住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

部機(jī)關(guān)各單位、直屬有關(guān)單位：

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年7月19日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

做好2019年政務(wù)公開(kāi)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞14號(hào)）要求，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）加強(qiáng)政策解讀。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施。一是堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，及時(shí)準(zhǔn)確解讀市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控政策措施，及時(shí)澄清房地產(chǎn)市場(chǎng)各類(lèi)不實(shí)傳言，積極釋放正面信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)理性發(fā)展，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制方案。二是切實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革公開(kāi)，通過(guò)多種形式宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，增進(jìn)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持。三是建立健全建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造公示制度，落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村危房改造信息公開(kāi)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級(jí)公開(kāi)，方便群眾了解農(nóng)村危房改造政策。四是廣泛開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳，通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等多種形式宣講農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策，加大亂堆亂放、隨意傾倒生活垃圾行為曝光力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。

（二）完善解讀回應(yīng)機(jī)制。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。涉及群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，要組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)通過(guò)重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等多種方式，科學(xué)研判評(píng)估政策發(fā)布前輿情風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急處置機(jī)制。牽頭起草司局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行好重大政策“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，帶頭宣講政策，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，要注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，必要時(shí)通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、接受專(zhuān)訪、專(zhuān)家解讀等方式多角度、全方位、有序有效闡釋政策，主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。

二、深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)

（一）推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)。一是做好立法過(guò)程信息公開(kāi)。通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商等多種形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)立法決策透明度。二是建立政策起草和調(diào)整公開(kāi)機(jī)制。加強(qiáng)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起草調(diào)研，及時(shí)總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)以及專(zhuān)家、公眾征求意見(jiàn)，使政策更符合客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。三是完善重大決策公開(kāi)機(jī)制。對(duì)涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；文件印發(fā)后，應(yīng)及時(shí)跟蹤決策實(shí)施情況，建立意見(jiàn)和建議反饋機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估。

（二）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容采集、傳遞、審核、發(fā)布工作流程和責(zé)任機(jī)構(gòu)，對(duì)行政處罰、行政檢查、行政許可等執(zhí)法行為的基本信息、結(jié)果信息進(jìn)行公示，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)等工作。

三、深化重要領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）加強(qiáng)城市品質(zhì)提升信息公開(kāi)。一是及時(shí)公布地級(jí)以上城市黑臭水體治理情況，督促地方限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問(wèn)題，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。二是及時(shí)公布城市生活垃圾分類(lèi)處置工作推進(jìn)情況，普及垃圾分類(lèi)方法，使“垃圾分類(lèi)、從我做起”成為居民的行動(dòng)自覺(jué)。三是督促各地公開(kāi)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)工作目標(biāo)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)網(wǎng)站、新媒體、微信公眾號(hào)等平臺(tái)監(jiān)督并反饋問(wèn)題。鼓勵(lì)城市污水處理廠向公眾開(kāi)放。

（二）深化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量監(jiān)管信息公開(kāi)。一是及時(shí)在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布工程項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是及時(shí)通報(bào)房屋市政工程重大及以上事故情況，督促省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)較大事故情況通報(bào)。三是及時(shí)公布全國(guó)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，并對(duì)下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)項(xiàng)目的整改和處罰情況進(jìn)行督辦。及時(shí)公布專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為及行政處罰情況。

（三）推進(jìn)住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。一是及時(shí)公開(kāi)住房保障政策信息，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善住房保障信息公開(kāi)內(nèi)容和渠道。二是指導(dǎo)各地持續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，及時(shí)公布房地產(chǎn)行業(yè)違法違規(guī)行為查處情況。三是加快國(guó)有土地上房屋征收信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)房屋征收信息公開(kāi)和共享。

（四）做好住房公積金監(jiān)管和財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。一是按時(shí)公開(kāi)全國(guó)住房公積金2018年年度報(bào)告，全面披露住房公積金運(yùn)行情況，提升住房公積金管理透明度。二是及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)決算報(bào)表，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，逐步拓展項(xiàng)目的公開(kāi)數(shù)量、公開(kāi)內(nèi)容等。

（五）推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。一是及時(shí)梳理編制并公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等，進(jìn)一步優(yōu)化資質(zhì)審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)資料，方便群眾辦事。二是加大各類(lèi)證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。三是建立部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬，建立完善部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件庫(kù)，確保公開(kāi)的政府信息底數(shù)清晰。

四、加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。不斷拓展網(wǎng)站功能，持續(xù)提升網(wǎng)上辦事和服務(wù)水平，加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。推動(dòng)政務(wù)熱線與門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)咨詢欄目互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)答知識(shí)庫(kù)。

（二）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。辦好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文告電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文告網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫(kù)管理，并向社會(huì)有序開(kāi)放。

五、完善公開(kāi)制度規(guī)范

（一）強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)組織研究政務(wù)公開(kāi)重大問(wèn)題，聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)情況匯報(bào)。研究建立部機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)考核機(jī)制。

（二）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在總結(jié)地方試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，按照推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)要求，全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，組織編制保障性住房、國(guó)有土地上房屋征收、市政服務(wù)、農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，全面、準(zhǔn)確、高效地做好基層政務(wù)公開(kāi)工作，不斷提升基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（三）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。及時(shí)組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)條例（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和能力。加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時(shí)修訂《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，確保有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。適時(shí)公布政府信息公開(kāi)典型案例，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實(shí)條例營(yíng)造良好氛圍。

抄送：國(guó)辦公開(kāi)辦，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，海南省水務(wù)廳。