新一輪東北振興正穩(wěn)步推進(jìn)，從中央高層到部委正緊鑼密鼓出臺(tái)政策，加快推進(jìn)東北再出發(fā)。

據(jù)新華社報(bào)道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月1日赴大連考察。他表示，改革開放是推動(dòng)?xùn)|北振興的關(guān)鍵所在，通過更大力度“放管服”改革打造更好營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

李克強(qiáng)聽取了遼寧沿海開放帶動(dòng)發(fā)展情況匯報(bào)。在遼寧港口集團(tuán)，他對(duì)企業(yè)通過重組引進(jìn)外來投資、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、在較短時(shí)間內(nèi)扭虧為盈表示贊許。

李克強(qiáng)說，遼寧海岸線長(zhǎng)、港口條件優(yōu)越，是個(gè)聚寶盆，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)身向海全面開放，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，力爭(zhēng)站到國際競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)口，輻射帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興發(fā)展。

恒力石化是民營企業(yè)投資的大型化工項(xiàng)目，李克強(qiáng)勉勵(lì)企業(yè)要圍繞更好滿足國內(nèi)需求，最大限度利用資源，努力做到吃干榨盡。李克強(qiáng)詳細(xì)詢問減稅降費(fèi)政策是否落到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人以肯定作答。李克強(qiáng)說，支持民營企業(yè)發(fā)展，既包括中小微企業(yè)，也包括大企業(yè)，要促進(jìn)大中小企業(yè)融合發(fā)展，對(duì)國有、民營企業(yè)同等對(duì)待、一視同仁。

國企改革取得積極進(jìn)展

為進(jìn)一步加快東北老工業(yè)基地振興，推進(jìn)港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，招商局集團(tuán)與遼寧省政府于2017年6月啟動(dòng)遼寧港口整合工作，通過建立遼寧港口統(tǒng)一運(yùn)營平臺(tái)，以大連港集團(tuán)和營口港務(wù)集團(tuán)為基礎(chǔ)，招商局集團(tuán)主導(dǎo)運(yùn)營，開展央企、地方合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，全面提升遼寧港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

6月2日晚，同屬遼港集團(tuán)旗下的營口港、錦州港和大連港同日披露，遼寧省國資委于2019年5月31日與招商局遼寧簽署《關(guān)于遼寧港口集團(tuán)有限公司之股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，遼寧省國資委擬將其持有的遼港集團(tuán)1.1%的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給招商局遼寧。

遼寧省委書記、遼寧省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)6月25日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、歷史遺留問題多，是制約遼寧國有企業(yè)發(fā)展的突出問題。遼寧制定實(shí)施三年攻堅(jiān)計(jì)劃，國資國企改革取得積極進(jìn)展。招商局集團(tuán)成功整合大連港、營口港，遼寧港口的國際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

遼寧是東北地區(qū)唯一的沿海沿邊省份，開展港口合作、成立港口集團(tuán)是遼寧深化改革、擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境的重大舉措，是引進(jìn)央企參與東北和遼寧振興的重大行動(dòng)。

在國企改革方面，遼寧還推動(dòng)了混合所有制改革，東北特鋼、東藥集團(tuán)等一些企業(yè)通過混改實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)之后的遼寧省交投集團(tuán)、水資源集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)等12家企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值。

民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板

為了給企業(yè)減負(fù)，遼寧全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，去年減免稅費(fèi)1390億元；今年小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”均按最高上限減征，社保費(fèi)率全省統(tǒng)一由20%降到16%，一步降到位。

陳求發(fā)表示，民營經(jīng)濟(jì)是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板之一，堅(jiān)持把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。去年召開了全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了23條含金量高的政策舉措，有力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)大力支持民營企業(yè)發(fā)展的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)給予不同程度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。遼寧全面實(shí)施“項(xiàng)目管家”制度，從項(xiàng)目洽談、簽約、落地到投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，為重點(diǎn)項(xiàng)目全程提供“一對(duì)一”“店小二”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，遼寧去年新登記市場(chǎng)主體66萬戶，增長(zhǎng)5.1%，民間投資比上年增長(zhǎng)7.7%，一大批市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，就是個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、小企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)為小巨人企業(yè)。今年一季度，遼寧民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，民間投資增長(zhǎng)17.3%。

新一輪東北振興初見成效

在多方努力下，新一輪東北振興初見成效，東北三省經(jīng)濟(jì)從去年開始回暖，從中央高層到部委也沒有停止調(diào)研腳步，助力東北再出發(fā)。

今年一季度，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長(zhǎng)6.1%、2.4%、5.3%。其中，占東北經(jīng)濟(jì)半壁江山的遼寧，經(jīng)濟(jì)增速時(shí)隔四年多再次回到6%以上；當(dāng)季民間投資增長(zhǎng)17.3%，高于全國平均水平10.9個(gè)百分點(diǎn)。

此前，總理掛帥的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組6月6日召開會(huì)議，已以三個(gè)“著力”為東北振興開出新藥方——著力依靠改革開放更大激發(fā)市場(chǎng)活力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力集聚各類人才。

隨后6月18日至20日，國家發(fā)改委黨組成員、副主任羅文帶隊(duì)赴遼寧省、吉林省，圍繞東北地區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、“十四五”時(shí)期推進(jìn)東北振興發(fā)展等主題開展調(diào)研。（祝嫣然）