新華社杭州7月9日電 題：讓百姓共享“數(shù)字化紅利”——浙江推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升群眾獲得感

新華社記者沈錫權(quán)、魏一駿

依托良好的信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，浙江省大力推進和加強“數(shù)字政府”建設(shè)。為此，省市兩級和大部分縣（區(qū)、市）政府均設(shè)立了專門的數(shù)據(jù)資源管理部門，對全省數(shù)字化發(fā)展進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。目前，以“城市大腦”為代表的一批數(shù)字化應(yīng)用已初見成效?！皵?shù)字政府”不僅成為各級政府和部門治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，百姓更享受到了“數(shù)字化”帶來的紅利。

“以數(shù)據(jù)跑路代替百姓跑腿”落到實處

在浙江諸暨市公共服務(wù)中心二樓，記者看到民政、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等辦事區(qū)域有序分布。不同于傳統(tǒng)窗口柜臺的形式，為保證辦事秩序和每個群眾的私密性，區(qū)域用隔板分開，在二手房交易的一個隔間內(nèi)，不少群眾正在等待辦理業(yè)務(wù)。

諸暨市公共服務(wù)中心常務(wù)副主任徐亞萍說，原先二手房交易辦結(jié)需要經(jīng)過財稅、國土、房管三個部門至少9個工作日，而現(xiàn)在通過集中進駐、數(shù)據(jù)共享，辦理人基本在1小時左右就可以完成交易。

這是一個“以數(shù)據(jù)跑路代替百姓跑腿”的生動縮影。諸暨涉民事項所需數(shù)據(jù)，以居民身份證和統(tǒng)一社會信用代碼為索引，將25個部門數(shù)據(jù)倉整合到公共數(shù)據(jù)平臺，為“一證通辦”信息管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

“只要一張身份證，辦事工作人員就能按需從公共數(shù)據(jù)平臺調(diào)取所需的證明材料?！毙靵喥颊f，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及自助服務(wù)機等設(shè)備的配齊完善，公共服務(wù)中心窗口不斷整合，受理前臺工作人員從320名減少至240名左右，群眾辦事復(fù)印材料量由原先的全年約70萬張減少了一半以上。

在杭州行政服務(wù)中心大廳，只用了兩三分鐘就拿到網(wǎng)約車從業(yè)人員資格證的市民徐偉告訴記者，5年前自己從事出租車行業(yè)時，需要本人提供學歷證明、無重大交通事故證明、無犯罪記錄證明、駕照等涉及多個部門的材料，如今這種“繁瑣”已經(jīng)一去不返。

浙江省發(fā)改委主任孟剛表示，到2022年，浙江將形成各級政府職能部門核心業(yè)務(wù)全覆蓋、縱向橫向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系，基本建成“掌上辦事之省”。

“先看病后付費”“先離場后繳費”

富陽區(qū)居民羅舫在2018年進行了胃部和頸椎兩項手術(shù)，總計5.5萬元左右的醫(yī)療費用報銷比例超過一半?！白屛腋械椒奖愕氖?，我可以通過‘富陽衛(wèi)生’微信公眾號進行預(yù)約就診，掛號、繳費排隊時間大大減少，醫(yī)生信息也一目了然，患者有了完全的自主選擇權(quán)。”羅舫說。

“通過智慧醫(yī)療的探索，從根本上改變了原來‘醫(yī)生討債、病人欠債’的局面，醫(yī)患雙方增進了互信?！备魂枀^(qū)第一人民醫(yī)院副院長余健說。

始于富陽區(qū)試點的“先看病后付費”信用就醫(yī)體系在杭州市正陸續(xù)推開，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前杭州全市智慧就醫(yī)服務(wù)用戶覆蓋范圍超過78萬人次，累計履約支付金額33億元，違約金額僅為2.5萬元，違約率不到十萬分之一。

政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的改變常常在細微處體現(xiàn)，但百姓獲得感卻是大幅提升。今天，不僅是當?shù)厝罕娔芟硎艿綌?shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的便利，就是外地到浙江的游客也能享受到“數(shù)字化紅利”。杭州“城市大腦”的旅游大數(shù)據(jù)大屏上，西湖等熱門景區(qū)的實時游客量、承載量，酒店在線預(yù)訂分析，行業(yè)消費分析等數(shù)據(jù)一目了然。杭州市旅游管委會相關(guān)負責人說，打通不同部門的數(shù)據(jù)，目標是讓游客在杭州“多游1小時”。

據(jù)浙江省發(fā)改委介紹，到2022年，覆蓋浙江全省的民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和平安網(wǎng)將基本建成，各類社會服務(wù)完成向個性化、精準化、主動推送轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)觸達管理，新技術(shù)補上“能力短板”

每天晚上，杭州湖濱路西湖邊的音樂噴泉總能吸引大量游客，短時間內(nèi)聚集人流安全隱患較大。為確保安全，管理部門一度采取“以不變應(yīng)萬變”的手段，常年設(shè)置硬隔離圍欄，高峰時還輔以“地鐵甩站”、公交不停等硬性措施，不僅效果不甚理想，游客的體驗也大大下降。

2018年下半年，音樂噴泉屬地湖濱街道接入杭州“城市大腦”，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，盡管沿湖三四百米的音樂噴泉管制區(qū)峰值人數(shù)能達到數(shù)萬人，但在平日常態(tài)下也就幾千人，淡季最低也就一千余人。根據(jù)該分析結(jié)果，湖濱街道制定了三級應(yīng)急響應(yīng)機制，精準采取管制措施，根據(jù)人流進行動態(tài)管理，放置硬隔離圍欄天數(shù)從原來的1年365天下降到36天，僅為原來的十分之一。

“以往工作中的‘痛點’要求必須以‘數(shù)據(jù)’觸達管理，通過新技術(shù)的運用，我們克服了‘路徑依賴’，掃除了‘經(jīng)驗盲區(qū)’，補上了‘能力短板’?！焙贾萆铣菂^(qū)湖濱街道黨工委委員王潞說。

“湖濱噴泉”現(xiàn)象是浙江政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型在現(xiàn)代城市治理中的生動體現(xiàn)，目前不少重點城市已成立城管、交警、旅游、環(huán)保等部門及一些區(qū)縣和街道工作專班，將應(yīng)用延伸至城市治理多個領(lǐng)域。

杭州市數(shù)據(jù)資源管理局局長鄭榮新認為，新型智慧城市的特點就是改變以往各部門“獨善其身”的模式，利用人工智能加上大數(shù)據(jù)的支撐，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)治理理念和能力的轉(zhuǎn)型，以強大的數(shù)據(jù)力量提升現(xiàn)代城市管理水平。