新華社呼和浩特7月7日電 題：設(shè)施維護(hù)費(fèi)、關(guān)門費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)……滿洲里口岸亂收費(fèi)為何如此任性？

新華社“新華視點(diǎn)”記者 鄒儉樸

違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目收取關(guān)門費(fèi)、要挾企業(yè)強(qiáng)行繳納倉儲(chǔ)費(fèi)……

近期，國辦督查室派員赴內(nèi)蒙古滿洲里口岸明察暗訪，發(fā)現(xiàn)滿洲里口岸存在違規(guī)亂收費(fèi)、變相漲價(jià)收費(fèi)等問題，大幅增加企業(yè)成本，抵消國家減稅降費(fèi)效果。

進(jìn)出口企業(yè)成“唐僧肉”，減稅降費(fèi)效果打折扣

國辦督查室發(fā)現(xiàn)，在減稅降費(fèi)大背景下，滿洲里市政府對違規(guī)設(shè)立的口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)未及時(shí)取消；一些壟斷企業(yè)巧立名目，違規(guī)收取人工費(fèi)、關(guān)門費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)等各種費(fèi)用。

調(diào)查中，國辦督查室發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心向過境貨物收取每噸8元的口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)，僅2018年初至2019年5月就收取1.5億元。滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心稱，這筆收費(fèi)是為償還口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款本息和口岸維護(hù)及其他開支。

據(jù)悉，這筆維護(hù)費(fèi)實(shí)際是由滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心代收，然后上繳滿洲里市財(cái)政局，屬于政府性質(zhì)收費(fèi)。國辦督查室認(rèn)為，滿洲里市政府通過下屬企業(yè)以經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)名義收取該費(fèi)用，實(shí)際上是規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限，屬于違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。

此外，還有不少進(jìn)出口企業(yè)反映，滿洲里口岸一些海關(guān)、鐵路方面的壟斷企業(yè)有亂收費(fèi)行為。

滿洲里一些外貿(mào)運(yùn)輸代理公司的負(fù)責(zé)人介紹，滿洲里站國際集裝箱場裝卸搬運(yùn)作業(yè)和掏裝箱作業(yè)等業(yè)務(wù)均由滿洲里晉西龍貨運(yùn)代理有限公司獨(dú)家承擔(dān)。2018年8月以來，該公司在貨主已向滿洲里站按標(biāo)準(zhǔn)全額繳納查驗(yàn)費(fèi)用的情況下，額外收取人工費(fèi)300元/箱。2019年5月以來，又開始收取關(guān)門費(fèi)50元/箱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短數(shù)月，該公司就額外獲利近200萬元。

此外，依照鐵路部門有關(guān)規(guī)定，貨物存放時(shí)間不超過3天，免收倉儲(chǔ)費(fèi)。但2018年6月以來，滿洲里萬利通國際物流有限公司利用承包滿洲里站第二機(jī)械化換裝廠裝卸業(yè)務(wù)之機(jī)，不到一年，違規(guī)收取倉儲(chǔ)費(fèi)45.8萬元。

按照國家檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定，每年4月20日至10月15日，從滿洲里口岸進(jìn)口的帶皮原木必須全部進(jìn)行熏蒸處理，滿洲里海關(guān)下屬國有獨(dú)資企業(yè)滿洲里融合檢測技術(shù)服務(wù)有限公司擅自漲價(jià)，漲幅達(dá)24.4%。

亂收費(fèi)導(dǎo)致國家對進(jìn)出口企業(yè)的減稅政策大打折扣。據(jù)測算，口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)的收取導(dǎo)致減稅紅利直接被沖抵70%；晉西龍公司及關(guān)聯(lián)方違規(guī)收取人工費(fèi)和關(guān)門費(fèi)的行為直接蠶食減稅紅利11.1%；融合公司熏蒸服務(wù)收費(fèi)上漲直接蠶食減稅紅利39.3%。

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門稱對違規(guī)行為毫不知情，壟斷企業(yè)想收就收

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸亂收費(fèi)現(xiàn)象暴露相關(guān)部門監(jiān)管嚴(yán)重缺位問題。

“國辦不來督查，我們還不知道這些私自收費(fèi)的事?！痹谡{(diào)查晉西龍公司私自收取人工費(fèi)和關(guān)門費(fèi)等問題時(shí)，當(dāng)?shù)罔F路部門相關(guān)人員竟然表示毫不知情。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些亂收費(fèi)是在主管部門的眼皮底下長時(shí)間公然實(shí)施的。一位外貿(mào)運(yùn)輸代理公司的負(fù)責(zé)人說：“隨著中歐班列的增加，為了減少返程班列的空車率，最近兩年，許多從俄羅斯進(jìn)口的板材開始使用集裝箱裝運(yùn)，晉西龍公司已向貨主收了近一年的人工費(fèi)?！?/p>

被點(diǎn)名批評(píng)違規(guī)收取關(guān)門費(fèi)的滿洲里晉西龍貨運(yùn)代理有限公司的負(fù)責(zé)人段世林稱，公司只是覺得利潤不足就應(yīng)該收費(fèi)，并不知道私自收費(fèi)會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司滿洲里站與該公司簽訂的《鐵路運(yùn)輸貨物裝卸作業(yè)業(yè)務(wù)合同》中，雙方約定“在鐵路貨場自行收費(fèi)或向貨主索要其他好處費(fèi)用的”，鐵路方面有權(quán)解約并索賠。但直至國辦督查發(fā)現(xiàn)問題前，卻無人來監(jiān)管承包企業(yè)的亂收費(fèi)行為。

此外，萬利通公司負(fù)責(zé)人丁鵬承認(rèn)，此前的轉(zhuǎn)包和私自收費(fèi)行為并未受到監(jiān)管。

堅(jiān)決斬?cái)鄟y收費(fèi)的黑手

據(jù)記者了解，國辦督查之后，當(dāng)?shù)匾讶嫱Ｖ故杖】诎对O(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)；滿洲里鐵路車站已與涉事公司終止合同，并清退違規(guī)收費(fèi)；滿洲里海關(guān)下屬融合公司也暫停收取進(jìn)口原木熏蒸費(fèi)，正在制定新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

國辦督察室認(rèn)為，滿洲里市政府、滿洲里海關(guān)、滿洲里站對口岸收費(fèi)清理整治工作流于形式，對企業(yè)反映強(qiáng)烈的壟斷經(jīng)營、欺行霸市、亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等問題視而不見、查而不處，監(jiān)管嚴(yán)重缺位，存在嚴(yán)重的不作為、慢作為、亂作為問題，嚴(yán)重影響了口岸營商環(huán)境，使減稅降費(fèi)效果打折扣。

滿洲里市副市長王長春說，滿洲里市政府已聯(lián)合滿洲里海關(guān)、滿洲里鐵路車站等聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門成立了檢查組，對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)各類收費(fèi)行為進(jìn)行全面排查、整頓，切實(shí)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。海關(guān)總署和中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司也已派出工作組進(jìn)駐滿洲里開展工作。

國辦督查室強(qiáng)調(diào)，對一些地方出現(xiàn)變換花樣亂收費(fèi)、亂漲價(jià)抵消減稅降費(fèi)成果的現(xiàn)象，必須露頭就打、施以重拳、決不姑息，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜驕p稅降費(fèi)紅利的黑手。各有關(guān)地方、部門和單位要認(rèn)真落實(shí)清理口岸收費(fèi)工作部署，對不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決依法取消，對超出標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)堅(jiān)決予以糾正，對不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降低，對有關(guān)方面清理不力、流于形式的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。