上海優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，幫群眾解難題、企業(yè)辦事再提速——
“有求必應(yīng)，無事不擾”

3.27萬億元人民幣！按常住人口計算，上海去年人均GDP已超過2萬美元，達到上中等發(fā)達國家水平。盡管如此，上海市委和市政府態(tài)度明確：營商環(huán)境沒有最好，只有更好；“滾石上山，一松就退”，必須對標國際最高水平，鍥而不舍、馳而不息地抓下去。

為此，上海推出包括“一網(wǎng)通辦”在內(nèi)的一系列舉措，并提出，把眼睛亮、反應(yīng)快、手腳勤的“店小二”精神融入政務(wù)服務(wù)中，干部要甘當為企業(yè)、群眾服務(wù)的“店小二”，做到企業(yè)、群眾“有求必應(yīng)，無事不擾”。

現(xiàn)場審批 群眾滿意

提速增效有妙招

“昨天上午還在籌備，下午就拿到營業(yè)執(zhí)照了，真快！”在寶山城市工業(yè)園區(qū)，廣川科技有限公司經(jīng)營企劃課負責人五十嵐告訴記者。

為趕在清明節(jié)前完成注冊，4月3日上午，公司完成籌備事宜，中午把所需文件簽好字蓋好章，下午直接快遞到園區(qū)幫辦處，工作人員潘敏收到后馬上開車將材料送到寶山區(qū)行政服務(wù)中心。

廣川科技高管中5名董事及1名監(jiān)事大部分為日籍人士，不在中國境內(nèi)，無法在提出設(shè)立申請時提供身份證原件。于是，寶山區(qū)市場監(jiān)管局采用微信視頻與拍照相結(jié)合的方式予以變通審核。

由于網(wǎng)上已經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^，中心工作人員發(fā)現(xiàn)沒有其他缺失材料，于是現(xiàn)場收件、現(xiàn)場審批，僅40分鐘，營業(yè)執(zhí)照制作完畢，并于下午4點前送到廣川科技。

“不能耽誤！像這樣的高科技企業(yè)，如果多耽誤一天，錯過市場機會，損失會非常大，我們忙一點是應(yīng)該的?！笔袌霰O(jiān)管局后臺審核經(jīng)辦人郭宏宸告訴記者。

“容缺受理”是寶山區(qū)行政服務(wù)中心的一大特色。這項制度是在依法依規(guī)的前提下對申請材料中的一些次要材料，通過變通審核、第三方輔助證明、信息互聯(lián)互通等方式，容許申請人次要申請材料有欠缺，先予受理并進行審查。“容缺受理”不是允許缺失，而是“暫時性容忍”辦理。中心副主任陳亞萍介紹說，“提速增效、群眾滿意，這才是核心。”

流程再造 當場辦結(jié)

企業(yè)注銷不再難

“一網(wǎng)通辦”的“網(wǎng)”，不只是線上，也包括線下網(wǎng)點，各服務(wù)中心服務(wù)好線下客戶，是“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的重要內(nèi)容。

“這也太快了：掃個支付寶，當場取號，沒有等候，就直接叫到我的號了！”替上海凱恩木鑫貿(mào)易公司辦理注銷業(yè)務(wù)的彭李冬有些意外，“原來光排隊取號就得等半個月，來晚一點號就取完了，現(xiàn)在不限號，也不用排隊了?！?/p>

浦東企業(yè)服務(wù)中心副主任黃海霞介紹說，為讓企業(yè)不再排隊難，去年5月起，中心取消了每天的限號，工作時間內(nèi)都能取號，連續(xù)3個月每天工作到晚上8點多。

“分公司注銷比公司注銷容易多了?！币N上海全球兒童用品有限公司上海南路店的沈興勇在窗口交完材料，工作人員告訴他，交完材料2到3個工作小時就能完成，還能將“注銷核準文書”快遞給他。

注銷企業(yè)難，這是許多企業(yè)曾經(jīng)反映的難題。通過流程再造，上海注銷企業(yè)形成三種模式：第一種事前在報紙登公告，需要付費；第二種可以選擇網(wǎng)上公示，材料減半，且不需付費；前兩種材料齊備3到5個工作日就可以完成，第三種分公司注銷，材料交齊當場就可以辦結(jié)。

“經(jīng)過一系列流程改造，企業(yè)注銷明顯提速?！逼謻|市場監(jiān)管局注冊許可分局局長蔡俊說。

下午3點，沈興勇收到辦結(jié)短信，前后連午飯時間一共3個多小時。

自主辦理 智能受理

專業(yè)服務(wù)不掉線

4月4日，上海市公安局出入境管理局辦證大廳二樓?！俺鋈刖秤涗浻泻軓姷臅r效性，很多部門會明確要求截止到某一天，一旦開錯，就必須再跑一趟?！睔w國留學(xué)生王麗感嘆。

2018年，上海市出入境記錄查詢達22801人次，同比增長24%。為解決查詢出入境記錄難這個“煩心事”，去年上?！耙痪W(wǎng)通辦”總門戶上線時，在多個部門的共同協(xié)調(diào)下，手機端在線查詢出入境記錄得以實現(xiàn)。

“通過接入國家移民管理局的出入境數(shù)據(jù)，只要是實名認證的用戶，都可以在‘一網(wǎng)通辦’出入境記錄欄提交申請，第二天就會更新結(jié)果?！笔泄簿殖鋈刖彻芾砭洲k公室副主任顧杰說，查詢到的記錄可以發(fā)送至個人郵箱，或者直接打印，具有同等效力，大大滿足了歸國留學(xué)生的使用需求。

在市公安局指導(dǎo)下，市公安局出入境管理局與市大數(shù)據(jù)中心合作，實施當天申請、第二天反饋的模式。

日益智能化的，不只是出入境管理。徐匯區(qū)行政中心提升智慧服務(wù)水平：從取號開始，全程進入電子化服務(wù)。干部們有更多時間走進企業(yè)和群眾，幫其解難題。

4月11日上午，徐匯區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳。中心效能科工作人員陸鵬飛一邊看平板電腦、一邊觀察大廳的等候人群。“你的材料都齊了嗎？”他徑直走向等候辦理的胡文彬問道。他的電腦上顯示所有取號人的名字及等候時間，等候超過20分鐘的，他都會主動上前詢問。

在24小時自助服務(wù)廳，公共服務(wù)科朱雯靜正在巡視……這個大廳全是自助終端，全天候服務(wù)，機器是否正常，部門能否及時響應(yīng)至關(guān)重要。中心為此聘請了第三方服務(wù)，定期檢查機器質(zhì)量，抽查后臺咨詢接通率。

“好的環(huán)境不代表有好的服務(wù)，我們增加了巡查力度，如果窗口及大廳出現(xiàn)爭執(zhí)，要及時安撫，并接受客戶投訴?！敝行男鼙O(jiān)管科科長楊宇欣對記者說。（記者 謝衛(wèi)群 沈文敏 巨云鵬）