國(guó)家發(fā)展改革委舉行7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)
介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題

7月16日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)信用體系建設(shè)等情況，并就上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源迎峰度夏、產(chǎn)業(yè)鏈外遷、市場(chǎng)主體退出制度改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、核準(zhǔn)企業(yè)債券、支持海南全面深化改革開放、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等問題，回答了與會(huì)記者提問。60余家境內(nèi)外新聞媒體70多名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

【孟瑋】各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)改委7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。首先，按照慣例向大家通報(bào)四個(gè)方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

重點(diǎn)通報(bào)五方面數(shù)據(jù)。

一是電力指標(biāo)運(yùn)行情況。從發(fā)電情況看，上半年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.3%，增速較一季度放緩0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，發(fā)電同比增長(zhǎng)2.8%，增速比上月加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。

從用電情況看，上半年全國(guó)全社會(huì)用電量3.4萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）用電量正增長(zhǎng)，其中3個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)。6月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%，增速比上月提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是天然氣消費(fèi)指標(biāo)運(yùn)行情況。上半年全國(guó)天然氣用氣需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1493億立方米，同比增長(zhǎng)10.8%。6月份，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量238億立方米，同比增長(zhǎng)7.6%。

三是煤炭供需指標(biāo)運(yùn)行情況。上半年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成17.6億噸，同比增長(zhǎng)2.6%。全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭12億噸，同比增長(zhǎng)2.3%。截至6月30日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。

四是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。上半年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目94個(gè)，總投資4715億元，其中審批71個(gè)，核準(zhǔn)23個(gè)，主要集中在能源、交通、高技術(shù)等行業(yè)。

五是價(jià)格運(yùn)行情況。

上半年，我國(guó)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和。

居民消費(fèi)價(jià)格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區(qū)間。從內(nèi)部構(gòu)成看，CPI上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，工業(yè)品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)漲幅較小，分別上漲1%、2%；食品價(jià)格指數(shù)上漲4.7%，漲幅相對(duì)較大。分細(xì)項(xiàng)看，主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價(jià)格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格方面，上半年P(guān)PI同比上漲0.3%，漲幅比去年同期明顯回落。從行業(yè)看，價(jià)格同比下跌的主要是造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)。年初以來，大宗商品價(jià)格總體穩(wěn)中上漲。

總的來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)今年后期價(jià)格總水平有望保持總體穩(wěn)定。

針對(duì)物價(jià)運(yùn)行的新形勢(shì)新變化，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，特別是重要民生商品價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警頻次；會(huì)同有關(guān)部門積極充實(shí)價(jià)格調(diào)控工具箱，做好必要情況下的調(diào)控準(zhǔn)備；指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近期，已有多地及時(shí)向困難群眾發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

第二方面，關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)展情況

這里重點(diǎn)介紹上半年鋼鐵煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、降成本、補(bǔ)短板等工作進(jìn)展情況。

第一，關(guān)于鋼鐵、煤炭領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作。

上半年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產(chǎn)能成果，全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，努力推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣。煤炭領(lǐng)域，一方面指導(dǎo)各地按照先立后破原則，結(jié)合煤炭供需形勢(shì)和資源運(yùn)力情況，研究制定30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦分類處置方案，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦，持續(xù)破除無效供給。另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，推動(dòng)在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。鋼鐵領(lǐng)域，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。

二是鞏固去產(chǎn)能成果。比如，在鋼鐵領(lǐng)域，我委聯(lián)合工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)抽查情況的通報(bào)》，對(duì)地方切實(shí)防范違法違規(guī)新增產(chǎn)能、“地條鋼”死灰復(fù)燃等提出明確要求。針對(duì)問題較為嚴(yán)重的廣東省泰都鋼鐵、國(guó)鑫實(shí)業(yè)違法違規(guī)新增產(chǎn)能舉報(bào)，組織部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位進(jìn)行實(shí)地核查，并對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。此外，有關(guān)部門將于三季度開展鋼鐵、煤炭領(lǐng)域淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

三是增強(qiáng)去產(chǎn)能工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。配合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》，對(duì)全年職工安置提出明確要求。鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目以及相互參股、換股等多種方式發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，目前已公布第一批煤電聯(lián)營(yíng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單。

四是統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期工作。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)以及南方小煤礦加快退出，煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向晉陜蒙地區(qū)集中。針對(duì)煤炭供需出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況，指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)均衡組織生產(chǎn)，努力增加產(chǎn)量。積極推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約，推動(dòng)供需雙方再新簽一批合同。召開全國(guó)能源迎峰度夏電視電話會(huì)議以及電煤儲(chǔ)備工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，提前部署迎峰度夏電煤供應(yīng)保障工作。

第二，關(guān)于市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)展。

截至今年6月30日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬億元，實(shí)際到位金額達(dá)到1萬億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

第三，關(guān)于降成本工作進(jìn)展。

一方面，安排部署年度任務(wù)并積極推動(dòng)落實(shí)。會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，提出8方面27項(xiàng)任務(wù)，目前各單位正在抓緊推進(jìn)落實(shí)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的降低制造業(yè)增值稅稅率、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、再降低一般工商業(yè)平均電價(jià)10%等一大批降成本政策陸續(xù)出臺(tái)。

另一方面，積極宣傳推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)。近期，組織召開全國(guó)降成本工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣地方和企業(yè)典型做法。比如，北京充分運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款等工具和“先貸后借”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)的支持力度；浙江實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策；重慶通過設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，擴(kuò)大信用貸款試點(diǎn)范圍等方式加大金融支持力度，均取得了較為顯著的成效。

第四，關(guān)于補(bǔ)短板工作進(jìn)展。

按照推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)方面，積極推動(dòng)補(bǔ)短板各重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。截至6月底，各類棚戶區(qū)改造開工179萬套，172項(xiàng)重大水利工程新開工4項(xiàng)、累計(jì)已開工137項(xiàng)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

下一步，我們將精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第三方面，關(guān)于上半年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況

今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得新的階段性成效。

第一，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。一是聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見》，從解決搬遷群眾“兩不愁三保障”突出問題、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)管理、社會(huì)融入、權(quán)益保障等方面，明確了后續(xù)扶持工作目標(biāo)任務(wù)和支持政策，推動(dòng)后續(xù)扶持工作與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。二是及時(shí)下達(dá)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資72.3億元，協(xié)調(diào)財(cái)政部下達(dá)地方政府債務(wù)資金1293億元，有力保障了各地2019年易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)資金需求。三是印發(fā)《2019年易地扶貧搬遷監(jiān)管巡查工作方案》，分兩批赴云南、四川、貴州、甘肅、新疆、西藏等16個(gè)省份開展常規(guī)性監(jiān)管巡查，對(duì)巡視、審計(jì)和媒體曝光的突出問題開展機(jī)動(dòng)式監(jiān)管巡查，督促地方抓好問題整改，確保政策執(zhí)行不走偏、工作落實(shí)不走樣。四是聯(lián)合10多個(gè)部門出臺(tái)《新時(shí)期易地扶貧搬遷工作百問百答》，舉辦多期易地扶貧搬遷政策宣講培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明晰政策邊界，規(guī)范工作程序。

第二，支持貧困地區(qū)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，多措并舉加強(qiáng)資金支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策供給，出臺(tái)國(guó)家在貧困地區(qū)安排公益性建設(shè)項(xiàng)目取消相關(guān)配套資金的政策舉措。以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。比如，下達(dá)2019年農(nóng)村扶貧公路中央預(yù)算內(nèi)投資26億元，其中1.19億元用于“慢火車”通站公路項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了貧困地區(qū)群眾出行難問題。下達(dá)以工代賑中央投資59.2億元，支持貧困地區(qū)農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織貧困群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬約6億元，有力促進(jìn)貧困群眾就地就業(yè)增收。另一方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域脫貧發(fā)展。制定革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)2019年工作要點(diǎn)，召開支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)陜甘寧、贛閩粵、川陜、大別山、左右江等重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。

第三，助力定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)。在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先探索開展機(jī)關(guān)消費(fèi)扶貧。設(shè)立“飛燕+”扶志計(jì)劃教育基金，用于定點(diǎn)扶貧縣貧困家庭學(xué)生的獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)困和優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)。選派28名干部在定點(diǎn)扶貧縣幫助工作，舉辦2019年基層掛職鍛煉干部能力提升培訓(xùn)班，指導(dǎo)掛職干部深入基層一線開展蹲點(diǎn)調(diào)研。

第四方面，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展情況

一是發(fā)布可承擔(dān)信用修復(fù)專題培訓(xùn)任務(wù)和出具信用報(bào)告的機(jī)構(gòu)名單。為完善行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，保障失信主體權(quán)益，5月份，我委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》，明確了涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍、行政處罰信息公示期限、規(guī)范開展信用修復(fù)、強(qiáng)化信用修復(fù)工作主體責(zé)任等相關(guān)工作。按照通知要求，近日，國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布第一批可承擔(dān)信用修復(fù)專題培訓(xùn)任務(wù)的13家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單和第一批可為信用修復(fù)申請(qǐng)人出具信用報(bào)告的62家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

二是加強(qiáng)信用信息歸集共享。截至6月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)歸集各類信用信息368.83億條?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站公示行政許可信息1.26億條，行政處罰信息3935萬條。

三是強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。6月份，新增失信黑名單主體信息50.31萬條，涉及失信主體45.55萬個(gè)，退出失信黑名單主體12.04萬個(gè)。自2013年10月實(shí)施失信被執(zhí)行人名單信息公布制度起，截至6月底，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1443萬人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票2682萬人次，限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票596萬人次，437萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)。

四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。在論文造假、考試作弊問題治理領(lǐng)域，近日中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，明確指出，嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為，并視情節(jié)追回責(zé)任人所獲利益，按程序記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“零容忍”，在晉升使用、表彰激勵(lì)、參與項(xiàng)目等方面“一票否決”。在涉金融失信問題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十六批涉金融領(lǐng)域黑名單共計(jì)415個(gè)，包括嚴(yán)重失信債務(wù)人、非法集資個(gè)人、非法集資企業(yè)和其他嚴(yán)重違法名單。

五是開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。組織國(guó)家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)對(duì)全量市場(chǎng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)，目前已完成3313萬余家市場(chǎng)主體第一期試評(píng)價(jià)。同時(shí)，持續(xù)開展上市公司、托幼等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)評(píng)價(jià)?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站公布了第四期涉天然氣領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果，為開展信用監(jiān)管提供了重要支撐。

以上是我今天主動(dòng)向大家介紹的內(nèi)容，下面我愿意回答大家的問題。請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>

【新華社記者】我的問題是從上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是什么？我們有沒有信心實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)？謝謝。

【孟瑋】謝謝你的提問。大家都知道，昨天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在不斷增多。

所謂“穩(wěn)”，是指主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，處于6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間；城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%，漲勢(shì)溫和；國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

所謂“進(jìn)”，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高15個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。從需求結(jié)構(gòu)看，隨著促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)系列政策的落地實(shí)施，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.1%；投資補(bǔ)短板力度加大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，其中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育等短板領(lǐng)域投資增長(zhǎng)48%和18.9%。從要素結(jié)構(gòu)看，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻(xiàn)在增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展，上半年日均新登記企業(yè)達(dá)到1.94萬戶。與此同時(shí)，區(qū)域之間的發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，改革開放深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

需要看到的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的解決需要一個(gè)過程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著新的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板。在這些問題面前，我們既要有清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持底線思維；也要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力。中國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和大趨勢(shì)沒有改變也不會(huì)改變。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力辦好自己的事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，著力通過深化市場(chǎng)化改革擴(kuò)大高水平開放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；通過大力培育形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，釋放市場(chǎng)潛力；通過持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大發(fā)展新動(dòng)力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，我們將加強(qiáng)政策評(píng)估，優(yōu)化政策組合，強(qiáng)化政策協(xié)同，狠抓政策落實(shí)，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

【中電傳媒中國(guó)電力報(bào)記者】我們注意到近期發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》，請(qǐng)問當(dāng)前能源供需總體情況怎么樣？另外，我們將如何保障高峰期間電力等能源供應(yīng)？謝謝。

【孟瑋】今年的迎峰度夏已經(jīng)來臨，大家都非常關(guān)心能源供需的形勢(shì)。我們總體的判斷是，迎峰度夏期間，煤電油氣運(yùn)的需求將大幅增加，局部地區(qū)在高峰時(shí)段仍然存在保障壓力。初步預(yù)測(cè)，今年迎峰度夏期間，全國(guó)日發(fā)用電量的峰值將達(dá)到245億千瓦時(shí)左右，用電負(fù)荷峰值將高于去年的峰值水平。

為了統(tǒng)籌做好今年的迎峰度夏的保障工作，我委會(huì)同國(guó)家能源局印發(fā)了有關(guān)通知，對(duì)各地做好相關(guān)保障措施提出了明確的要求。我們結(jié)合今年的特點(diǎn)，重點(diǎn)要做到八個(gè)“更加”。

一是更加聚焦服務(wù)“六穩(wěn)”。高度重視保障勞動(dòng)密集型企業(yè)用電、外向型企業(yè)用電等重點(diǎn)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目用電。持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時(shí)間。

二是更加注重以儲(chǔ)保供。保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，提高供應(yīng)彈性，非常重要的就是加強(qiáng)能源儲(chǔ)備。要多措并舉加強(qiáng)電力調(diào)峰機(jī)組建設(shè)，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，探索建立頂峰機(jī)組交易運(yùn)行機(jī)制。

三是更加注重因需調(diào)峰。近年來，能源需求峰谷差越來越大，完全滿足短時(shí)高峰用電將造成巨大浪費(fèi)。因此，要通過需求側(cè)管理措施，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能行為，落實(shí)有序用電管理要求，積極實(shí)施市場(chǎng)化需求響應(yīng)。

四是更加注重信用履約。能源產(chǎn)運(yùn)需實(shí)踐表明，中長(zhǎng)期合同是實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展的有效措施，信用監(jiān)管是合同履約的有力保障。要充分利用好中長(zhǎng)期合同和信用監(jiān)管兩個(gè)手段，擴(kuò)大中長(zhǎng)期合同簽約面，提高履約率。

五是更加注重機(jī)制定價(jià)。重點(diǎn)是建立完善合理的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，引導(dǎo)上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供需雙方共贏。

六是更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)煤炭領(lǐng)域，在鞏固去產(chǎn)能成果的同時(shí)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。與此同時(shí)，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持各類主體按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃氫能開發(fā)布局。

七是更加注重改革突破。近期，我委印發(fā)了《關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》，要求各地進(jìn)一步全面放開經(jīng)營(yíng)性用戶發(fā)用電計(jì)劃。此外，還要全力推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)增量配電試點(diǎn)落地實(shí)施。

最后，要更加注重安全清潔。主要是加強(qiáng)安全隱患排查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻擊安全防范，促進(jìn)能源清潔消納。

總之，通過落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩(wěn)有序。

【中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)CGTN記者】最近有一種聲音稱，由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)了外遷，我想問一下這種現(xiàn)象是否存在，如何回應(yīng)？謝謝。

【孟瑋】我們也注意到，近期在媒體上出現(xiàn)了有關(guān)中國(guó)企業(yè)特別是制造業(yè)外遷的報(bào)道，個(gè)別甚至拋出了“唱衰”中國(guó)制造業(yè)的論調(diào)。對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)客觀理性的分析。

改革開放以來，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，可以說規(guī)模龐大、門類齊全，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著重要的角色，不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而且也為世界各國(guó)提供了物美價(jià)廉的產(chǎn)品，為各國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。

近年來，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國(guó)外設(shè)廠經(jīng)營(yíng)的情況，我們認(rèn)為是正?，F(xiàn)象，對(duì)這一現(xiàn)象，我們也進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)是考慮要素價(jià)格變化情況，向勞動(dòng)力以及環(huán)保等成本比較低的地方去轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，主動(dòng)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)然也有極少數(shù)的企業(yè)是為了規(guī)避中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響。但是要說明的是，企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應(yīng)鏈配套以及交通運(yùn)輸乃至制造業(yè)文化等等因素的影響。這兩年我們也注意到，有一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因?yàn)樗敛环娂娀亓鞯搅藝?guó)內(nèi)。在最近的調(diào)研中，我們了解到，不少來自東莞的制鞋企業(yè)由于種種原因關(guān)閉了他們?cè)跂|南亞的工廠，回到了國(guó)內(nèi)發(fā)展。

所以從我們目前掌握的情況來看，中國(guó)制造業(yè)外遷的規(guī)模并不大，而且是以中低端的企業(yè)為主，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的影響總體可控。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要發(fā)揮好我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，將政策的著力點(diǎn)聚焦在以下四個(gè)方面，也就是要著力深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放；著力增強(qiáng)微觀主體活力，釋放內(nèi)需市場(chǎng)的潛力；著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；著力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的吸引力。

我們相信，隨著一系列政策措施的落地見效，絕大多數(shù)企業(yè)會(huì)繼續(xù)留在中國(guó)深耕發(fā)展，也會(huì)有更多的企業(yè)來中國(guó)投資興業(yè)，謀求新的更大發(fā)展。謝謝。

【上海證券報(bào)記者】在這個(gè)發(fā)布會(huì)之前我看到發(fā)改委剛剛印發(fā)了一個(gè)重要的文件，發(fā)布了《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革的方案》。剛剛您也提到了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的一些數(shù)據(jù)非常喜人，有些推進(jìn)。我們特別關(guān)心這個(gè)制度推出的背景，將產(chǎn)生什么樣的作用，特別是對(duì)于僵尸企業(yè)的退出有什么作用？

【孟瑋】謝謝你對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注。你提到的改革方案就在今天上午，在國(guó)家發(fā)改委的門戶網(wǎng)站正式對(duì)外公布，這個(gè)改革方案是一個(gè)非常重要的方案。

市場(chǎng)主體退出是市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果。當(dāng)前，在我國(guó)市場(chǎng)退出實(shí)踐的過程中，我們面臨的突出問題主要是主體退出的渠道不通暢、激勵(lì)約束的機(jī)制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高。因?yàn)檫@樣幾個(gè)原因，使得退出的主體比例是明顯偏低的，從而影響了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，也不利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

《方案》明確了我國(guó)市場(chǎng)主體退出制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了完善各類退出方式的制度建設(shè)任務(wù)以及相關(guān)的權(quán)益保障機(jī)制和配套政策，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系都具有十分重要的意義。

第一，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！斗桨浮穼?duì)有效破除低效無效市場(chǎng)主體退出難題、推動(dòng)低效無效市場(chǎng)主體退出，作了全面制度性安排，就是你剛剛提到的有關(guān)僵尸企業(yè)退出，在這個(gè)《方案》中將為推進(jìn)優(yōu)化存量、防范化解產(chǎn)能過剩、加快僵尸企業(yè)出清等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有力推動(dòng)資源配置效率、生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率的提升。

第二，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大家都知道，近年來我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，但破產(chǎn)制度相對(duì)滯后，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的排名明顯低于總體排名，成為營(yíng)商環(huán)境中的短板。《方案》提出了進(jìn)一步完善我國(guó)破產(chǎn)制度的具體舉措，以及分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度等重大改革任務(wù)，將使我國(guó)破產(chǎn)制度更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，對(duì)完善營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮更大作用。

第三，《方案》有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與近年來我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域取得的顯著改革成效相比，市場(chǎng)主體退出方面的制度供給明顯不足?！斗桨浮访鞔_了建立全面覆蓋各類市場(chǎng)主體的退出制度體系的目標(biāo)，提出了優(yōu)化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施，將推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，為市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)好《方案》的各項(xiàng)任務(wù)，確保能夠取得更多的改革成果。這個(gè)《方案》因?yàn)榻裉靹倓偘l(fā)布，《方案》有關(guān)的內(nèi)容我們還會(huì)做進(jìn)一步的宣傳和解讀，各位記者朋友如果對(duì)《方案》中的有關(guān)問題感興趣，也可以和我們聯(lián)系，我們進(jìn)一步做好相關(guān)的解答。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】我們注意到近期發(fā)改委和財(cái)政部印發(fā)了通知，自7月1日起降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。大家對(duì)此非常關(guān)注，請(qǐng)問能否介紹一下相關(guān)情況。謝謝。

【孟瑋】按照國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議的部署，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，通過降低一般工商業(yè)電價(jià)、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，來進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。

關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)。從今年7月1日開始，我委組織實(shí)施的第二批降電價(jià)的措施正式開始執(zhí)行。加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本，我們統(tǒng)計(jì)了一下是846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報(bào)告》提出的“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的任務(wù)要求。

關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要的措施包括國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部降低了部分出入境證照類的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了部分商標(biāo)注冊(cè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了部分無線電頻率占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；配合財(cái)政部減免不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)，加大專利收費(fèi)減繳力度。相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，7月1日正式執(zhí)行，共計(jì)減負(fù)金額約60億元。

此外，加上發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部實(shí)施的清理規(guī)范港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等物流收費(fèi)，工信部實(shí)施的降低電信資費(fèi)，今年預(yù)計(jì)將為企業(yè)和群眾減負(fù)近3000億元。

下一步，我們將督促地方抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)將降費(fèi)紅利及時(shí)傳導(dǎo)到我們的終端用戶。謝謝。

【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者】我們看到6、7月份發(fā)改委集中審批了一批企業(yè)債券，我想問的是，今年上半年以來企業(yè)債券的審批核準(zhǔn)情況是怎么樣的？近期通過的企業(yè)債券是不是有穩(wěn)基建、穩(wěn)投資的考慮？謝謝。

【孟瑋】近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的決策部署，國(guó)家發(fā)改委堅(jiān)持企業(yè)債券發(fā)展與推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃落地有機(jī)結(jié)合，提高直接融資比重，優(yōu)化債券融資服務(wù)。去年12月，印發(fā)了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資  進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

在相關(guān)政策支持下，今年以來，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模快速增長(zhǎng)，主要用于支持公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。今年上半年，我委共核準(zhǔn)企業(yè)債券112支3647.2億元，同比增長(zhǎng)131%，主要是優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

具體來看，上半年共核準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券23支2680億元，主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股、創(chuàng)投基金投資、文化旅游、污水處理、垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。核準(zhǔn)一般企業(yè)債券51支522.2億元，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房、棚戶區(qū)改造、保障性住房等領(lǐng)域。專項(xiàng)企業(yè)債券38支445億元，主要用于城市停車場(chǎng)建設(shè)、地下綜合管廊、綠色領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域等方向。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目和重大改革，推動(dòng)企業(yè)債券在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】上個(gè)月28日，習(xí)近平主席在日本大阪G20峰會(huì)上發(fā)表了重要講話，提出了要新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港的進(jìn)程。能否詳細(xì)介紹一下這方面的情況？謝謝。

【孟瑋】2018年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。《指導(dǎo)意見》為海南的自貿(mào)區(qū)發(fā)展指明了方向。

一年多來，按照推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面全力抓好《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)，目前，已經(jīng)基本完成了頂層設(shè)計(jì)和“1+N”政策體系的搭建?！?”指的是這個(gè)《指導(dǎo)意見》，“N”指的是出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等實(shí)施方案。與此同時(shí)，商事、投資、金融等領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)主體快速集聚，開放經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)，社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)初步建立。

關(guān)于探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港，據(jù)我們了解，有關(guān)方面正在積極的推進(jìn)相關(guān)研究工作。

下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

謝謝。時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問題。

【人民日?qǐng)?bào)海外版記者】日前國(guó)家發(fā)改委等7部委公布了第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的創(chuàng)建名單，能否介紹一下首批示范園的發(fā)展情況？另外，第二批示范園有什么特點(diǎn)，以及有哪些具體措施？謝謝。

【孟瑋】謝謝你對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注。2017年8月，我委會(huì)同6部門聯(lián)合開展了國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。今年2月，認(rèn)定了首批100個(gè)國(guó)家級(jí)示范園。一年多來，各地區(qū)以示范園創(chuàng)建為抓手，在培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、創(chuàng)新農(nóng)民分享增值收益形式等方面，探索出了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是通過示范園創(chuàng)建，為構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打造了重要載體。各地區(qū)以示范園作為載體，積極探尋發(fā)展方式綠色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。比如，首批示范園貴州省興仁縣，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)剞踩十a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，打造薏仁米小?zhèn)，為易地扶貧搬遷和扶貧生態(tài)移民提供了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。已搬遷入住的12000多人中，有500多人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，4000多人在園內(nèi)就業(yè)，人均年增收4500元。

二是通過示范園創(chuàng)建，為培育多元融合主體、激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力提供了重要平臺(tái)。示范園創(chuàng)建為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供“練兵場(chǎng)”，吸引科技人才、管理人才參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，內(nèi)蒙古巴彥淖爾臨河區(qū)每年安排500萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，經(jīng)過創(chuàng)建，園內(nèi)新增種養(yǎng)大戶近450個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)140多個(gè)，新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社23個(gè)，約有4萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占總農(nóng)戶的86%以上。

三是通過示范園創(chuàng)建，為創(chuàng)新收益分享方式、增加農(nóng)民收入開辟了新的渠道。各地通過“股份制聯(lián)結(jié)”“契約型聯(lián)結(jié)”“合作制聯(lián)結(jié)”等模式，開辟了農(nóng)民穩(wěn)定增收的新渠道。比如，湖北宜都市組建宜都蜜柑專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)結(jié)柑農(nóng)1.5萬戶，通過“一股份三合作”模式，組織柑農(nóng)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過集中采購(gòu)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本；在銷售環(huán)節(jié)通過簽訂保底訂單，提升農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格；在農(nóng)業(yè)功能拓展方面，組織產(chǎn)地核心區(qū)農(nóng)戶積極發(fā)展農(nóng)家樂、觀光采摘等，分享三產(chǎn)增值收益，也取得了不錯(cuò)的效果。

四是通過示范園創(chuàng)建，為創(chuàng)新支農(nóng)方式、破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸積累了重要經(jīng)驗(yàn)。示范園創(chuàng)建有效促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸制約探索有益經(jīng)驗(yàn)。比如，四川省納溪區(qū)投入財(cái)政資金2000多萬元，在示范園內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，并將財(cái)政資金的40%作為項(xiàng)目股本金，實(shí)施折股量化分紅，按優(yōu)先股、普通股形式分配給貧困戶和項(xiàng)目區(qū)所在地農(nóng)民，共150多戶群眾享受到分紅。

今年3月，我委會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了第二批示范園創(chuàng)建工作，目前共篩選出110個(gè)示范園創(chuàng)建單位，將在明年認(rèn)定第二批100個(gè)國(guó)家級(jí)示范園。第二批示范園將在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新。一是拓展融合路徑。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、產(chǎn)城融合、多業(yè)態(tài)復(fù)合等6種類型，有針對(duì)性地開展示范園創(chuàng)建。二是創(chuàng)新融合模式。著力探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式。三是培育多元化融合主體。探索農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑。四是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收開辟渠道。五是創(chuàng)新體制機(jī)制。率先探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在這里，衷心希望在座的各位媒體朋友能夠積極宣傳報(bào)道這些示范園區(qū)探索出來的好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，如果在座的各位媒體朋友需要我們進(jìn)一步提供更多的素材或者是采訪線索，可以和我們聯(lián)系，我們非常愿意為大家提供服務(wù)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。