公安部新聞發(fā)布會(huì)
通報(bào)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施
以及在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況

地　點(diǎn)：瑞安賓館四層迎賓廳
    時(shí)　間：2019年7月17日上午10時(shí)
    主持人：郭　林　公安部新聞發(fā)言人、
                    新聞宣傳局巡視員、副局長(zhǎng)
    嘉　賓：何文林　公安部研究室副主任
            陳　斌　國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)
            賈同斌　國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

[主持人 郭林]各位記者朋友，大家上午好。非常歡迎大家出席公安部舉行的新聞發(fā)布會(huì)！

大家知道，就在今年5月7號(hào)，習(xí)近平總書(shū)記出席了在京召開(kāi)的全國(guó)公安工作會(huì)議，并發(fā)表重要講話。公安部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安機(jī)關(guān)要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感的重要指示要求，研究提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

黨的十八大以來(lái)，公安部黨委始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、來(lái)回跑、不方便等突出問(wèn)題，出臺(tái)了一系列便民利企的“放管服”措施，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

公安部在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央的指示要求，針對(duì)人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)的60項(xiàng)便民利企的措施。

今天發(fā)布會(huì)的主題是，向大家通報(bào)60項(xiàng)措施的名錄，并詳細(xì)解讀60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)，也就是在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策的有關(guān)情況。

為此，我們今天特別高興地請(qǐng)到了國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)陳斌，陳斌也是我們國(guó)家移民管理局新聞發(fā)言人,還請(qǐng)到了國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌，公安部研究室副主任何文林，今天就由他們給大家通報(bào)有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。 首先請(qǐng)何文林副主任通報(bào)研究制定60項(xiàng)便民利企措施有關(guān)情況。

[公安部研究室副主任 何文林]各位媒體朋友，上午好！感謝大家對(duì)公安改革的關(guān)心和支持。5月7日，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)公安工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，指出，要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)，要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，公安部結(jié)合正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，從解決人民群眾和社會(huì)各方面關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題入手，在深入調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施。

目前，正在陸續(xù)推出中。公安部將采取分批推出的形式，持續(xù)釋放改革紅利。60項(xiàng)措施，有7個(gè)方面：

一是在深入推進(jìn)行政審批制度改革方面，包括：全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限，簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測(cè)費(fèi)用等12項(xiàng)措施。

二是在全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方面，包括：出臺(tái)支持海南全面深化改革開(kāi)放，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，出臺(tái)入境車輛人員出行便利措施等10項(xiàng)措施。

三是在全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，包括：逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進(jìn)交通違法異地處理，試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等13項(xiàng)措施。

四是在加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享方面，包括：推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作，全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項(xiàng)措施。

五是在加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面，包括：大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管，推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項(xiàng)措施。

六是在依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，包括：加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開(kāi)設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等6項(xiàng)措施。

七是在加快完善相關(guān)法律法規(guī)方面，包括：推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，推動(dòng)修訂《道路交通安全法》等9項(xiàng)措施。

研究制定上述60項(xiàng)措施，是公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是主動(dòng)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體舉措，也是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、為民服務(wù)解難題的生動(dòng)實(shí)踐。

7個(gè)方面60項(xiàng)措施，涵蓋了公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項(xiàng)，受益面廣、含金量高。這一大批創(chuàng)新舉措公布實(shí)施后，將進(jìn)一步對(duì)接發(fā)展需要，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升企業(yè)群眾獲得感；也有力推動(dòng)公安服務(wù)管理工作更加信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。下一步，公安部將狠抓各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)，明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)、強(qiáng)化督查，確保以實(shí)實(shí)在在的成效，體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的成果，體現(xiàn)開(kāi)展主題教育的成果。謝謝大家！

[郭林]謝謝何文林副主任的情況通報(bào)。接下來(lái)請(qǐng)陳斌司長(zhǎng)通報(bào)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策的有關(guān)情況。

[國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng) 陳斌]各位媒體朋友，上午好！感謝大家對(duì)移民與出入境管理工作的關(guān)心和支持。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)建設(shè)了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等一批國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2015年以來(lái)，公安部、國(guó)家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個(gè)省市國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)嵤┮淮笈?wù)外國(guó)人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施，為企業(yè)引進(jìn)外籍技術(shù)、管理人才，吸引外國(guó)人來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持保障，有效服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。迄今為止，各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國(guó)人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬(wàn)人次。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域是黨中央國(guó)務(wù)院在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)家移民管理局對(duì)目前適用于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的移民與出入境便利政策措施進(jìn)行了認(rèn)真全面評(píng)估和深入調(diào)研論證，將其中政策實(shí)施效果好，可適用范圍廣，有利于促進(jìn)推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于形成更加開(kāi)放新格局的政策措施進(jìn)行了創(chuàng)新改進(jìn)、優(yōu)化整合，將其中鼓勵(lì)、支持、便利外籍人才、外國(guó)優(yōu)秀青年和外籍華人來(lái)華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作的12條政策進(jìn)行復(fù)制推廣，于2019年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，這12條政策主要包括：

一是擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍。對(duì)外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長(zhǎng)期在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期在華工作的外國(guó)人，提供申請(qǐng)辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。

二是放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為來(lái)華研學(xué)、經(jīng)商、工作的外國(guó)人簽發(fā)長(zhǎng)期有效的簽證和居留許可。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來(lái)華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及在華工作的外籍人才，對(duì)外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍。為外國(guó)優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、國(guó)際知名高校畢業(yè)在華創(chuàng)業(yè)的外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請(qǐng)來(lái)華實(shí)習(xí)的外國(guó)學(xué)生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。

四是提高外國(guó)人服務(wù)管理水平。探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為常住外國(guó)人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制12條促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，是國(guó)家移民管理局主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是公安部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家移民管理局將加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保政策措施落地見(jiàn)效，為外籍人員來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作發(fā)展、工作生活創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的出入境環(huán)境。謝謝大家！

[郭林]謝謝陳斌司長(zhǎng)的情況通報(bào)。下面各位記者可以圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題就自己感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

[光明日?qǐng)?bào)記者]這幾年公安“放管服”改革不斷出招，給人們生活帶來(lái)可喜的變化，這次又提出60項(xiàng)措施，請(qǐng)問(wèn)這些新措施的發(fā)力點(diǎn)有哪些？

[何文林]首先，感謝這位記者對(duì)公安改革的長(zhǎng)期關(guān)注。的確，中央關(guān)于全面深化公安改革“1+3”意見(jiàn)方案實(shí)施以來(lái)，公安機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)方面，先后出臺(tái)了一系列“放管服”改革措施，在座的新聞媒體也做了大量的宣傳報(bào)道。新時(shí)代如何進(jìn)一步深化“放管服”改革，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感？這是公安部黨委一直致力并探求的大事。部黨委對(duì)此有一個(gè)深切體會(huì)，那就是必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、不斷滿足人民群眾新的期待，這樣我們才能找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)和突破口，這樣的改革才能利發(fā)展、促進(jìn)步、得民心，我們也才能更好地履好職、盡好責(zé)，忠實(shí)踐行好人民公安為人民的初心和使命。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話，為我們提供了重要的指引，正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，也給我們一個(gè)重要的契機(jī)。可以說(shuō)，研究制定60項(xiàng)措施的過(guò)程，就是公安部不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神實(shí)質(zhì)、堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)公安實(shí)踐的過(guò)程，也是我們不斷學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)的過(guò)程。概括起來(lái)一句話就是：在很高的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上推動(dòng)改革，破難題、解新題，推實(shí)招、出硬招。制定60項(xiàng)措施，視野更寬、力度更大。為什么這么說(shuō)呢？

第一，從制度調(diào)整層面，我們圍繞怎么更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，全面梳理了現(xiàn)行制度里面一些不合時(shí)宜的規(guī)定，特別是妨礙發(fā)展創(chuàng)新、妨礙效率公平的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，該改的改，該廢的廢。當(dāng)然，還有該立的立?？傊?，不能讓一些過(guò)了時(shí)的制度、規(guī)定阻攔我們創(chuàng)新的腳步，甚至成為群眾辦事的“壁壘”，既影響事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，也影響人民群眾的滿意度。比如，現(xiàn)行制度里面對(duì)很多服務(wù)事項(xiàng)有地域的限制，也有辦理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、程序繁雜的問(wèn)題，這些都是過(guò)去環(huán)境條件設(shè)定的，現(xiàn)在我們就有條件完全可以進(jìn)行打破。我們?cè)谶@幾年連續(xù)推出異地辦理身份證、異地車檢、駕駛證全國(guó)通考通辦、護(hù)照“全國(guó)通辦”的基礎(chǔ)上，這次我們又提出了，凡是具備聯(lián)網(wǎng)核查條件的或者以身份證、中國(guó)公民護(hù)照等身份證件為基礎(chǔ)的辦證事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。

二是從科技應(yīng)用層面，充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、通訊、金融、物流等手段，推出更多便民利企的服務(wù)舉措，更好地減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)、節(jié)約企業(yè)和群眾的成本。新時(shí)代如果還沿用舊的手段和方法，那樣的服務(wù)管理工作只能是低水平的、效率不高的，也是不受群眾歡迎的。公安服務(wù)管理事項(xiàng)面廣量大，在科技應(yīng)用方面，公安機(jī)關(guān)在這方面有了很好的基礎(chǔ)，也有很大的提升空間，我們既要進(jìn)一步提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，也要為開(kāi)展共享服務(wù)提供更好的支撐。這次60項(xiàng)措施里面很多措施都很好地發(fā)揮了科技的作用。比如，實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三個(gè)通辦”、“一次性辦”措施，將讓企業(yè)和群眾辦事更順暢，也更便利。

三是從發(fā)展需要層面，積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接好發(fā)展所需。比如，兩周前公安部發(fā)布的支持海南改革開(kāi)放15項(xiàng)移民出入境、交通管理便利政策措施，還有今天發(fā)布的在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12項(xiàng)移民出入境便利政策，將有力促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展。60項(xiàng)措施里面還有很多。比如，簡(jiǎn)化、優(yōu)化一批行政許可事項(xiàng)審批，大力推行網(wǎng)上審批、備案，這些措施將進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的各項(xiàng)措施，也將更好地保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們這次還提出，推動(dòng)修訂《道路交通安全法》，將為推行證明憑證電子化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供法律支撐。謝謝。 

[新華社記者]近年來(lái)，公安部和國(guó)家移民管理局先后部署出臺(tái)了一系列的移民出入境便利政策措施支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)，這次國(guó)家移民管理局推廣復(fù)制12條政策的主要考慮是什么？ 

[陳斌]這些年，為了深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院陸陸續(xù)續(xù)批準(zhǔn)了國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2015年7月份以來(lái)，為了配合化改革開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措，公安部先后為支持像上海自貿(mào)區(qū)、北京中關(guān)村、福建、廣東的改革示范區(qū)這些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的建設(shè)，部署實(shí)施了一系列的便利外國(guó)人辦理口岸簽證、停留居留證件和永久居留證件以及過(guò)境免簽等一系列涉及到移民和出入境的政策措施，目的就是為投資創(chuàng)業(yè)、任職的，在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域任職的外籍人才提供各種便利。 

前面我在通報(bào)里也說(shuō)到，這些年一共為這些投資創(chuàng)業(yè)、任職工作的外籍人才提供了簽發(fā)簽證和居留許可13.3萬(wàn)人次，這13萬(wàn)多人里面，既有中國(guó)的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或者國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，還有大量的是國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)中的高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。移民管理部門主動(dòng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的積極作為，首先是契合了國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)的實(shí)際需要，在實(shí)踐中取得了很好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。

為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的部署要求，更好地把這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟有效的移民出入境便利政策措施能夠推廣到全國(guó)更多的區(qū)域，今年以來(lái)，移民管理局成立了工作專班，組織專門力量，按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供便捷的出入境和停居留服務(wù)的工作思路，對(duì)前期在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┻^(guò)的移民出入境便利政策措施進(jìn)行了全面評(píng)估和調(diào)研論證，并且經(jīng)過(guò)了優(yōu)化整合和創(chuàng)新改進(jìn)。最后我們是復(fù)制推廣提出12條移民和出入境的便利措施。這12條的政策措施歸納起來(lái)看，基本上有三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)。 

一是含金量高，而且試點(diǎn)的效果是非常明顯的。二是影響面廣，申請(qǐng)需求量是比較大的。三是實(shí)踐中是有力促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這12條中具體分開(kāi)來(lái)看，其中在擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍這個(gè)方面有3條，放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可對(duì)象范圍的有5條，這是最多的，為外國(guó)優(yōu)秀青年提供服務(wù)方面有3條，我們?cè)诠膭?lì)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，也很著力地推出新的舉措。還有一條是優(yōu)化移民和出入境窗口服務(wù)內(nèi)容。我們相信，通過(guò)這些政策的復(fù)制推廣，擴(kuò)大實(shí)施的覆蓋面，下一步出入境政策會(huì)更加開(kāi)放、更加便利，管理服務(wù)也能夠更加高效、更加專業(yè)，外籍人員入出境和停居留也能夠更加便捷。這樣將進(jìn)一步為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供助力。國(guó)家移民管理局今天發(fā)布了這個(gè)政策，8月1號(hào)正式實(shí)施，我們將指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門結(jié)合本地的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。特別是要密切和有關(guān)部門的協(xié)作配合，確保各項(xiàng)政策措施能夠真正地落地、見(jiàn)效。謝謝。 

[鳳凰衛(wèi)視記者]中國(guó)政府一直在致力于“放管服”改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，這次國(guó)家移民管理局向全國(guó)推廣復(fù)制的移民與出入境便利政策在此方面有哪些亮點(diǎn)？ 

[國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司副司長(zhǎng) 賈同斌]國(guó)家移民局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移地將“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為我們一個(gè)重要的工作內(nèi)容。這次推廣復(fù)制的12條移民與出入境便利政策就是落實(shí)“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措。 

主要的亮點(diǎn)：一是聚焦地方和企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的外籍管理、科技人員及其團(tuán)隊(duì)，為他們營(yíng)造寬松、高效、便捷的出入境和停居留環(huán)境，確保重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大科技建設(shè)工程、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目順利開(kāi)展。比如，對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員，可申辦5年以內(nèi)的居留許可；有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人，還可推薦其工作團(tuán)隊(duì)外籍成員和科研輔助人員申辦5年以內(nèi)長(zhǎng)期簽證或居留許可。 

二是便利長(zhǎng)期在華工作的外籍人員，給予他們更加穩(wěn)定的居留預(yù)期，鼓勵(lì)他們?cè)谌A充分施展才能。比如，外國(guó)人已辦妥工作許可但來(lái)不及出境辦理工作簽證的，可憑相關(guān)的工作許可直接申辦工作類居留許可，在境內(nèi)直接辦理工作類居留許可；如已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可的，第三次申請(qǐng)就可以按相關(guān)規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。 

三是吸引外國(guó)優(yōu)秀青年，為他們提供在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。比如，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生，以及國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，可憑畢業(yè)證明等相關(guān)材料申辦居留許可，在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。 

四是積極回應(yīng)外籍華人的需求和期盼，通過(guò)政策傾斜吸引和鼓勵(lì)他們來(lái)華投資興業(yè)。比如，在華工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或者在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年的，就可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。謝謝。 

[南方都市報(bào)記者]這次國(guó)家移民管理局在引才引智方面出臺(tái)的移民與出入境便利政策具體包括哪些？ 

[賈同斌]國(guó)家移民局全力支持國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，此次出臺(tái)的移民與出入境便利政策涵蓋了為外籍人才來(lái)華工作、投資、創(chuàng)業(yè)、生活提供辦理簽證、長(zhǎng)期居留許可和永久居留申請(qǐng)等全方位的便利服務(wù)。 

一，進(jìn)一步便利外籍人才入境，方便他們來(lái)華訪問(wèn)、交流、投資興業(yè)。比如對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請(qǐng)的外國(guó)專家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認(rèn)定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可在公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門辦理口岸簽證入境。入境后，還可憑相關(guān)的邀請(qǐng)單位申請(qǐng)材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦5年以內(nèi)多次簽證或居留許可，方便他們來(lái)往中國(guó)。 [  

二，進(jìn)一步便利外籍人才在華工作，最大限度地為他們?cè)谌A施展才能提供支持。比如，對(duì)外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，被企業(yè)、單位聘雇的提供辦理5年的工作類居留許可的便利。允許國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)過(guò)工作單位和兼職單位同意備案，可以兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 

三，擴(kuò)大外籍人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍，歡迎外國(guó)人才來(lái)華定居生活。比如對(duì)國(guó)內(nèi)外知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，國(guó)際知名高校、科研機(jī)構(gòu)的教授、研究員，國(guó)際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理技術(shù)人員等外籍高層次人才，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大突出貢獻(xiàn)和國(guó)家特別需要的外國(guó)人，經(jīng)有關(guān)部門推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。 

四，提高外國(guó)人服務(wù)管理水平，探索在外國(guó)人較集中的地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為在華常住外國(guó)人才提供有關(guān)政策咨詢、居留旅行、法律援助、語(yǔ)言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。謝謝。 

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]60項(xiàng)新措施與群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)關(guān)系非常密切，下一步公安部準(zhǔn)備怎么抓好這60項(xiàng)措施的落地見(jiàn)效？ 

[何文林]我們常說(shuō)出臺(tái)措施方案只是改革的第一步，最重要的還是抓改革的落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的成效體現(xiàn)改革的初衷。這幾年公安部抓改革的成效，可以從習(xí)近平總書(shū)記2017、2019新年賀詞關(guān)于公安改革的表述中體現(xiàn)出來(lái)，也可以從這幾年企業(yè)和群眾越來(lái)越多、看得見(jiàn)的實(shí)惠中反映出來(lái)。改革本身就是一場(chǎng)自我革命，60項(xiàng)措施是一系列刀刃向內(nèi)的改革，既涉及理念、機(jī)制、手段的創(chuàng)新，更涉及制度、利益的調(diào)整。

公安部要求，60項(xiàng)措施必須要兩年內(nèi)分批推出、全面落實(shí)。所有的一系列的要求，對(duì)新時(shí)代的公安服務(wù)管理工作提出了新的要求。公安部明確，將把抓好60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)工作，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上重要講話精神的重要任務(wù)，作為扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，不辜負(fù)習(xí)總書(shū)記的重托，不辜負(fù)廣大人民群眾的期望。  

下一步我們將抓好三個(gè)方面的工作。一是抓統(tǒng)籌推進(jìn)。昨天，公安部已將60項(xiàng)措施印發(fā)全國(guó)公安機(jī)關(guān)，對(duì)部有關(guān)單位和部門按照任務(wù)分工抓好項(xiàng)目施工，對(duì)各地公安機(jī)關(guān)做好銜接準(zhǔn)備和落地實(shí)施工作作出部署安排。目前，正在對(duì)每一項(xiàng)措施，明確具體的時(shí)間表、路線圖和可檢驗(yàn)的成果形式，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，力爭(zhēng)早出成果、兌現(xiàn)承諾。公安部還將根據(jù)60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)情況召開(kāi)系列新聞發(fā)布會(huì)，屆時(shí)將成熟一批、公布一批。 

二是抓細(xì)化實(shí)化。公安部各有關(guān)部門正在對(duì)每一項(xiàng)措施進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，逐項(xiàng)明確具體的施工方案和具體的部署安排，集中力量做好系統(tǒng)升級(jí)、制度調(diào)整、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是對(duì)涉及放權(quán)的，要同步研究加強(qiáng)監(jiān)管的措施；對(duì)涉及重大制度調(diào)整的，還需履行相應(yīng)的法定程序，尤其涉及部外單位部門的，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；對(duì)需要先行先試的，還要積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。 

三是抓督察問(wèn)效。公安部將把督促、檢查、指導(dǎo)貫穿于推進(jìn)落實(shí)的全過(guò)程，加強(qiáng)督促檢查、問(wèn)效問(wèn)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。對(duì)推出的各項(xiàng)措施，公安部將加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)效果評(píng)估，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，見(jiàn)到實(shí)效，真正把60項(xiàng)措施的含金量充分展示出來(lái)。我們也歡迎在座的新聞媒體對(duì)60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督，并提出寶貴意見(jiàn)。謝謝。 

[郭林]謝謝何文林副主任的情況介紹。剛才何文林副主任已經(jīng)介紹了我們會(huì)根據(jù)60項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)情況召開(kāi)系列新聞發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)是首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，還希望各位媒體給予大力的支持、關(guān)注。非常感謝大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝！