為推進文化和旅游規(guī)劃工作科學化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮規(guī)劃在文化和旅游發(fā)展中的重要作用，近日，文化和旅游部制定《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從總則、立項和編制、銜接和論證、報批和發(fā)布、實施和責任等方面對文化和旅游規(guī)劃體系進行統一，對規(guī)劃管理進行完善，以提高規(guī)劃質量。

《辦法》指出，文化和旅游規(guī)劃是指文化和旅游行政部門編制的中長期規(guī)劃，主要包括文化和旅游部相關司局或單位編制的以文化和旅游部名義發(fā)布的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，地方文化和旅游行政部門編制的地方文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。文化和旅游部規(guī)劃工作由政策法規(guī)司歸口管理。地方文化和旅游行政部門依據相關法律法規(guī)的規(guī)定或本地人民政府賦予的職責和要求，開展規(guī)劃編制和實施工作。

《辦法》明確，規(guī)劃編制單位應對規(guī)劃立項的必要性進行充分論證，應制訂相應工作方案，對規(guī)劃期、論證情況、編制方式、進度安排、人員保障、經費需求等進行必要說明，應深化重大問題研究論證，深入研究前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，充分考慮要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防范。文化和旅游部規(guī)劃立項須報經部長和分管部領導批準。擬報請國務院批準的國家級專項規(guī)劃，由文化和旅游部政策法規(guī)司會同相關司局，與國家發(fā)展改革部門進行立項銜接。規(guī)劃立項后，規(guī)劃編制單位要認真做好基礎調查、資料搜集、課題研究等前期工作，科學測算目標指標，對需要納入規(guī)劃的工程和項目進行充分論證。堅持開門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。

《辦法》強調，各級文化和旅游行政部門應當建立健全規(guī)劃銜接協調機制。文化和旅游規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他相關規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制單位應當采取多種形式廣泛聽取基層群眾、基層文化和旅游單位、相關部門、專家學者的意見，必要時公開征詢社會公眾意見；應在規(guī)劃報批前，委托研究機構或組織專家組對規(guī)劃進行論證，形成論證報告。

《辦法》還就健全規(guī)劃實施機制、落實規(guī)劃實施責任、制訂年度執(zhí)行計劃、加強規(guī)劃實施評估等提出要求。（杜潔芳）