經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化 增長(zhǎng)質(zhì)量持續(xù)提升
——專家學(xué)者點(diǎn)評(píng)2019年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值450933億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.3%。專家學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，投資增勢(shì)趨穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，總體來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下繼續(xù)優(yōu)化——

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平:

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯現(xiàn)

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.2%，上半年GDP同比增長(zhǎng)6.3%。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平分析認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、不確定因素增多的形勢(shì)下，二季度我國(guó)GDP增速比一季度放緩0.2個(gè)百分點(diǎn)。但是，從6月份數(shù)據(jù)來(lái)看，投資、消費(fèi)、工業(yè)增加值等都出現(xiàn)企穩(wěn)回升的特點(diǎn)。比如，6月份投資需求走穩(wěn)，上半年投資增速比前5個(gè)月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，上半年制造業(yè)投資增長(zhǎng)3%，增速雖然較低，但已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月回升。

“從長(zhǎng)期看，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，近幾年經(jīng)濟(jì)增速適度放緩是正?，F(xiàn)象，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量得到持續(xù)提升。”連平表示。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯現(xiàn)，增長(zhǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為54.9%，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高15.0個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)23.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)增加值1.7個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

連平認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)正逐漸釋放效力。他預(yù)計(jì)，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍會(huì)延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。受外部不確定的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)波動(dòng)，但不會(huì)超出6%至6.5%的目標(biāo)區(qū)間。

連平建議，下半年宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度應(yīng)適度加大，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。財(cái)政政策方面，下半年要全面落實(shí)2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)減負(fù)；應(yīng)充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，可以考慮擴(kuò)大將專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金的范圍。貨幣政策方面，可以考慮適時(shí)適度邊際放松，增加定向支持力度。（記者 陳果靜）

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東：

投資增勢(shì)趨穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）299100億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增速比前5個(gè)月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比速度看，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)0.44%。其中，民間固定資產(chǎn)投資180289億元，同比增長(zhǎng)5.7%，增速比前5個(gè)月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，上半年投資增速趨于平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在民間投資、制造業(yè)和基建投資增速下滑的勢(shì)頭得到遏制，并開始出現(xiàn)回升勢(shì)頭?？傮w來(lái)看，主要表現(xiàn)出三個(gè)“穩(wěn)”，即市場(chǎng)預(yù)期趨穩(wěn)、新增訂單趨穩(wěn)和投資信心趨穩(wěn)。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的三大投資的基本表現(xiàn)來(lái)看，房地產(chǎn)投資自去年以來(lái)一直保持比較快的增長(zhǎng)，增速大概在10%左右，上半年略微有所回落，為10.9%；基礎(chǔ)設(shè)施投資上半年比前5個(gè)月略有加快，制造業(yè)投資最近兩個(gè)月小幅加快。

在增速趨穩(wěn)的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)優(yōu)化的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、教育等短板領(lǐng)域投資同比分別增長(zhǎng)48.0%和18.9%，分別比全部投資快42.2個(gè)和13.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)10.4%和13.5%，增速分別比全部投資快4.6個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)。

劉向東分析認(rèn)為，投資趨穩(wěn)的外部原因是中美貿(mào)易摩擦等不確定性有所減弱，全球貨幣政策變?yōu)閷捤?，外資重新流入。內(nèi)因是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面沒有根本性變化。短期看，強(qiáng)化“逆周期”調(diào)節(jié)，財(cái)政政策加力提效，貨幣政策松緊適度，隨著政策落實(shí)落地，其效果不斷顯現(xiàn)。長(zhǎng)期看，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的需求仍舊旺盛，城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，改革開放的紅利也有待充分釋放。

“下半年或全年投資增速有望穩(wěn)定在6%以上，特別是目前基建投資還維持在4.1%的較低增速，隨著財(cái)政投入加大，預(yù)計(jì)基建投資增速回升面較大，而制造業(yè)和民間投資增速已有所回升。”劉向東說(shuō)。（記者 熊麗）

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍：

工業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，增速比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，增速比5月份加快1.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)0.68%。

“上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，而制造業(yè)增加值增速快于GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。若從制造業(yè)具體門類來(lái)看，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)成為拉動(dòng)全國(guó)上半年整體工業(yè)增加值的新動(dòng)力?！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍表示。

具體來(lái)看，上半年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.0個(gè)百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重為13.8%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

蘇劍分析，“從相關(guān)配套的服務(wù)業(yè)來(lái)看，前5個(gè)月，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)12.5%、12.3%和12.0%，增速分別快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)2.4個(gè)、2.2個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，保持較快增長(zhǎng)，以上綜合表明，全國(guó)上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭表現(xiàn)強(qiáng)勁”。

蘇劍認(rèn)為，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的良好表現(xiàn)主要得益于投資的較快增長(zhǎng)。“較高的投資增速推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，成為上半年國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)?！碧K劍分析，其背后的投資動(dòng)機(jī)主要來(lái)源于內(nèi)外兩方面因素：內(nèi)部因素主要表現(xiàn)在，一方面是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍是當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要路徑，另一方面受生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理驅(qū)動(dòng)，例如在整體汽車銷量負(fù)增長(zhǎng)的情況下，新能源汽車仍能保持較快速增加，從而改變了企業(yè)投資動(dòng)機(jī)。外部因素主要是中美經(jīng)貿(mào)摩擦迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，以擺脫對(duì)外部的依賴。（記者 董碧娟）

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍：

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額195210億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“上半年消費(fèi)增速走出低谷，呈現(xiàn)出逐月提高的態(tài)勢(shì)。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速4月份為7.2%，5月份為8.6%，6月份則上升至9.8%，增速不斷提升，這說(shuō)明消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力非常強(qiáng)勁。

一方面，消費(fèi)能力穩(wěn)步提升，特別是中等收入人群收入增長(zhǎng)更快，使得消費(fèi)能力后勁充足?！?019年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)8.8%，而中等收入人群的人均可支配收入增長(zhǎng)速度高達(dá)9.0%，這說(shuō)明中等收入人群的收入增速快于全國(guó)平均水平。中等收入人群具有兩大特點(diǎn)，一是收入水平相對(duì)較高，二是消費(fèi)意愿最為強(qiáng)烈。中等收入人群收入快速增長(zhǎng)，意味著未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的后勁很強(qiáng)?！壁w萍說(shuō)。

另一方面，消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐不斷加快。趙萍認(rèn)為，今年上半年全國(guó)居民人均可支配收入是15294元，而人均消費(fèi)支出達(dá)到10330元，這說(shuō)明我國(guó)居民把三分之二左右的收入用于消費(fèi)。

在消費(fèi)意愿強(qiáng)烈的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出實(shí)物消費(fèi)增速較高但占比下降，服務(wù)消費(fèi)增速和比重持續(xù)上升的明顯態(tài)勢(shì)。

趙萍表示，這意味著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐在不斷加快，從實(shí)物消費(fèi)為主向?qū)嵨锱c服務(wù)消費(fèi)并重的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，消費(fèi)渠道創(chuàng)新特點(diǎn)突出，線上線下融合趨勢(shì)比較明顯?！吧习肽辏珖?guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額的增速高于全國(guó)網(wǎng)上零售額的增速，主要在于很多實(shí)體零售企業(yè)開始探索線上線下融合的發(fā)展模式，而原來(lái)的線上電商也在努力探索向線下延伸，通過(guò)線上線下融合、交叉銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大線上銷售增長(zhǎng)。”趙萍說(shuō)。

在趙萍看來(lái)，未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)已經(jīng)走出低谷，進(jìn)入上升通道；受短期因素影響，可能會(huì)存在月度增速上的波動(dòng)，但整體會(huì)保持較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，總體趨勢(shì)會(huì)較為平穩(wěn)。（記者 姚進(jìn)）

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明：

外貿(mào)全年有望平穩(wěn)增長(zhǎng)

按照美元計(jì)算，上半年我國(guó)的外貿(mào)出口額增長(zhǎng)0.1%。商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明表示，這個(gè)成績(jī)是在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的情況下取得的，雖然增速不高，但可謂來(lái)之不易。

首先，2018年我國(guó)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)12.6%，創(chuàng)下4.62萬(wàn)億美元的歷史新高。今年以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成的影響在不斷顯現(xiàn)，并已經(jīng)開始影響全球貿(mào)易。上半年，我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)是在進(jìn)出口規(guī)模基數(shù)較高，而全球整體貿(mào)易環(huán)境不好的情況下取得的。其次，從全球范圍來(lái)看，今年上半年不少國(guó)家的出口出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。比如，今年前5個(gè)月，韓國(guó)出口額同比下降7.4%、日本出口額下降6.2%、美國(guó)出口額下降0.14%。

上半年外貿(mào)進(jìn)出口在規(guī)模穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全面優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口中的占比超過(guò)50%，民營(yíng)企業(yè)的出口在上半年一直大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，一般貿(mào)易占比穩(wěn)步提高，出口達(dá)到59.9%。此外，商品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)都在優(yōu)化。今年上半年，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口下降8.1%，對(duì)東盟、歐盟、日本等國(guó)的出口都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

梁明認(rèn)為，2018年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)外貿(mào)的措施。近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出了進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的措施，包括完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融支持、加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、提升貿(mào)易便利化水平等措施，這些措施的提出很有針對(duì)性。從下半年來(lái)看，穩(wěn)外貿(mào)的政策儲(chǔ)備還有很多。

梁明表示，從整體看，我國(guó)出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、商品競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)，很多國(guó)家依然需要采購(gòu)我國(guó)的商品。即便全球經(jīng)濟(jì)放緩，我國(guó)出口商品的多樣性、價(jià)格的多樣性、還能滿足絕大多數(shù)國(guó)家的需求。從這個(gè)角度看，外貿(mào)出口正增長(zhǎng)有較大把握。（記者 馮其予）

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員李成威：

就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“上半年的就業(yè)數(shù)據(jù)延續(xù)了一季度的態(tài)勢(shì)，總體來(lái)說(shuō)就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，就業(yè)的主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員李成威表示。

統(tǒng)計(jì)顯示，二季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量18248萬(wàn)人，比上年同期增加226萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3%，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。“外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力增加，表明經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的能力在增強(qiáng)?！崩畛赏f(shuō)。

“今年《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，重新定義了就業(yè)和增長(zhǎng)的關(guān)系，從就業(yè)出發(fā)，穩(wěn)住了就業(yè)，增長(zhǎng)也就有了保障，這對(duì)穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義?！崩畛赏f(shuō)，在政策協(xié)同方面，今年積極財(cái)政政策大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，較大幅度增加就業(yè)補(bǔ)助資金，落實(shí)國(guó)家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，等等。

同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策紅利持續(xù)釋放，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)、職業(yè)技能培訓(xùn)深入實(shí)施、公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開展，推動(dòng)了就業(yè)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)。

“當(dāng)前外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜。從微觀層面來(lái)看，存在一些結(jié)構(gòu)性的就業(yè)問(wèn)題。比如，大學(xué)生畢業(yè)季帶來(lái)的就業(yè)壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、去產(chǎn)能等過(guò)程中，也會(huì)帶來(lái)一些就業(yè)壓力。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)，下一步通過(guò)繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，能夠保持就業(yè)形勢(shì)的總體平穩(wěn)?！崩畛赏f(shuō)。（記者 曾金華）