公安部制定服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)60項措施
在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策

公安部7月17日在京召開新聞發(fā)布會，通報公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項措施，以及其中在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，國家移民管理局外國人管理司司長陳斌、外國人管理司副司長賈同斌、公安部研究室副主任何文林出席發(fā)布會，并回答了媒體記者的提問。

今年5月7日，習近平總書記出席了在京召開的全國公安工作會議，并發(fā)表重要講話。公安部認真貫徹習近平總書記關(guān)于公安機關(guān)要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感的重要指示要求，研究提出具體貫徹落實意見。黨的十八大以來，公安部黨委始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，針對人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，出臺了一系列便民利企的“放管服”措施，得到了社會各界的廣泛好評。公安部在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央的指示要求，針對人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點難點問題，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的60項便民利企措施。

這60項措施，主要有7個方面內(nèi)容：一是深入推進行政審批制度改革方面，包括：全面縮短涉企行政審批事項審批時限，簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進機動車檢驗標志電子化，取消計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費用等12項措施。二是全力支持國家重點發(fā)展戰(zhàn)略方面，包括：出臺支持海南全面深化改革開放，服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，出臺入境車輛人員出行便利措施等10項措施。三是全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，包括：逐步實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進交通違法異地處理，試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施等13項措施。四是加快推進部門間數(shù)據(jù)共享方面，包括：推進人口信息共享和身份認證服務(wù)工作，全面推進出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項措施。五是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面，包括：大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對重要領(lǐng)域、重要事項的全程監(jiān)管，推動公安領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，推進公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項措施。六是依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，包括：加大涉企知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，依法嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺等6項措施。七是加快完善相關(guān)法律法規(guī)方面，包括：推進公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，推動修訂《道路交通安全法》等9項措施。

7個方面60項措施，涵蓋了公安機關(guān)面向社會、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項，受益面廣、含金量高。這一大批創(chuàng)新舉措公布實施后，將進一步對接發(fā)展需要，激發(fā)市場主體活力，提升群眾、企業(yè)獲得感；有力推動公安服務(wù)管理工作信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。下一步，公安部將狠抓各項措施的推進落實，明確責任、統(tǒng)籌推進、對賬銷號、強化督查，確保以實實在在的成效，體現(xiàn)學習貫徹習近平總書記重要講話精神的成果，體現(xiàn)開展主題教育的成果。

發(fā)布會還通報了在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策具體情況，這批移民與出入境便利政策，是60項措施中首批公布實施的一項。2015年以來，公安部、國家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個省市國家批準的自由貿(mào)易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)實施一大批服務(wù)外國人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施，取得良好經(jīng)濟社會效果，進一步推動了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。迄今為止，各地公安機關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步深化改革擴大開放的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家移民管理局對目前僅適用于國家重點發(fā)展區(qū)域的移民與出入境便利政策措施進行了認真全面評估和深入調(diào)研論證，將其中政策實施效果好，可適用范圍廣，有利于促進推動各地經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于形成更加開放新格局的政策措施進行了創(chuàng)新改進、優(yōu)化整合，將其中鼓勵、支持、便利外籍人才、外國優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學習工作的12條移民與出入境政策推廣復(fù)制，于2019年8月1日起在全國范圍內(nèi)實施，主要涵蓋四個方面：

一是擴大外國人才申請永久居留對象范圍。對外籍高層次人才、有博士學歷或長期在國家重點發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標準和納稅標準的長期在華工作的外國人，提供申請辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。二是放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍。優(yōu)化營商環(huán)境，為來華經(jīng)商、工作、研學的外國人簽發(fā)長期有效的簽證和居留許可。對國內(nèi)重點高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動以及在華工作的外籍人才，對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。三是拓寬外國人才引進對象范圍。為外國優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，對在國內(nèi)重點高等院校、國際知名高校畢業(yè)的外國優(yōu)秀學生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請來華實習的外國學生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。四是提高外國人服務(wù)管理水平。探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點），為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務(wù)。

公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)60項措施

一、深入推進行政審批制度改革

1、全面縮短涉企行政審批事項審批時限。

2、推進機動車檢驗標志電子化。

3、推行邊檢行政許可和邊民證、邊境管理區(qū)通行證網(wǎng)上辦理。

4、推行機動車銷售企業(yè)快捷代辦登記。

5、簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批。

6、優(yōu)化煙花爆竹道路運輸許可審批。

7、推行保安行業(yè)許可網(wǎng)上辦理。

8、推行娛樂場所和特種行業(yè)網(wǎng)上審批、備案。

9、推行大型群眾性活動安全許可網(wǎng)上預(yù)約受理。

10、推行網(wǎng)上辦理往來港澳商務(wù)登記備案和自助辦理商務(wù)簽注。

11、推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記。

12、取消計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費用。

二、全力支持國家重點發(fā)展戰(zhàn)略

13、出臺支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。

14、出臺服務(wù)長三角一體化發(fā)展移民與出入境政策措施。

15、出臺便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地人才往來港澳地區(qū)政策措施。

16、創(chuàng)新改進粵港澳陸地口岸出入境邊檢查驗方式。

17、在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策。

18、建設(shè)外國人管理服務(wù)中心。

19、出臺境外人才停居留便利措施。

20、探索改進邊民出入邊境地區(qū)、停居留管理服務(wù)制度辦法。

21、出臺入境車輛人員出行便利措施。

22、放寬港澳臺居民換領(lǐng)內(nèi)地貨車駕駛證年齡。

三、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率

23、打破地域限制，逐步實現(xiàn)全部辦證事項“全國通辦”。

24、打破部門分割，逐步實現(xiàn)全部服務(wù)事項“一門通辦”。

25、上線公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。

26、推進公安政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)。

27、推進國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。

28、構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+治安管理服務(wù)”平臺。

29、推進“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”。

30、推行戶口遷移“一站式”辦理。

31、推進交通違法異地處理。

32、出臺便利租賃汽車處理交通違法行為辦法。

33、試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施。

34、提供全國范圍內(nèi)交通事故多發(fā)點段導(dǎo)航提示服務(wù)。

35、推出面向個人用戶信息保護的“數(shù)據(jù)安全寶典”。

四、加快推進部門間數(shù)據(jù)共享

36、推進人口信息共享和身份認證服務(wù)工作。

37、全面推進出入境證件公共服務(wù)事項便利化應(yīng)用。

38、建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)。

39、推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享。

40、加快“全國犯罪記錄信息系統(tǒng)”建設(shè)提供部門間共享。

五、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

41、進一步明確事中事后監(jiān)管方式、標準和措施。

42、大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

43、加強對重要領(lǐng)域、重要事項的全程監(jiān)管。

44、推動公安領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。

45、推進公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。

六、依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

46、加大涉企知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

47、依法打擊妨害公司、企業(yè)管理秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪活動。

48、依法嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

49、加強執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)管。

50、加強執(zhí)法監(jiān)督。

51、開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺。

七、加快完善相關(guān)法律法規(guī)

52、推進公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化。

53、推進相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作。

54、修訂完善公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定。

55、推動修訂《道路交通安全法》。

56、推動出臺關(guān)于外國人永久居留管理法律制度。

57、改進優(yōu)化來華工作外國人入境和居留管理制度辦法。

58、制定出臺經(jīng)濟犯罪案件接報案立案工作意見。

59、修訂完善經(jīng)濟犯罪案件立案追訴標準。

60、健全完善經(jīng)濟犯罪案件有關(guān)執(zhí)法標準。