制圖：李潔

昨天，教育部副部長鄭富芝在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上解讀《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（簡稱《意見》）時(shí)指出，要通過多種途徑防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重；同時(shí)，也要給家長減負(fù)，堅(jiān)決治理“家長作業(yè)”的問題。

據(jù)悉，《意見》是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)聚焦深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。記者昨天從市教委獲悉，上海正在研究相關(guān)實(shí)施細(xì)則，完善義務(wù)教育階段招生制度。今年秋季開學(xué)前，上海將出臺(tái)中小學(xué)減負(fù)增效和中小學(xué)作業(yè)管理兩個(gè)指導(dǎo)實(shí)施意見。

“孩子們過重的負(fù)擔(dān)一定要減下來”

“減負(fù)”年年提，但學(xué)生的課外培訓(xùn)似乎越來越多。此次出臺(tái)的《意見》中，“堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重”被再次提及。鄭富芝表示，“為了孩子們的長遠(yuǎn)發(fā)展和身心健康，過重的負(fù)擔(dān)一定要減下來?！?nbsp;

《意見》明確，要開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度；嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過渡性活動(dòng)課程，注重做好幼、小銜接。同時(shí)，從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。

鄭富芝說，為孩子減負(fù)，治本之策是提高課堂效率。要從中小學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段的課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)什么、學(xué)多少、學(xué)到什么程度有基本規(guī)范和要求。

上海市特級(jí)校長、進(jìn)才北校校長金衛(wèi)東對(duì)于《意見》的發(fā)布倍感欣喜。在他看來，教育要遵循學(xué)生成長規(guī)律，教育者要確立起“以學(xué)生為本”的課程理念，關(guān)注學(xué)生成長需求，為學(xué)生提供適合他們個(gè)性成長且豐富多維的課程選擇。

教育部表示，下一步將深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，特別是對(duì)違規(guī)行為和做法要加大處罰力度，堅(jiān)決杜絕超前、超標(biāo)的培訓(xùn)行為，防止層層加碼。

杜絕“家長作業(yè)”或家長批改作業(yè)

此前一項(xiàng)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的網(wǎng)友認(rèn)為“家長作業(yè)”負(fù)擔(dān)很重。對(duì)此，教育部表示，要堅(jiān)決治理“家長作業(yè)”問題。

此次發(fā)布的《意見》明確，要統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。

鄭富芝表示，解決“家長作業(yè)”這一難題，首先要回歸到布置家庭作業(yè)的目的和功能上來思考。他說，布置作業(yè)是為了引導(dǎo)學(xué)生“溫故而知新”，應(yīng)由學(xué)生獨(dú)立完成?！叭绻麑W(xué)生作業(yè)由家長幫忙完成，會(huì)給學(xué)生傳遞出一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)——自己的事情還能由別人代替，這不是教育的初衷”。

上海市第一師范附屬小學(xué)副校長張燕認(rèn)為，《意見》為學(xué)校辦學(xué)指明了方向。她說，學(xué)校將依此進(jìn)行教育教學(xué)改革，在課程優(yōu)化、教師隊(duì)伍培養(yǎng)等方面進(jìn)行提升，為學(xué)生提供最好的教育服務(wù)。尤其是要提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，讓孩子用最少的時(shí)間完成具有思維含量的作業(yè)。

招生改革有助形成良好教育生態(tài)

家長們最為關(guān)注的是，《意見》對(duì)義務(wù)教育階段招生考試提出了具體要求——推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作；嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測等名義選拔學(xué)生。

《意見》同時(shí)規(guī)定，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

滬上一位小學(xué)校長表示，《意見》明確民辦中小學(xué)招生制度，將有效緩解家長幼升小、小升初的擇校焦慮，減輕家長和孩子的課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)?！斑@將斬?cái)嗌贁?shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與個(gè)別優(yōu)質(zhì)學(xué)校暗中形成的利益鏈，使社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出的所謂‘小五班’‘小六班’失去原有的吸引力?！鄙虾Ｊ薪炭圃浩战趟L湯林春說，公辦、民辦學(xué)校同步招生，會(huì)倒逼民辦學(xué)校注重課程質(zhì)量、辦出特色，使之成為公辦教育的有益補(bǔ)充，有助于形成良好的教育生態(tài)。

據(jù)悉，下一步，上海將通過推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)和百所公辦初中強(qiáng)校工程等惠民舉措，縮小校際間發(fā)展差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時(shí)，市教委將繼續(xù)深化中考改革，通過招考“指揮棒”促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生解決問題的能力和創(chuàng)新實(shí)踐素養(yǎng)，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展。（記者 張鵬）