新華社成都7月19日電 題：矛盾“清源” 社區(qū)“和美” 治理有“寬窄”——成都打造楓橋式派出所見(jiàn)聞

新華社記者王曦、吳光于

18日一大早，66歲的退休校長(zhǎng)高天義就來(lái)到成都市成華區(qū)的和美社區(qū)警務(wù)室，開(kāi)始了一天的工作。警務(wù)室里以他的名字命名的“天義調(diào)解工作隊(duì)”成為他“發(fā)揮余熱”的地方。

這支調(diào)解隊(duì)由警務(wù)室與社區(qū)共同成立，13名調(diào)解隊(duì)成員都從社區(qū)“五老”（老黨員、老干部、老法官、老教師、老民警）中產(chǎn)生，不僅能將非警務(wù)糾紛及時(shí)化解，還架起了居民與社區(qū)民警之間的溝通橋梁。

今年4月21日，和美公園跳廣場(chǎng)舞和交誼舞的兩撥居民因音樂(lè)風(fēng)格沖突，都認(rèn)為對(duì)方影響了自己，起了口角，就在事態(tài)即將升級(jí)時(shí)，聞?dòng)嵹s來(lái)“救火”的高天義把雙方代表拉到一邊，開(kāi)始苦口婆心地勸解。最終，調(diào)解隊(duì)協(xié)調(diào)社區(qū)，為兩支隊(duì)伍各找了一塊場(chǎng)地，將矛盾順利“擱平”。

毗鄰成都火車(chē)東客站的和美社區(qū)，共有19個(gè)小區(qū)院落8萬(wàn)余人，是成都市典型的超大型社區(qū)。面對(duì)人口稠密、矛盾多元的情況，2013年，成都市公安局成華區(qū)分局保和派出所成立了和美社區(qū)警務(wù)室，通過(guò)公調(diào)對(duì)接，大量非警務(wù)矛盾得以化解。警務(wù)服務(wù)的前置，則切實(shí)方便了群眾。

走進(jìn)和美警務(wù)室，戶證業(yè)務(wù)終端機(jī)、車(chē)駕管服務(wù)自助受理機(jī)、港澳臺(tái)通行證自助簽注機(jī)……這些規(guī)范化派出所才有的配備，居然警務(wù)室里全都有。警務(wù)室還設(shè)有專門(mén)的調(diào)解空間。民警張冀川調(diào)好設(shè)備，很快接通了律所律師。平日里，遇到“五老”們解決不了的問(wèn)題，群眾通過(guò)大屏幕就能請(qǐng)專業(yè)人士“斷公道”。

在成都，像和美社區(qū)這樣通過(guò)警務(wù)服務(wù)前置，實(shí)現(xiàn)了“平安不出事、服務(wù)不缺位、矛盾不上交”的地方還有很多。

在青羊區(qū)清源社區(qū)，社區(qū)依托“1+3+N”專群聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在蘇坡橋派出所的指導(dǎo)下，孵化出物業(yè)聯(lián)巡隊(duì)、糾紛聯(lián)調(diào)隊(duì)、夜跑聯(lián)防隊(duì)三支群防隊(duì)伍。社區(qū)還在8個(gè)院落小區(qū)建立起8個(gè)“源緣空間”，通過(guò)黨小組和群眾骨干力量，在第一時(shí)間調(diào)解居民的鄰里糾紛、情感糾紛。就在記者到社區(qū)采訪前不久，社區(qū)金牌調(diào)解員宋阿姨剛成功調(diào)解了一起因遺產(chǎn)分割引起的家庭矛盾。

“巷子可以窄，社區(qū)治理的辦法要寬?！背啥际泄簿智嘌騾^(qū)分局副局長(zhǎng)、黃瓦街派出所所長(zhǎng)張仁俊感慨地說(shuō)。

黃瓦街派出所管轄著成都人氣最高的網(wǎng)紅“打卡圣地”——寬窄巷子。曾經(jīng)，噪音、油煙擾民是這個(gè)“網(wǎng)紅”景點(diǎn)周邊最突出問(wèn)題，緊鄰寬巷子的泡桐樹(shù)街尤其嚴(yán)重，過(guò)去派出所一天要因這類問(wèn)題接警十幾次。

2018年6月，由公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)、泡桐樹(shù)街78戶商家及居民代表共同發(fā)起的“商居聯(lián)盟”成立了，大伙通過(guò)建微信群、開(kāi)每月例會(huì)、簽訂責(zé)任書(shū)等方式，實(shí)現(xiàn)了商家和住戶之間的自覺(jué)管理監(jiān)督，派出所警情一下子從過(guò)去的每天12起下降到每月3起左右。

當(dāng)前，成都市共有341名專職調(diào)解員、2585名兼職調(diào)解員活躍在各派出所、警務(wù)室和社區(qū)，他們分流處置的矛盾糾紛占總量的60%以上。

“全市377個(gè)派出所轄區(qū)情況千差萬(wàn)別，我們組織全市派出所對(duì)本轄區(qū)群眾最關(guān)心、最突出的問(wèn)題逐‘所’研究，制定因情施策的‘品’，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，依托‘一所一品’，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，公安機(jī)關(guān)正逐步從過(guò)去社會(huì)矛盾進(jìn)行‘末梢處置’的單元轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的源頭力量?！背啥际泄簿指本珠L(zhǎng)晏文萬(wàn)說(shuō)。

記者了解到，四川公安機(jī)關(guān)以打造“最強(qiáng)民力”為抓手，借力于民、借智于民、借勢(shì)于民，全面夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)已推動(dòng)全省1800余個(gè)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。在2018年第三方測(cè)評(píng)中，全省派出所轄區(qū)治安狀況滿意度、派出所服務(wù)水平滿意度兩項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)五年來(lái)新高。