煙草行業(yè)2019年政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，認(rèn)真落實(shí)全國煙草工作會(huì)議部署，緊緊圍繞行業(yè)中心工作和群眾關(guān)切，加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，為推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策措施。圍繞2019年行業(yè)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，以助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效、提升煙草市場監(jiān)管水平、推進(jìn)改革創(chuàng)新等工作任務(wù)為重點(diǎn)，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施。國家局機(jī)關(guān)各部門各單位主動(dòng)公開的政策性、規(guī)范性文件，在文件發(fā)布審核時(shí)需同步提交與該文件相關(guān)聯(lián)的解讀文件，著重就政策的決策背景、事實(shí)依據(jù)、研判過程等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行解讀，實(shí)現(xiàn)政策文件與解讀文件同步審核、同步發(fā)布。落實(shí)信息發(fā)布主體責(zé)任，圍繞行業(yè)開展打假打私、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)煙農(nóng)增收、穩(wěn)定就業(yè)等關(guān)切民生的政策發(fā)布、舉措落實(shí)等情況，主動(dòng)召開新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)出臺(tái)的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，針對(duì)涉及行業(yè)的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性，正確引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、有效性。

（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。探索運(yùn)用政策簡明問答等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告、正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問題，贏得群眾理解和支持。

二、深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開

（一）推進(jìn)重要決策公開。進(jìn)一步推進(jìn)涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)預(yù)公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等。

（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，圍繞2019年全國煙草工作會(huì)議工作部署，加大涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大行業(yè)專賣監(jiān)管和檢查執(zhí)法方面的信息公開力度。

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）加強(qiáng)助力脫貧攻堅(jiān)信息公開。圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧、煙基設(shè)施建設(shè)、水源工程建設(shè)、多元產(chǎn)業(yè)扶貧、對(duì)口扶貧、農(nóng)村客戶幫扶等行業(yè)積極助力脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、專項(xiàng)扶貧資金、扶貧成效等相關(guān)信息公開工作。

（二）深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好推進(jìn)審批服務(wù)便民化、壓縮行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、“證照分離”改革、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果等方面的信息公開工作。

（三）拓展行業(yè)數(shù)據(jù)信息公開。要充分利用行業(yè)政務(wù)信息資源整合共享系統(tǒng)，及時(shí)維護(hù)、更新、發(fā)布共享公開數(shù)據(jù)，按業(yè)務(wù)類型梳理分類行業(yè)可公開發(fā)布的數(shù)據(jù)信息，通過圖表圖解等可視化方式展現(xiàn)和解讀數(shù)據(jù)，并向公眾提供數(shù)據(jù)庫查詢、下載、接口服務(wù)。

四、加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)

（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)國家局政府網(wǎng)站改版項(xiàng)目建設(shè)。完善政府網(wǎng)站信息公開專欄設(shè)置，梳理政府網(wǎng)站信息公開內(nèi)容，按照文件發(fā)布日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容范圍、文號(hào)、文種等標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)所公開信息進(jìn)行分類整理，建立分類精確、多維對(duì)應(yīng)、層次清晰的信息公開目錄和目錄樹，提供多關(guān)鍵詞檢索功能，豐富專欄的版面設(shè)計(jì)，增強(qiáng)信息公開專欄的實(shí)用性。進(jìn)一步加強(qiáng)國家局政府網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的互聯(lián)互通。

（二）推進(jìn)行業(yè)政務(wù)新媒體建設(shè)。行業(yè)政務(wù)新媒體要采取“統(tǒng)一要求、逐級(jí)管理、分級(jí)建設(shè)”模式，建設(shè)運(yùn)營管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件要求，并在國家局進(jìn)行備案；加快推進(jìn)代表“行業(yè)官方”的國家局政務(wù)新媒體建設(shè)，國家局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督省級(jí)單位政務(wù)新媒體建設(shè)工作，各省級(jí)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督所屬單位政務(wù)新媒體工作。

（三）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”、“一次辦理”。待行業(yè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成后，國家局政務(wù)大廳網(wǎng)站與其對(duì)接，在國家局政府網(wǎng)站提供統(tǒng)一辦事服務(wù)入口。根據(jù)行業(yè)各主要業(yè)務(wù)條線分類梳理出公眾關(guān)注度比較高的常見業(yè)務(wù)問題，整理統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的答復(fù)內(nèi)容，建立、維護(hù)一個(gè)涵蓋行業(yè)主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的知識(shí)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾一般性留言的快速響應(yīng)和答復(fù)，提高在線互動(dòng)平臺(tái)的便民性。進(jìn)一步清理整合政務(wù)咨詢渠道，推動(dòng)政務(wù)大廳咨詢電話與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識(shí)庫，提高咨詢解答的專業(yè)性、統(tǒng)一性。各省局政務(wù)服務(wù)大廳要對(duì)接當(dāng)?shù)卣?wù)大廳，確保行政許可事項(xiàng)的咨詢、受理、查詢、評(píng)價(jià)等可全流程網(wǎng)上辦理，提高網(wǎng)上辦理比例。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)，不得要求相對(duì)人補(bǔ)填網(wǎng)上流程。

五、提升公開工作質(zhì)量

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，各單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。新修訂的政府信息公開條例施行后，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí)和能力。及時(shí)修訂《國家煙草專賣局政府信息公開工作辦法》（國煙辦綜〔2009〕337號(hào)），按照新條例對(duì)信息公開工作作出的重要調(diào)整，修訂完善國家局相關(guān)配套制度。擴(kuò)大主動(dòng)公開的范圍和深度，及時(shí)補(bǔ)充和更新行業(yè)政務(wù)信息《公開目錄》。

（三）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。提高政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量，借鑒其他部委政府網(wǎng)站做法，年度報(bào)告除文字版本外，增加圖文版本，豐富年度報(bào)告的展現(xiàn)形式。

行業(yè)各直屬單位要參照本要點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作計(jì)劃，積極主動(dòng)開展相應(yīng)工作。國家局將加強(qiáng)相關(guān)工作的督促檢查和考核評(píng)估。

國家煙草專賣局辦公室
2019年6月25日