新華社深圳7月4日電（記者 趙瑞希）針對住房租賃市場存在租金上漲較快、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題，深圳市住房和建設(shè)局4日出臺《關(guān)于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價格的意見（征求意見稿）》，擬從多個方面規(guī)范住房租賃市場。

征求意見稿提出，多渠道增加租賃住房供應(yīng)，力爭到2022年新增建設(shè)籌集各類住房60萬套，其中租賃住房不少于30萬套。

為規(guī)范住房租賃市場行為，征求意見稿提出建立住房租賃行業(yè)主體備案制度；全面實施住房租賃合同信息采集、登記或備案制度，推行租賃合同網(wǎng)簽；建立住房租賃指導(dǎo)價格發(fā)布制度，提高租金透明度，引導(dǎo)企業(yè)出租住房的租金不高于租金指導(dǎo)價格，加快推進(jìn)“控漲幅、穩(wěn)租期”為特征的商品房租賃試點工作；加快完善住房租賃交易服務(wù)平臺的功能，實現(xiàn)租賃房源全覆蓋、租賃環(huán)節(jié)全打通、公共服務(wù)全納入。

根據(jù)征求意見稿，深圳將制定全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，租賃雙方應(yīng)當(dāng)在合同期限內(nèi)嚴(yán)格履行合同約定；實行“黑名單”制度，被相關(guān)主管部門認(rèn)定不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的租賃住房不得出租；出租人不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金，不得巧立名目收費。

為了加快住房租賃行為在政府住房租賃交易服務(wù)平臺上備案，征求意見稿提出，在租金不高于租金指導(dǎo)價格的情況下，住房租賃企業(yè)向個人出租住房，可適當(dāng)降低增值稅征收率，個人出租住房在2023年底前綜合征收率為0%。2019年9月30日起，個人和企業(yè)不在政府住房租賃交易服務(wù)平臺上辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同信息采集、登記或備案，或租金高于租金指導(dǎo)價格的，按現(xiàn)行規(guī)定收稅，并依法追溯以往應(yīng)繳稅款。

此外，征求意見稿提出，在用地供應(yīng)方式、稅收、金融等方面加大住房租賃政策支持力度。

在完善商品住房用地供應(yīng)方式方面，可以采取“限地價、競地價、競?cè)瞬抛》炕蚬沧赓U住房面積”“限地價、競地價、競自持租賃住房面積”等出讓方式；完善租賃住房用地供應(yīng)方式，可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓，可將住房租賃價格作為出讓前置條件，租賃住房用地出讓價款可按規(guī)定分期或分年收取。

在進(jìn)一步完善住房租賃稅收政策方面，將現(xiàn)行企業(yè)向個人出租住房減按4％征收房產(chǎn)稅政策，擴大到企業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房；進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，全面落實與住房租賃、房屋租賃經(jīng)營有關(guān)的各項稅收優(yōu)惠政策。

在加大住房租賃市場金融支持方面，支持向新建租賃住房發(fā)放開發(fā)建設(shè)貸款；支持向自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)放經(jīng)營性貸款；支持企業(yè)發(fā)行租賃住房專項債券等公司信用類債券用于租賃住房建設(shè)和自持經(jīng)營；支持保險資金參與租賃住房建設(shè)；支持商業(yè)銀行、金融租賃公司發(fā)行住房租賃專項金融債券。

此外，征求意見稿提出，加強住房租賃市場秩序整頓，嚴(yán)禁中介機構(gòu)、住房租賃企業(yè)通過自辦金融或與其他機構(gòu)合作，為租房違規(guī)加杠桿提供產(chǎn)品和服務(wù)。