今年上半年，積極財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健貨幣政策靈活適度，積極就業(yè)政策全面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了6.3%的經(jīng)濟(jì)增速。

7月15日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。

會上，劉元春、李迅雷、伍戈等專家和徐工集團(tuán)、浙江泰隆銀行、美團(tuán)網(wǎng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)了言。大家認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，顯示了中國經(jīng)濟(jì)巨大韌性，新動(dòng)能起到重要支撐，減稅降費(fèi)帶給企業(yè)很大實(shí)惠，穩(wěn)定了企業(yè)信心，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了就業(yè)和消費(fèi)擴(kuò)大，這些說明宏觀政策有力有效。

李克強(qiáng)說，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力把自己的事辦好，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，群策群力、奮發(fā)有為，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

激活力：減稅降費(fèi)成效顯現(xiàn)

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值450933億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.3%。分季度看，一季度同比增長6.4%，二季度增長6.2%。

李克強(qiáng)說，今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在高基數(shù)上繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，市場主體活力更大釋放，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過730萬人，居民收入實(shí)現(xiàn)同步增長，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，一些指標(biāo)好于預(yù)期，成績來之不易。

李克強(qiáng)指出，上半年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)等措施對應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。要切實(shí)兌現(xiàn)全年減稅降費(fèi)近2萬億元的承諾，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，降低中小微企業(yè)融資成本。做好就業(yè)服務(wù)、高職擴(kuò)招等工作，適應(yīng)靈活就業(yè)健全相關(guān)社會保障，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

大規(guī)模減稅降費(fèi)的落地，極大地激發(fā)了企業(yè)活力。財(cái)政部披露的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國一般公共預(yù)算收入仍保持著10萬億元以上規(guī)模，但收入增速放緩至3.4%，其中稅收收入增速僅為0.9%，為近十年最低值，大規(guī)模減稅降費(fèi)是重要原因。

財(cái)政部稅政司巡視員徐國喬16日表示，減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入，對增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，都發(fā)揮了重要的作用。

尤其是小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境在不斷改善。二季度，享受稅收減免政策的小微企業(yè)占52.2%，比一季度上升3個(gè)百分點(diǎn)。融資難、招工難問題均有所緩解。二季度，有銀行貸款需求的小微企業(yè)占14.0%，在有銀行貸款需求的小微企業(yè)中，獲得大部分或全部所需貸款的企業(yè)占22.5%，較一季度上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。

挖潛力：培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和投資增長點(diǎn)

內(nèi)需依然是穩(wěn)增長的重要支撐。6月份，消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升。數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，社會消費(fèi)品零售總額195210億元，同比名義增長8.4%。其中，6月份社會消費(fèi)品零售總額33878億元，同比增長9.8%，這創(chuàng)造了2018年3月以來的最高增速。

投資方面，1～6月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長5.8%，增速比1～5月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間固定資產(chǎn)投資180289億元，同比增長5.7%，增速比1～5月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

李克強(qiáng)表示，要以改善民生為導(dǎo)向培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和投資增長點(diǎn)。提高消費(fèi)品質(zhì)量，增加養(yǎng)老、托幼、教育、健康等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”。聚焦短板擴(kuò)大有效投資，用好地方政府專項(xiàng)債，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，消除民間投資隱性障礙，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)惠民生和促發(fā)展雙贏。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，釋放內(nèi)需是應(yīng)對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜國際形勢的堅(jiān)實(shí)后盾，但擴(kuò)大內(nèi)需不是走老路，需要與調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，要與高質(zhì)量發(fā)展對表，與民生改善對接。

劉哲認(rèn)為，在激發(fā)消費(fèi)內(nèi)生潛力方面，農(nóng)村仍有較大的消費(fèi)升級空間，需要發(fā)揮供給升級引領(lǐng)消費(fèi)升級的作用，擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，拓寬產(chǎn)品的供給渠道，激發(fā)內(nèi)生消費(fèi)潛力。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇15日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，從基礎(chǔ)設(shè)施投資來看，政策效還會繼續(xù)得到發(fā)揮，包括專項(xiàng)債的發(fā)行力度在加大，一些新辦法的出臺，確確實(shí)實(shí)加快了補(bǔ)短板、強(qiáng)后勁的重大項(xiàng)目的批復(fù)，下階段這些項(xiàng)目會陸續(xù)落地見效，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望低位回升。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇認(rèn)為，除了政府政策用力之外，激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力更為關(guān)鍵，要推動(dòng)一些實(shí)質(zhì)性改革和重大標(biāo)志性案例，比如國企混改、城市群戶籍制度優(yōu)化等，來提振市場信心。

增動(dòng)力：加快新動(dòng)能培育

李克強(qiáng)說，要破解多重難題、保持經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上平穩(wěn)運(yùn)行，關(guān)鍵靠更大力度改革開放。企業(yè)要勇于創(chuàng)新和到國際市場競爭。大企業(yè)要帶動(dòng)配套小企業(yè)共同發(fā)展。創(chuàng)造有利條件，催生更多“獨(dú)角獸企業(yè)”、“瞪羚企業(yè)”、新領(lǐng)軍者企業(yè)，加快新動(dòng)能培育和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

隨著新興產(chǎn)業(yè)活力和潛力的進(jìn)一步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級持續(xù)優(yōu)化。今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%。6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，增速比5月份加快1.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長0.68%。

其中，新動(dòng)能加速孕育，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.0%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.0個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重為13.8%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長34.6%和20.1%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦13日“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)”研討會暨《中國經(jīng)濟(jì)增長十年展望（2019-2028）》新書發(fā)布會上表示，大都市圈發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)增長重要?jiǎng)幽?。通過城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快大都市圈發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，提高經(jīng)濟(jì)普惠性和包容性的重要手段。

除了大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興，劉世錦還提到低效率部門的改進(jìn)、著力提升低收入階層的人力資本、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、加快前沿性創(chuàng)新、促進(jìn)綠色發(fā)展都將為中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。（祝嫣然）