新華社北京7月10日電（記者 羅爭(zhēng)光）民政部10日舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》。這是我國(guó)首次就加強(qiáng)“事實(shí)孤兒”保障工作出臺(tái)專門意見。

根據(jù)意見，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。

民政部的摸底排查數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)“事實(shí)孤兒”約有50萬(wàn)名。其中屬于上述第一類情形的約有22萬(wàn)名，屬于第二類情形的約有28萬(wàn)名。

意見同時(shí)明確了“事實(shí)孤兒”的認(rèn)定流程，包括申請(qǐng)、查驗(yàn)、確認(rèn)、終止等環(huán)節(jié)。比如，由兒童的監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬填寫申請(qǐng)表，向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，連同申報(bào)材料一并報(bào)縣級(jí)民政部門。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在自收到申報(bào)材料及查驗(yàn)結(jié)論之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)。符合條件的，從確認(rèn)的次月起納入保障范圍。

意見還明確了“事實(shí)孤兒”的幾項(xiàng)重點(diǎn)保障工作，包括強(qiáng)化基本生活保障、加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障、完善教育資助救助、督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、優(yōu)化關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。