司法部關(guān)于《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。公眾可以登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)或者中國法律服務(wù)網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號查看征求意見稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年8月1日前，通過以下三種方式提出意見：

1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)或者中國法律服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部立法四局（郵政編碼：100020），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧i屠宰管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：csgj2019@chinalaw.gov.cn。

司法部
2019年7月17日

生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）

第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。

第二條 國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。

在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動的相關(guān)管理工作。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰的宣傳教育，協(xié)助做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作。

第五條 國家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。

第六條 國家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級管理的具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰廠（場）和相關(guān)人員的信用記錄制度，并依法通過國家有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二章　生豬定點(diǎn)屠宰

第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際情況制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、政策措施、屠宰廠（場）設(shè)置等內(nèi)容。

第九條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

生豬定點(diǎn)屠宰證書應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠（場）名稱、生產(chǎn)地址和法定代表人（負(fù)責(zé)人）等事項(xiàng)。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，重新申請生豬定點(diǎn)屠宰證書；變更屠宰廠（場）名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更生豬定點(diǎn)屠宰證書。

設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單及時(shí)向社會公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

第十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場）區(qū)的顯著位置。

生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

（二）有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

（四）有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；

（五）有符合國家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；

（六）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議；

（七）依法取得動物防疫條件合格證。

第十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。

第十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場）查驗(yàn)登記制度。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)動物檢疫證明和用藥記錄等文件，如實(shí)記錄屠宰生豬的來源、數(shù)量、動物檢疫證明號、用藥情況和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。發(fā)生動物疫情時(shí)，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄運(yùn)輸車輛基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。

第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。發(fā)生動物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報(bào)告。

第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)遵守生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。

經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，不得出廠（場）。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實(shí)記錄處理情況；處理情況記錄保存期限不得少于2年。

生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定。

第十六條 生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動物防疫法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生豬屠宰廠（場）依法查驗(yàn)動物檢疫證明和用藥記錄等文件。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，不得出廠（場）。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，進(jìn)行無害化處理。

第十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，如實(shí)記錄出廠（場）生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、動物檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號、屠宰日期、出廠（場）日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康或者染疫、疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰，報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，通知銷售者或者委托者，召回已經(jīng)銷售的生豬產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)對召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第十九條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用和損失，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）以及其他任何單位和個(gè)人不得對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對未能及時(shí)出廠（場）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位和個(gè)人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，不得為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個(gè)人提供場所。

第二十三條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。

第二十四條 地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。

第三章　監(jiān)督管理

第二十五條 國家實(shí)行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織制定國家生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，對生豬屠宰環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

第二十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）質(zhì)量安全管理狀況的監(jiān)督檢查。

第二十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。

第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)生豬屠宰涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送同級公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)在偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第四章　法律責(zé)任

第三十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書；有違法所得的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款，對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書：

（一）未按照規(guī)定建立并遵守生豬進(jìn)廠（場）查驗(yàn)登記制度、生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度的；

（二）未按照規(guī)定簽訂、保存生豬委托屠宰協(xié)議的；

（三）屠宰生豬不遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的；

（四）未按照規(guī)定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；

（五）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。

發(fā)生動物疫情時(shí)，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未按照規(guī)定開展動物疫病檢測的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上5萬元以下的罰款，對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書，并可以由公安機(jī)關(guān)對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5日以上15日以下拘留。

第三十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)召回的生豬產(chǎn)品而不召回的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令召回，停止屠宰；拒不召回或者拒不停止屠宰的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品以及違法所得，貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書。

銷售者或者委托者拒不執(zhí)行召回規(guī)定的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）、其他單位和個(gè)人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者其他單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款。注入其他物質(zhì)的，還可以由公安機(jī)關(guān)對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書。屠宰注入其他物質(zhì)生豬的，還可以由公安機(jī)關(guān)對其法定代表人（負(fù)責(zé)人）處5日以上15日以下拘留。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位和個(gè)人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個(gè)人提供場所的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬以下的罰款。

第三十八條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）被吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書的，其法定代表人（負(fù)責(zé)人）和直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請生豬定點(diǎn)屠宰證書，或者從事生豬屠宰管理活動；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事生豬屠宰管理活動。

第四十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十一條 本條例規(guī)定的貨值金額按照同類檢疫合格及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬、生豬產(chǎn)品的市場價(jià)格計(jì)算。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)行定點(diǎn)屠宰的其他動物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照本條例制定。

第四十四條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第四十五條 生豬定點(diǎn)屠宰證書、生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的式樣，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第四十六條 本條例自年月日起施行。

關(guān)于《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》的說明

一、修改的必要性

黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示。現(xiàn)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱現(xiàn)行條例）制定于1997年。2008年進(jìn)行了第一次修訂，2011年、2016年又分別對個(gè)別條款進(jìn)行了修正?，F(xiàn)行條例頒布實(shí)施以來，對于加強(qiáng)生豬屠宰管理，解決私屠濫宰問題，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓群眾吃上“放心肉”，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了重要作用。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，人民群眾對食品安全工作提出了新的更高要求。黨中央、國務(wù)院提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”?，F(xiàn)行條例的一些制度規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的要求：一是生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度存在缺失，生豬屠宰質(zhì)量安全責(zé)任難以落實(shí)到位；二是生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全，難以適應(yīng)當(dāng)前動物疫病防控工作面臨的新形勢新要求；三是法律責(zé)任設(shè)置偏輕、主管部門執(zhí)法手段不足，對生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠。

鑒此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，報(bào)請國務(wù)院審批。收到此件后，司法部先后兩次征求有關(guān)部門、地方人民政府和部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見，向社會公開征求意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開座談會和專家論證會，廣泛聽取各方面意見，在此基礎(chǔ)上，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門反復(fù)研究、修改，形成了《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。

二、修改的主要內(nèi)容

征求意見稿共五章四十六條，主要修訂了以下內(nèi)容：

（一）完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。一是建立和完善生豬進(jìn)廠（場）查驗(yàn)、記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)生豬動物檢疫證明和用藥記錄，如實(shí)記錄生豬的來源、數(shù)量等內(nèi)容。（第十三條）二是強(qiáng)化生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。（第十四條、第十五條）三是完善生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄出廠（場）生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、動物檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號、購貨者信息等內(nèi)容。（第十七條）四是建立問題生豬產(chǎn)品報(bào)告、召回制度，規(guī)定生豬屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行報(bào)告、召回等義務(wù)。（第十八條）

（二）完善生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度。一是明確生豬屠宰廠（場）的疫病防控主體責(zé)任，規(guī)定在發(fā)生動物疫情時(shí)，生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報(bào)告，并查驗(yàn)、記錄運(yùn)輸車輛基本情況。（第十三條、第十四條）二是明確官方獸醫(yī)的疫病防控監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生豬屠宰廠（場）依法查驗(yàn)動物檢疫證明和用藥記錄等文件。生豬屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫合格后方可出廠（場）。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，進(jìn)行無害化處理。（第十六條）三是建立疫病源頭管控制度，規(guī)定國家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系，在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)的實(shí)際情況。（第五條、第八條）

（三）完善法律責(zé)任的規(guī)定。一是建立生豬屠宰行政執(zhí)法與刑事司法的銜接制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合機(jī)制。（第二十九條）二是加大違法違規(guī)行為的懲處力度，對未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動、出廠（場）肉品品質(zhì)不合格、拒不履行問題生豬產(chǎn)品報(bào)告、召回義務(wù)等規(guī)定了嚴(yán)格的處罰措施。（第三十一至第三十八條）三是建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度，對違法違規(guī)的生豬屠宰廠（場）和相關(guān)人員規(guī)定了從業(yè)限制或禁止措施。（第七條、第三十九條）