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自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標準指引的通知

2019-07-19 13:52 來源: 自然資源部網(wǎng)站
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各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門:《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標準指引》已經(jīng)部審定,現(xiàn)予印發(fā),請在農(nóng)村集體土地征收領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作中認真參照執(zhí)行。

自然資源部辦公廳
2019年6月27日

農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標準指引

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院政務(wù)公開工作部署和新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,充分發(fā)揮基層在實施農(nóng)村集體土地征收中的主體作用,全面提升農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平,切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,制定農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標準指引如下。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)新完善基層政務(wù)公開機制,全面梳理公開事項、明確公開內(nèi)容、規(guī)范公開流程、完善公開方式,扎實推進農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開工作。

(二)重要意義。

農(nóng)村集體土地征收涉及被征地農(nóng)民切身利益,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開工作,對于增強工作透明度,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,從源頭上防范和化解征地矛盾糾紛;對于規(guī)范土地征收行為,促進土地征收順利實施,為各項建設(shè)提供合理用地保障;對于全面加強征地管理,建立適應(yīng)中國特色社會主義的土地征收制度等都具有十分重要的意義。

(三)工作目標。

在現(xiàn)有征地信息公開工作基礎(chǔ)上,按照標準化、規(guī)范化要求,進一步細化農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開事項、內(nèi)容、流程、時限、方式等,全面提高征地信息公開水平,促進政務(wù)公開建設(shè)。持續(xù)推進省級征地信息公開平臺建設(shè),實現(xiàn)征地信息全覆蓋,保證被征地農(nóng)民能夠高效便捷獲取征地信息,切實維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、適用范圍

本標準指引適用于實施農(nóng)村集體土地征收的縣(市、區(qū))自然資源主管部門以及其他負責農(nóng)村集體土地征收相關(guān)工作部門組織開展的農(nóng)村集體土地征收政務(wù)公開工作。設(shè)區(qū)的市參照本標準指引執(zhí)行。

三、公開目錄及事項標準

本標準指引按照征地管理和報批流程劃分公開事項,包括征地管理政策、征地前期準備、征地審查報批、征地組織實施4個一級公開事項,在一級公開事項下細分擬征收土地告知、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、擬征地聽證、征地報批材料、征地批準文件、征收土地公告、征地補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償安置方案公告、征地補償安置方案聽證、征地補償費用支付等10個二級公開事項。每一事項明確了公開內(nèi)容、公開主體、公開渠道和公開方式等的標準規(guī)范。

本標準指引除規(guī)定必須公開事項外,還設(shè)置了可選項,以“〔*〕”標注,各地可根據(jù)實際情況確定。

國家法律法規(guī)和規(guī)章對公開事項另有規(guī)定的,以及涉及國家秘密的用地,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、管理規(guī)范

(一)公文屬性源頭管理。

各地擬制農(nóng)村集體土地征收有關(guān)公文時,應(yīng)當明確公文公開方式(主動公開、依申請公開、不公開),對于不公開的,應(yīng)依法依規(guī)說明理由。

(二) 主動公開。

征收前期準備、征地審查報批、征地組織實施等一級公開事項和10個二級公開事項政府信息生成后,應(yīng)通過政府網(wǎng)站、征地信息公開平臺、村公示欄等渠道,及時主動公開。屬于依申請公開的,明確公開有關(guān)規(guī)定要求。信息公開平臺應(yīng)當具備信息檢索、查閱、下載等功能。

(三)政策解讀。

縣(市、區(qū))自然資源主管部門和負責農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門應(yīng)在縣(市、區(qū))黨委、政府的組織領(lǐng)導下,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做好本部門起草或者本部門牽頭起草的政策文件解讀及信息發(fā)布工作。

縣(市、區(qū))自然資源主管部門和負責農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門應(yīng)將縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺,并統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會等方式發(fā)布政策文件和解讀信息,充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用,擴大解讀信息的受眾面。

(四)回應(yīng)關(guān)切。

縣(市、區(qū))自然資源主管部門和負責農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情收集研判和回應(yīng)工作列入本部門重要議事日程,建立健全網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情“收集、認領(lǐng)、研判、處置、回應(yīng)”處理流程,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置、及時回應(yīng)社會關(guān)切。應(yīng)持續(xù)關(guān)注輿情處置后的發(fā)展態(tài)勢,防范負面輿情出現(xiàn)反復,最大限度地避免或減少公眾猜測,有效降低負面信息的不良影響。積極探索推進政務(wù)微博、微信、手機報與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補,發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的積極作用。

(五)公眾參與。

縣(市、區(qū))自然資源主管部門和負責農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門要按照縣(市、區(qū))黨委、政府的部署要求,創(chuàng)新公眾參與形式,擴大政民互動交流。在制定政策時,可通過增加公眾列席相關(guān)會議、政府開放日、政風行風熱線、在線訪談等互動方式,與公眾深入交流,傾聽呼聲,回答關(guān)心的問題,使公眾更加了解農(nóng)村集體土地征收的政策規(guī)定。

(六)省級征地信息公開平臺建設(shè)。

縣(市、區(qū))自然資源主管部門和負責農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)部門要及時將農(nóng)村集體土地征收信息錄入到政府網(wǎng)站,并共享到省級征地信息公開平臺。做好省級征地信息公開平臺與全國征地信息共享平臺的銜接,保持信息完整性、一致性。通過各級征地信息公開平臺建設(shè),促進農(nóng)村集體土地征收政務(wù)公開工作更加高效。

(七)歷史征地信息處理。

本標準指引自2019年8月1日起施行。施行之日起,縣(市、區(qū))新受理的土地征收申請及其審查報批、組織實施等有關(guān)征地信息按本標準指引予以公開。此前受理的土地征收申請形成的信息和歷史形成的征地信息,可通過系統(tǒng)升級,轉(zhuǎn)移到新的平臺。有條件的地區(qū),可按新的要求逐步補充完善歷史征地信息。歷史征地信息尚未公開的,按有關(guān)規(guī)定通過依申請公開等方式提供。

征地信息公開有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的,以本《通知》為準。

附件:

農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開標準目錄.doc

【我要糾錯】 責任編輯:劉淼
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