7月11日,修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)新寨村易地扶貧搬遷點(diǎn)住戶在新居憶往昔感黨恩。"十三五"期間,修文縣共實(shí)施易地扶貧搬遷387戶1450人,確保每戶至少一人就近就業(yè),搬遷安置點(diǎn)已配備基本醫(yī)療設(shè)備和藥品及一名醫(yī)務(wù)人員。貴州日?qǐng)?bào)記者 陳慧 攝

截至5月底,全省共建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)946個(gè)、住房44.2萬(wàn)套,搬遷入住144萬(wàn)人。

7月11日早上10點(diǎn),家住畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)白楊林街道幸福路76棟1單元的王菊正坐在沙發(fā)上看電視,街道醫(yī)院副院長(zhǎng)李雪帶領(lǐng)兩名醫(yī)生走了進(jìn)來(lái):“老人家,我們來(lái)給你檢查一下身體,看你的高血壓怎么樣了?！?/p>

“你們經(jīng)常來(lái)給我檢查身體,麻煩你們得很,太感謝你們了?！蓖蹙找贿吔o醫(yī)生讓座,一邊不停地說著感謝的話。

李雪拿出儀器給王菊測(cè)血壓、量體重。同行的醫(yī)生給王菊抽了血拿回去化驗(yàn)。

“搬到白楊林街道后,樣樣都方便了。”王菊的丈夫李開富說,他們家以前住小吉場(chǎng)鎮(zhèn)二陡巖,那里邊遠(yuǎn)偏僻,交通極其不便,買點(diǎn)藥要爬一坡下一坡,走兩個(gè)小時(shí)山路,坐20分鐘客車才到鎮(zhèn)上。娃娃讀書更辛苦,基本上是去時(shí)天不亮,來(lái)時(shí)月亮上。家里土地不少,但是貧瘠,年年都是種一坡收一籮,一年收益只夠勉強(qiáng)糊口。

“搬到白楊林街道后有了家庭簽約醫(yī)生,醫(yī)生隨時(shí)上門給我老婆檢查身體；外孫讀書就走10分鐘路程；我在經(jīng)開區(qū)明鈞玻璃廠上班,一個(gè)月3800元,比在老家種地強(qiáng)多了?！崩铋_富樂呵呵地說。

街道辦事處副主任單光勇介紹,白楊林街道地處城郊結(jié)合部,是七星關(guān)區(qū)最大的城鎮(zhèn)化安置點(diǎn),共安置搬遷群眾6381戶28944人,自群眾搬遷入住以來(lái),街道堅(jiān)持以“大黨建”為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“五個(gè)體系”建設(shè)總體要求,重點(diǎn)在“培訓(xùn)就業(yè)”和“服務(wù)管理”上謀思路,創(chuàng)新探索以“創(chuàng)辦專業(yè)合作社為重點(diǎn)、深化‘六個(gè)聚焦’”的黨建“1+6”工作模式,統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,解決好群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

搬遷群眾的幸福感和獲得感,源自貴州著力寫好易地扶貧搬遷工這篇大文章。2018年,貴州緊扣“六個(gè)堅(jiān)持”抓落實(shí),著力推動(dòng)易地扶貧搬遷工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高搬遷質(zhì)量和成效。

不斷完善頂層設(shè)計(jì),以“空間”換“時(shí)間”,形成富有貴州特色的政策體系。

貴州省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷政策頂層設(shè)計(jì),根據(jù)中央的統(tǒng)一政策框架,結(jié)合貴州省情實(shí)際,在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上探索形成了富有貴州特色的政策體系和實(shí)施路徑。自2015年底啟動(dòng)實(shí)施至今,省級(jí)巳經(jīng)出臺(tái)易地扶貧搬遷各類政策57個(gè)。

——4個(gè)綱領(lǐng)性文件,《貴州省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見》、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于精準(zhǔn)實(shí)施易地扶貧搬遷的若干政策意見》等,全面系統(tǒng)解決好“搬哪些人”、“怎么搬”、“搬到哪”、“搬后怎么辦”等問題,構(gòu)成了貴州易地扶貧搬遷政策的完整體系,成為全省易地扶貧搬遷的根本遵循和行動(dòng)指南。

——21個(gè)操作性文件。貴州對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別、工程建設(shè)、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持、增減掛鉤、資金監(jiān)督管理、工程考核,以及后續(xù)扶持和社區(qū)管理基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、安置點(diǎn)社會(huì)治安綜合治理、遷出地資源盤活及收益、安置點(diǎn)基層黨建的操作辦法和政策措施進(jìn)行了細(xì)化和明確。

——32個(gè)部門協(xié)作支持文件。貴州省直相關(guān)部門針對(duì)易地扶貧搬遷出臺(tái)了配套支持政策,形成了較為完善的政策體系和體制機(jī)制,對(duì)易地扶貧搬遷各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

如何精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象?

2018年4月至6月,為進(jìn)一步精準(zhǔn)鎖定貴州省“十三五”整體搬遷自然村寨、搬遷人口、安置點(diǎn)安置規(guī)模三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù),省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),組織開展了數(shù)據(jù)大核查。經(jīng)過市縣核查、省級(jí)抽查、數(shù)據(jù)核對(duì)、市縣再核查等過程,鎖定易地扶貧搬遷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核查結(jié)果按程序報(bào)經(jīng)貴州省委、省政府同意,9月28日由貴州省易地扶貧搬遷指揮部正式印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整下達(dá)貴州省“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目和計(jì)劃任務(wù)的通知》,最終明確全省“十三五”易地扶貧搬遷總規(guī)模為188萬(wàn)人。

制定“雙50標(biāo)準(zhǔn)”精準(zhǔn)鎖定搬遷對(duì)象。根據(jù)《貴州省易地扶貧搬遷對(duì)象識(shí)別登記辦法》:搬遷對(duì)象主要是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口,對(duì)貧困發(fā)生率50%以上、50戶以下的自然村寨,則優(yōu)先實(shí)施整體搬遷。

城鎮(zhèn)化集中安置成為貴州的實(shí)踐探索和模式創(chuàng)新。

貴州山多地少、人地矛盾突出的省情實(shí)際,決定了從“農(nóng)村”搬“農(nóng)村”難以從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展,立足于山區(qū)貧困群眾的根本脫貧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,貴州果斷調(diào)整安置方式,省委、省政府決定從2017年起,全部實(shí)行城鎮(zhèn)化安置。安置點(diǎn)一律實(shí)行以縣為單位集中建設(shè)管理,實(shí)行項(xiàng)目縣書記、縣長(zhǎng)包保責(zé)任制,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和政策落實(shí)成效。

省級(jí)層面先后出臺(tái)了17個(gè)政策性文件,從系統(tǒng)工程視角建立和完善城鎮(zhèn)化集中安置的制度安排和政策措施。讓城市優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村貧困群眾脫貧致富,讓搬遷農(nóng)戶向城鎮(zhèn)聚集助推城鎮(zhèn)化發(fā)展,獲得了“雙贏”的效應(yīng)。（記者 楊靜 謝朝政）