下足硬功夫 營造軟環(huán)境——
廣西優(yōu)化營商環(huán)境獲第三方評估認(rèn)可側(cè)記

“早上去深圳，晚上回貴港，確實方便！”近日，廣西益嘉發(fā)董事長黃益鵬在接受采訪時說，貴港到廣東多地的直達動車相繼開通，兩地人員往來更加便利；其次通關(guān)也便利化，大大減少了企業(yè)經(jīng)營成本；再次是申請立項、證照辦理的速度快、效率高?！拔覀冋媲懈惺艿疆?dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的關(guān)心，政府服務(wù)質(zhì)量大有提升?！?/p>

這是今年廣西開展優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動取得實效的一個實例。

7月10日，《2019年廣西營商環(huán)境調(diào)研報告》在北京發(fā)布。調(diào)研報告顯示：2019年受訪企業(yè)對廣西營商環(huán)境滿意度較2018年提高16%，九成以上企業(yè)認(rèn)為近3年廣西營商環(huán)境獲得改善。

自2018年起，廣西貿(mào)促會連續(xù)3年委托中國貿(mào)促會研究院開展廣西營商環(huán)境調(diào)研。調(diào)研報告是在問卷調(diào)查、實際調(diào)研、企業(yè)座談、對比研究和文獻分析的基礎(chǔ)上形成。

廣西貿(mào)促會會長李常官介紹：“調(diào)研報告旨在系統(tǒng)、深入呈現(xiàn)當(dāng)前廣西營商環(huán)境建設(shè)全貌，找出差距、找準(zhǔn)方向，為制定相關(guān)政策提供參考，進一步推動廣西優(yōu)化營商環(huán)境工作落實、落細，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

中國國際貿(mào)易學(xué)會會長金旭代表專家組在報告評審會上發(fā)言，認(rèn)為調(diào)研報告課題組開展了大量的企業(yè)訪談工作，獲得了充足的第一手信息資料，研究方法運用得當(dāng)，調(diào)研工作扎實有效，對廣西營商環(huán)境進行了較為客觀、全面、準(zhǔn)確的分析評價。

調(diào)研報告在總體評價中指出：“2019年廣西營商環(huán)境明顯提升，貴港評價最高，南寧進步最快。”記者走訪了兩地的部分企業(yè)。

“政府窗口職能部門政務(wù)服務(wù)效率高、態(tài)度好，這是企業(yè)有目共睹的?！辟F港市森林木日用品公司總經(jīng)理郭志斌舉例，“現(xiàn)在企業(yè)申請辦理抵押貸款的速度非常快，當(dāng)天申請當(dāng)天就辦下來了?！痹诔隹诜矫妫撌欣脙?nèi)河港口，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善運輸環(huán)境，工作人員服務(wù)質(zhì)量和效率快速提升。海關(guān)、環(huán)保局等部門在執(zhí)行政策時不搞“一刀切”，經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，對出現(xiàn)的困難及時協(xié)調(diào)處理。

在南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，研祥智谷項目代表向記者介紹，企業(yè)乘上2014年南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審批制度改革東風(fēng)，成為第一家并聯(lián)審批受益企業(yè)，“從拿地到項目開工一般需要6-8個月時間，但我們第一期項目的施工許可證在一周內(nèi)就獲核發(fā)。”此外，南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策承諾兌現(xiàn)率高，不少中國500強民營制造企業(yè)落戶于此，園區(qū)內(nèi)有2家深圳高新技術(shù)上市企業(yè)申請到全國最低企業(yè)所得稅。

評審會專家認(rèn)為，調(diào)研報告呈現(xiàn)出動態(tài)性、客觀性、真實性、全面性、可操作性5大特點。調(diào)研報告在調(diào)查和實地調(diào)研、文獻比照基礎(chǔ)上，提出了營商環(huán)境建設(shè)存在的問題和不足，并提出8個方面的對策建議，涉及政府、企業(yè)、社會等主體。

“優(yōu)化營商環(huán)境不能忽視‘重招商、輕服務(wù)，重審批、輕監(jiān)管’的問題?！敝袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院院長翟濱指出，不能把營造良好的營商環(huán)境簡單理解為提供更多的優(yōu)惠政策，實際上很多企業(yè)家反映，再多的優(yōu)惠政策不如一個法治公平規(guī)范的營商環(huán)境更有價值。

“轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化職能，打造高效服務(wù)型政府是當(dāng)務(wù)之急?！薄肚笫恰冯s志社副編審嚴(yán)海波提出，廣西應(yīng)該多途徑加強干部交流，破除陳舊落后思維定勢，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。

針對調(diào)研報告顯示的“人力資源和金融服務(wù)評價最低”的問題，專家們首先建議多渠道突破企業(yè)招工瓶頸：一是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+用工服務(wù)”新渠道，通過線上線下相結(jié)合方式，促進企業(yè)用工需求與求職需求有效對接；針對重點企業(yè)成立專項招工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。二是塑造尊重技術(shù)工人的良好社會氛圍，整合全區(qū)職業(yè)技術(shù)教育資源，打造終身職業(yè)培訓(xùn)體系，促進高技能人才培訓(xùn)基地與職教集團融合發(fā)展，促進推行產(chǎn)教融合，增加技術(shù)人才有效供給。三是進一步完善高質(zhì)量人才引進政策，促進高端人才來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

要解決融資難問題，就要多措并舉、齊頭并進：制定融資環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃，通過搭建銀企對接平臺、成立企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、制定信貸激勵政策、設(shè)立過橋資金幫助企業(yè)渡過難關(guān)、完善企業(yè)征信體系建設(shè)、以金融科技應(yīng)用成果緩解企業(yè)融資難等多種方式，促進企業(yè)融資發(fā)展；鼓勵金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供更加豐富的金融產(chǎn)品、更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)及更加便捷的貸款程序，擴大對中小企業(yè)的貸款額度；引導(dǎo)中小企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)報表制度，為銀行提供詳細的信貸授信依據(jù)，增強銀行對中小企業(yè)報表的信任度，降低貸款難度。

“營商環(huán)境的建設(shè)要對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，廣西可以從對標(biāo)自由貿(mào)易實驗區(qū)入手，包括學(xué)習(xí)自由貿(mào)易港建設(shè)的好做法?！敝猩讨菐靾?zhí)行理事長郭周明認(rèn)為，廣西北部灣有很好的基礎(chǔ)，要抓住粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的契機，承接大灣區(qū)的輻射帶動，在灣區(qū)建設(shè)上吸收先進經(jīng)驗，提升發(fā)展質(zhì)量。（記者 李湘萍 通訊員 聶新宇）