shù)地位，這個企業(yè)在細(xì)分行業(yè)的技術(shù)地位，只要在全國是領(lǐng)先的，哪怕是一個很小的企業(yè)，天津都認(rèn)同你是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，我們要吃技術(shù)飯，技術(shù)說了算，技術(shù)地位決定你的市場地位。現(xiàn)在的智能科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了這種環(huán)境。

下一步，第一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升，打造七條人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，包括自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人、智能終端七條產(chǎn)業(yè)鏈等。

第二，引入高水平的創(chuàng)新主體。一方面，大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，分級分類篩選一批“雛鷹企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”和科技領(lǐng)軍企業(yè)，在成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)方面給予精準(zhǔn)扶持，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面，我們也要瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域的智能科技企業(yè)，用足用好海河產(chǎn)業(yè)基金、“海河英才”行動計(jì)劃，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

第三，打造高新高端的創(chuàng)新平臺。

第四，推動產(chǎn)業(yè)智能化應(yīng)用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范等工程。我們特別注重高標(biāo)準(zhǔn)打造一批智慧公共服務(wù)、智慧生活、智慧交通等應(yīng)用場景，邀請大家參加明年5月16日在天津舉行的第四屆世界智能大會，大家會看到很多智能生活的場景，未來智慧生活到底是什么樣子，你進(jìn)了家門以后，可以享受全方位的智能服務(wù)，機(jī)器人給你服務(wù)，體驗(yàn)到未來智慧生活是一個什么樣的方式，到天津生態(tài)城去，你一定不會失望的。

胡凱紅:

因?yàn)闀r間關(guān)系，提問就到這里。最后請張國清市長再講幾句。

張國清:

首先代表中共天津市委、天津市人民政府衷心感謝國新辦，感謝各位媒體和記者朋友們多年以來對天津的關(guān)心支持和幫助，我和馬順清同志回答的問題只是冰山一角，很難在這么短的時間內(nèi)把天津的全貌介紹給大家，所以我希望大家來天津，周末、節(jié)假日也好，工作時間也好，希望大家有機(jī)會帶著家人和朋友一起來天津，走一走、看一看，你們單獨(dú)來我們也歡迎接待，結(jié)伴來我們也歡迎接待，你們自發(fā)的來我們還歡迎接待，特別希望，有組織的群體來，我們要做好安排接待，希望大家有機(jī)會看一看天津的變化，感受一下海河兒女的熱情好客，你們能感覺到天津的發(fā)展生機(jī)、希望所在。有朋友跟我講，天津上午來下午走找不到感覺，今天來明天走感覺也不多，如果多待幾天肯定就不愿意走了，非常歡迎大家到天津來看看。媒體的朋友多來看一看，多和我們聯(lián)系，我們推薦一些地方，安排讓大家看一看，我認(rèn)為非常有必要，看完以后你會有不一樣的感受，天津真好??！謝謝大家。

胡凱紅:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝張國清市長，謝謝馬順清副市長，謝謝各位。