“前后不過(guò)兩天時(shí)間，全部在網(wǎng)上辦理，領(lǐng)證也不用到現(xiàn)場(chǎng)，節(jié)省了來(lái)回路費(fèi)和住宿費(fèi)近千元，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)真是既方便又高效。”在成功辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)后，金寨森鑫建材助劑有限公司工作人員汪達(dá)武說(shuō)。

近年來(lái)，我省把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，不斷升級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，大力發(fā)展智慧政務(wù)新模式，著力提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力

6月20日，合肥市蜀山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記科副科長(zhǎng)何琴琴早上一上班，就把安徽一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照給寄出去了?！扒皫滋?，這家企業(yè)需變更法定代表人，但是新、老法人代表都在杭州，無(wú)法回合肥現(xiàn)場(chǎng)辦理。于是，我們通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)長(zhǎng)三角‘一網(wǎng)通辦’專(zhuān)欄，進(jìn)行了不見(jiàn)面審批，兩天時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從申報(bào)、預(yù)審、收件到受理、審查、決定的全流程辦理?！?/p>

“異地通辦、不見(jiàn)面審批”，得益于互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的政務(wù)服務(wù)效率提升。去年6月，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已在省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為各地、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供了一站式服務(wù)，企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)了一個(gè)入口、一網(wǎng)通辦。“目前，總訪問(wèn)量突破2億次，注冊(cè)用戶(hù)超1500萬(wàn)，各類(lèi)辦件量近3000萬(wàn)件，下一步將打造更多跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的聯(lián)辦事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便?！笔?shù)據(jù)資源管理局有關(guān)人士表示。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有著更高期待。為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，我省持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，完善項(xiàng)目審批流程，深入開(kāi)展以備案、登記、注冊(cè)、年檢、監(jiān)制等形式變相設(shè)置審批和許可的專(zhuān)項(xiàng)整治，清理精簡(jiǎn)涉及民間投資的審批事項(xiàng)，推進(jìn)“證照分離”改革和企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革，持續(xù)清理各種收費(fèi)行為，不斷提升便民利企水平，激發(fā)更大市場(chǎng)活力。2018年，我省省級(jí)行政許可事項(xiàng)減至197項(xiàng)，為全國(guó)最少，“減證便民”省市縣三級(jí)申請(qǐng)材料分別精簡(jiǎn)51.9%、57.7%和56.2%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，全年新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體突破80萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.5%。今年上半年，全省新增市場(chǎng)主體44.87萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)23.07%，市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

為進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，今年，我省圍繞市場(chǎng)主體“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)一流，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷(xiāo)、辦理破產(chǎn)等營(yíng)商環(huán)境20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。同時(shí)，在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政府網(wǎng)站、皖事通App、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)辟“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題你提我辦”通道，廣泛收集市場(chǎng)主體各類(lèi)問(wèn)題并限時(shí)督促有關(guān)單位竭誠(chéng)做好服務(wù)，依法依規(guī)幫助解決實(shí)際困難，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。截至目前，共收辦企業(yè)反映問(wèn)題5710個(gè)，90%以上企業(yè)對(duì)辦理情況表示滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意。

打造智慧政務(wù)，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度

6月4日，安徽省居民身份證網(wǎng)上辦理系統(tǒng)正式投入使用，我省居民身份證辦理進(jìn)入全程網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代?！靶孪到y(tǒng)一次性推出智能預(yù)約、智能收繳、人像智能采集、全程查詢(xún)智能回饋、身份證‘網(wǎng)上辦、移動(dòng)審、零跑腿’、縮短制證周期等六項(xiàng)服務(wù)舉措，可以一次都不用跑，直接在網(wǎng)上完成身份證辦理。”省公安廳居民身份證制作中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“全程網(wǎng)上辦”，得益于全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的應(yīng)用。近年來(lái)，我省立足建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，圍繞打響安徽政務(wù)服務(wù)品牌、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，著力打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿(mǎn)意度。

“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以提高全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)比例為建設(shè)目標(biāo)，以實(shí)用易用好用為應(yīng)用追求，不斷迭代升級(jí)功能，實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)’，為企業(yè)和群眾辦事提供一站式服務(wù)?！睋?jù)省數(shù)據(jù)資源管理局有關(guān)人士介紹，力爭(zhēng)到2019年底，我省80%個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，做到“零原件、不見(jiàn)面”，其中部分事項(xiàng)“秒批秒辦”；打造50個(gè)法人事項(xiàng)集成套餐式服務(wù)，推出50個(gè)以上事項(xiàng)全省通辦、跨市可辦。

“年初，我省印發(fā)了推進(jìn)智慧政務(wù)實(shí)施方案，按照‘省級(jí)統(tǒng)籌、頂層規(guī)劃、試點(diǎn)先行、成熟推廣’原則，在16個(gè)省轄市分批分階段開(kāi)展‘辦好一件事’‘跨市通辦’等專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)行動(dòng)?！笔?shù)據(jù)資源管理局有關(guān)人士表示，通過(guò)組織評(píng)審和專(zhuān)題研討，已確認(rèn)并下發(fā)各市首批677項(xiàng)全程網(wǎng)辦任務(wù)清單和54項(xiàng)“辦好一件事”任務(wù)清單。目前，各市已完成近200項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)的全程網(wǎng)辦開(kāi)發(fā)工作（不含查詢(xún)、咨詢(xún)類(lèi)事項(xiàng)），即將全面上線(xiàn)運(yùn)行。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)

近年來(lái)，我省在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方面作了有益的探索，形成了很多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局建設(shè)了事中事后監(jiān)管平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管；省司法廳建設(shè)全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，提升行政立法、行政決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平；應(yīng)急、藥監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)都建設(shè)了各自監(jiān)管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

我省是全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)首批對(duì)接試點(diǎn)省份之一，省委、省政府高度重視，第一時(shí)間全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，履行了項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、公開(kāi)招投標(biāo)等各項(xiàng)程序。目前，項(xiàng)目招標(biāo)掛網(wǎng)即將結(jié)束，近期開(kāi)標(biāo)后即可開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)《方案》，今年7月底前，我省系統(tǒng)初步完成監(jiān)管數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)通；9月底前上線(xiàn)試運(yùn)行，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制；12月底前正式上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、決策分析等主要功能。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將依托省事中事后監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管子系統(tǒng)，建立監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率。各地、各部門(mén)將使用系統(tǒng)相關(guān)功能，組織開(kāi)展單一部門(mén)或跨部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)全程留痕，并將結(jié)果同步到省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用安徽”等平臺(tái)進(jìn)行公示。

“目前，我們對(duì)各業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型進(jìn)行了全面摸排和梳理，初步確定了幾類(lèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型并進(jìn)行優(yōu)化，爭(zhēng)取系統(tǒng)上線(xiàn)后即可發(fā)揮效用?！笔≌k公廳有關(guān)人士表示，我省將營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)匯聚營(yíng)商環(huán)境涉及的企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得水電氣等方面數(shù)據(jù)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全樣本開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，提升評(píng)價(jià)及時(shí)性和評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性，不斷提升智慧監(jiān)管的能力和水平。（記者 鮑亮亮）