【高峰】各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加今天舉行的商務部專題新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費，今天我們很高興地邀請到商務部綜合司司長儲士家先生，外資司司長唐文弘先生，市場運行司主持工作的副司長王斌先生，還有外貿(mào)司副司長朱詠女士。我是今天發(fā)布會的主持人，商務部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。今天的發(fā)布會首先由儲士家先生向大家介紹一下今年以來商務領域工作的主要情況和商務運行情況，之后四位發(fā)布人將非常愿意回答大家關心的問題。下面先請儲士家先生介紹有關情況。

【儲士家】各位記者朋友，大家上午好，今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告部署，落實“六穩(wěn)”要求，深入推進穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費工作，主要指標保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢。

一，居民消費平穩(wěn)增長。1-5月，社會消費品零售總額16.1萬億元，增長8.1%，增速較1-4月加快0.1個百分點。城市消費動能強勁。五一期間，全國首批11條步行街客流量與營業(yè)額分別增長19%和28%。節(jié)日促消費成效明顯。開展品牌品質(zhì)“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動，13天時間網(wǎng)絡零售額770億元，增長32%。春節(jié)、五一、端午假期全國旅游收入分別增長8.2%、16.1%和8.6%。網(wǎng)絡購物占比提升。實物商品網(wǎng)上零售額增長21.7%，占社零比重提升2.3個百分點至18.9%。日用消費品增勢良好，日用品、食品、飲料消費增速超過10%。5月汽車消費增長2.1%，繼2018年4月以來首次實現(xiàn)增長。鄉(xiāng)村消費較快增長。鄉(xiāng)村消費品零售額增長8.9%，增速比城鎮(zhèn)快0.9個百分點。

二，對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。1-5月，貨物進出口12.1萬億元，增長4.1%，其中出口6.5萬億元，增長6.1%。進口5.6萬億元，增長1.8%。順差8934億元，擴大45%。多元化成效顯著。對美國以外市場進出口增長6.2%，與前兩大貿(mào)易伙伴歐盟和東盟進出口分別增長11.7%和9.4%。對“一帶一路”沿線國家進出口占比升至28.8%。民營企業(yè)成為主力軍。民營企業(yè)出口增長14%，增速快于整體出口7.9個百分點，占比超過50%，為50.5%。高技術、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品快速增長。集成電路、金屬加工機床、純電動客車、風力發(fā)電機組出口分別增長25.1%、25%、1.6倍、2.7倍。地區(qū)結構更趨均衡。中西部地區(qū)出口增長14.7%，占比提高1.3個百分點至17.6%。一般貿(mào)易比重提升。一般貿(mào)易出口增長10.3%，占比提高2.2個百分點至58.8%。服務貿(mào)易穩(wěn)定增長。1-4月，我國服務進出口17446億元，增長4.1%。出口增速快于進口，逆差下降。

三，利用外資穩(wěn)中有升。1-5月，實際利用外資3691億元，增長6.8%。增速較去年同期加快5.5個百分點，較一季度加快0.3個百分點。跨國公司看好中國市場，德國、韓國、日本、英國、美國對華投資分別增長100.8%、88.1%、18.9%、9.2%、7.5%，歐盟對華投資增長29.5%。大項目快速增長。新設或增資合同外資5000萬美元以上大項目605個，增長45.4%。?？松梨?、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好時等公司在華設立企業(yè)或擴大投資。外資結構持續(xù)優(yōu)化，高技術制造業(yè)利用外資增長23.2%，占比11.3%。高技術服務業(yè)增長68.9%，占比17.2%。開放平臺引資效果明顯。1-5月自貿(mào)試驗區(qū)利用外資增長7.4%，占比11.9%。國家級經(jīng)開區(qū)利用外資的比重占全國五分之一。

四，對外投資合作有序發(fā)展。1-5月，對外直接投資472億美元，規(guī)模略有減少，結構不斷優(yōu)化。對非洲、歐洲增長較快。分別增長19.6%、19.8%。主要流向租賃及商務服務業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)，三者合計占比52%。其中流向制造業(yè)83億美元，增長16.1%。對外承包工程基本平穩(wěn)，完成營業(yè)額555億美元，集中在交通、建筑、電力等行業(yè)。

總的看，今年以來我國商務發(fā)展平穩(wěn)、結構優(yōu)化。這充分證明了以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷和把握是完全正確的，黨中央對經(jīng)濟工作的領導是堅強有力的。特別是，今年以來我國改革不斷深化，對外開放大門越開越大，營商環(huán)境更加完善。我國頒布了《外商投資法》，進一步縮減了全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版外資準入負面清單，持續(xù)提升貿(mào)易投資便利化水平，出臺了一系列減稅降費政策措施，這些都為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費提供了有力支撐。下一步，商務部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“六穩(wěn)”要求，全力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費工作，促進形成強大國內(nèi)市場，推動全方位對外開放，推進經(jīng)貿(mào)強國建設，加快商務高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。謝謝大家。

【高峰】謝謝儲士家司長的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)。請媒體朋友們圍繞著今天發(fā)布會的主題進行提問。按照慣例，還是請大家在提問之前通報一下所在新聞機構的名稱，下面請?zhí)釂枴?/p>

【央廣中國之聲記者】我們想了解一下持續(xù)了一年多的中美經(jīng)貿(mào)摩擦對我國的外貿(mào)和外資產(chǎn)生了多大程度影響？另外對于中美經(jīng)貿(mào)摩擦導致產(chǎn)業(yè)鏈外遷的說法不知道商務部有何回應？謝謝。

【儲士家】去年以來，世界經(jīng)濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，面對復雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨中央要求今年要進一步做好“六穩(wěn)”工作。商務部按照黨中央、國務院決策部署，全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。需要指出，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資不只是為了應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，不能把中美經(jīng)貿(mào)摩擦作為一個筐，什么問題和困難都往里邊裝。我們穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資既要看到中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的挑戰(zhàn)，也要看到國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)環(huán)境中的各種有利因素和機遇。所以，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資是統(tǒng)籌考慮整個國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和國內(nèi)現(xiàn)實條件，努力保持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展多做貢獻。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國外貿(mào)外資帶來一定的壓力，但影響總體可控。從一年多的實際運行情況看，2018年我國外貿(mào)頂住壓力，再創(chuàng)歷史新高，外資在國際投資大幅下降的背景下實現(xiàn)逆勢增長?？梢哉f，去年我們外貿(mào)外資穩(wěn)住了。今年以來，在去年高基數(shù)的基礎上，外貿(mào)外資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，5月當月出口和外資增速比前4個月還在加快，也就是說現(xiàn)在我們外貿(mào)外資是穩(wěn)定發(fā)展的，這充分說明了中國經(jīng)濟的巨大韌性?？偟目?，中國外貿(mào)外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎和條件，也就是說過去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)。主要的理由：一是政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，隨著一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施逐步見效，企業(yè)發(fā)展條件在改善，競爭能力在增強。今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，1-5月有進出口實績的企業(yè)33萬家，同比增長6.6%。二是市場多元化取得新進展，中國與232個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，今年以來中國在歐盟、日本、巴西、俄羅斯、南非等主要經(jīng)濟體的市場份額均有所上升。三是企業(yè)的應對能力增強，去年摩擦初期，有一些企業(yè)還有一定程度的擔心和憂慮，經(jīng)過一年多的積極應對，目前企業(yè)應對辦法更多、底氣更足，企業(yè)通過降低成本、增加研發(fā)、市場多元化等等多種方式積極應對，有信心把不利影響降至最低。

剛才記者朋友還問到產(chǎn)業(yè)鏈外遷的問題，我想說，產(chǎn)業(yè)鏈不是固定不變的，而是動態(tài)調(diào)整的。它會隨著國際分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的變化，不斷發(fā)展演進，所以產(chǎn)業(yè)鏈的遷入遷出都是市場經(jīng)濟下的正?，F(xiàn)象。一方面，隨著我國的科技發(fā)展和擴大開放，既有像5G這樣的國內(nèi)新產(chǎn)業(yè)鏈形成，也有像特斯拉這樣的帶動國外產(chǎn)業(yè)鏈融入。另一方面，企業(yè)也會根據(jù)自身發(fā)展需要主動走出去布局全球，也就是國際化經(jīng)營，或者向綜合成本更低的地方轉(zhuǎn)移。當然，也有少數(shù)企業(yè)受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響外遷，但規(guī)模不大。所以，不能把產(chǎn)業(yè)外遷與中美經(jīng)貿(mào)摩擦直接掛鉤，因素是多方面的，不能想多了。我想告訴記者朋友，中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎設施完善，有1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能的人才，有14億特別是4億中等收入人口的巨大市場，中國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢目前不僅沒有國家能夠替代，而且還會隨著新的產(chǎn)業(yè)加入更加完善。最近，上海美國商會做了一份調(diào)查顯示，超過八成的美企看好未來五年在華發(fā)展的前景。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作，是市場的自然選擇，是經(jīng)濟規(guī)律在起作用。尊重國際產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)律，才能實現(xiàn)共贏發(fā)展。

下一步，我們將認真落實黨中央關于進一步擴大開放的決策部署，持續(xù)改善營商環(huán)境，為中外企業(yè)打造投資樂土，實現(xiàn)更好發(fā)展。謝謝。

【央廣經(jīng)濟之聲記者】剛才儲司長介紹我國出臺了很多措施，包括外商投資法和擴大開放來穩(wěn)定外資，能否介紹一下具體的措施有哪些，穩(wěn)外資的成效有哪些？謝謝。

【唐文弘】這幾年,從國際上看，全球跨國投資的整體形勢不是太好，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期報告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降，從2015年的1.9萬億美元降到2018年的1.3萬億美元，是金融危機以來的最低水平。世界各國吸引外資都面臨了比較大的挑戰(zhàn)。黨中央、國務院高度重視利用外資工作，近年來做出一系列重要部署。黨的十九大提出，推動形成全面開放新格局，實行高水平的投資自由化便利化政策，為新時代利用外資工作指明了方向。國務院2017年以來連續(xù)出臺三份促進外資發(fā)展的政策文件，構建了新時代利用外資的政策體系。商務部堅決貫徹落實黨中央決策部署，提出并持續(xù)推進外資促進行動計劃。

今年以來，我們在以下六個方面繼續(xù)推進。一是持續(xù)推進投資自由。6年以來5次修訂外商投資準入負面清單，前天我們又發(fā)布了新版的、也就是2019年版的全國和自貿(mào)試驗區(qū)兩張負面清單，進一步擴大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域開放，限制措施從六年前的190條縮減到現(xiàn)在全國版的40條和自貿(mào)區(qū)版的37條，還有一項非常重要的事情，現(xiàn)在正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。二是持續(xù)推進投資便利。不斷縮減外商投資企業(yè)的審批范圍，下放審批權限。今年1-6月，全國經(jīng)審批方式設立的外商投資企業(yè)，只有30多家，占比僅僅只有0.16%。商務部將按照《外商投資法》的規(guī)定，在前兩年外資企業(yè)設立及變更審批改備案的基礎之上，建立信息報告制度，將更大限度的便利企業(yè)投資，從明年1月1日開始實施。三是持續(xù)推進投資保護。新出臺的《外商投資法》將為外商投資提供更有力的法律保障。商務部正在積極貫徹落實習近平主席在G20峰會上宣布的開放舉措，推進《外商投資法》的配套法規(guī)和規(guī)章的制定。完善外資企業(yè)投訴工作機制等各項制度，搭建維護外資企業(yè)合法權益的高效平臺。同時，我們?nèi)媲謇憩F(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止、修改與《外商投資法》不符的、不銜接的規(guī)定，確保《外商投資法》明年1月1日能夠順利實施。四是持續(xù)加強投資促進。前天我們還發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，促進外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域投資。我們推動不斷優(yōu)化外商投資服務體系，完善投資促進工作體系，引導各地政府轉(zhuǎn)變觀念，提升招商引資水平。國家2萬億元規(guī)模的減稅降費政策也給外資企業(yè)同樣帶來重大利好。我們還繼續(xù)做好外資大項目跟蹤服務，1-6月，合同外資5千萬美元以上的大項目同比增長了45.4%，而且質(zhì)量不錯，主要集中在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。五是持續(xù)優(yōu)化投資布局。深入推進賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，報請國務院印發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)向全國復制推廣的第五批18項改革試點經(jīng)驗，向全國復制推廣的經(jīng)驗已經(jīng)累計達到171項，帶動了全國外商投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作進入全面推進的新階段。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力進一步激發(fā)，西部地區(qū)1-5月利用外資增速領跑全國，增長了25.2%，中部地區(qū)、東部地區(qū)外資也繼續(xù)保持良好的增勢，1-5月分別增長了5.2%和5.5%。六是持續(xù)提升投資平臺。我們報請國務院印發(fā)了推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的意見，著力推動國家級經(jīng)開區(qū)“三個創(chuàng)新”、“兩個提升”，開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。商務部還將繼續(xù)推進國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群研究，推進成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)開展考核評價，加強分類指導，深化國際合作，深化區(qū)域共建，指導國際產(chǎn)業(yè)園的建設。

經(jīng)各方努力，在目前國際跨國投資下降形勢下，這兩年中國利用外資保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。今年1-5月延續(xù)了這種態(tài)勢，1-5月同比增長6.8%。下一步，商務部還將全面貫徹落實習近平主席在G20峰會上宣布的開放舉措，繼續(xù)按照中央“穩(wěn)外資”的部署，深入推進外資促進行動計劃，營造國際一流的外商投資環(huán)境。謝謝。

【新華社記者】請問朱司長，面對外部環(huán)境的不確定性，我們此前采取的穩(wěn)外貿(mào)舉措成效顯著，但是目前來看，今年以來外部環(huán)境對于外貿(mào)發(fā)展的影響在加深加大，請問下一步我們在進一步穩(wěn)外貿(mào)方面將會采取哪些舉措？謝謝。

【朱詠】剛才儲司長在發(fā)布時說到了外部環(huán)境今年對外貿(mào)發(fā)展的影響確實是加深加大的，大家也都很關心商務部下一步還要從哪些方面著手來穩(wěn)外貿(mào)。今年以來，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，加劇了全球經(jīng)貿(mào)的風險和不確定性。大家都注意到了世貿(mào)組織下調(diào)了2019年把全球貿(mào)易量增長預期從3.7%下調(diào)到2.6%，是三年來的最低點。在這樣嚴峻復雜的外部環(huán)境挑戰(zhàn)之下，我們?nèi)I造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，1-5月保持穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展勢頭。儲司長剛才說了體現(xiàn)在五個優(yōu)化，我還想補充一點，從橫向的國際比較來看，同樣是世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)，一季度在67個主要經(jīng)濟體當中，今年大家的外貿(mào)環(huán)境都不太好，但是中國的表現(xiàn)是好的。與此同時，我想說的是，改革開放40多年來，中國外貿(mào)既善于居安思危，也善于在危中尋機。不管外部環(huán)境怎么變化，我們更加堅定的做好自己的事。自己的事就是要堅持更高水平的開放，就是要推動外貿(mào)供給側改革，就是要促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。剛才儲士家司長提到我們的經(jīng)營主體活力巨大，今年1-5月，有進出口實績的企業(yè)在增長，從2018年全年看我們有47萬家進出口企業(yè)，這些企業(yè)不管老企業(yè)還是新企業(yè)，在40多年來的對外開放當中，在外貿(mào)發(fā)展中，都經(jīng)歷過多次風雨的洗禮，而且每一次都能夠迎難而上。我們在前期的調(diào)研中也了解到，不少企業(yè)正在加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，正在加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，也正在加快全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的步伐。我們的企業(yè)總是通過打造綜合競爭新優(yōu)勢來做到立潮頭、求生存、謀發(fā)展。

我再補充一個數(shù)據(jù)，比如高技術、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的出口，還是有很多亮點的，1-5月份新能源汽車出口額增長了78.5%，平均價格增長了50.4%，這個平均價格是我們傳統(tǒng)汽車的5倍以上。我們的醫(yī)療器械1-5月份增長了18%，機床增長了24.3%。企業(yè)是市場主體，作為政府來說，就是要持續(xù)的推出政策措施，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。剛才您說到去年以來出臺了很多措施，我們還要出臺什么措施，我覺得要用一個時態(tài)來概括的話，就是我們已經(jīng)出臺了很多政策舉措，我們正在出臺很多有力的政策舉措，我們還將繼續(xù)出臺務實有力的政策舉措。比如大規(guī)模的減費降稅，剛才唐司長也提到，這是有助于包括我們進出口企業(yè)在內(nèi)所有的市場主體降本增效。再比如積極的推動同更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，提高貿(mào)易便利化水平，營造良好的營商環(huán)境。大家都知道，我們現(xiàn)在已經(jīng)同25個貿(mào)易伙伴簽訂了17個自貿(mào)協(xié)定，2018年出口占比是35.5%，今年1-5月出口占比提高到36.2%。2018年我與自貿(mào)伙伴進出口占整體比重是37.7%，進出口今年1-5月又提高到了37.9%，說明政策效應在不斷發(fā)揮。再比如，我們深入的推進“五個優(yōu)化”，抓好“三項建設”，就是為了助推企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，更好質(zhì)量的發(fā)展。我們已經(jīng)培育了375家國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，今年還將培育一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，利用產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢助推企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

我們會繼續(xù)大力支持企業(yè)赴境外參展辦展，今年新開展了二手車的出口，還將不斷完善外貿(mào)的新業(yè)態(tài)支持政策體系，認定國家級國際營銷服務公共平臺，支持加工貿(mào)易企業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，開展加工貿(mào)易保稅維修和再制造等新業(yè)態(tài)。剛才儲士家司長提到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出，我在這兒補充一下，大家可能看到少部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，與此同時，其實我們的企業(yè)也在加強全球產(chǎn)業(yè)布局，有很多高技術含量、高附加值的加工制造和生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)的新產(chǎn)業(yè)正在向我們國家轉(zhuǎn)移，包括航空維修、船舶維修、醫(yī)療器械維修，還包括風電維修，這有利于下一步我們推動制造業(yè)和服務業(yè)高度融合發(fā)展，維修和再制造都是屬于高附加值、高技術含量的，都屬于提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量的，加上我們熟悉的一些新業(yè)態(tài)，如跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜服，現(xiàn)在還有保稅維修再制造，對于新業(yè)態(tài)，從政府層面來說，就是要發(fā)掘企業(yè)活力，了解發(fā)展的障礙在哪兒，我們加強管理創(chuàng)新，加強監(jiān)管創(chuàng)新，更好的發(fā)揮主體作用。

我們還會以企業(yè)為主體，積極開拓多元化市場，優(yōu)化國際市場布局。我們還會主動擴大進口，除了進一步自主降低關稅水平，削減進口環(huán)節(jié)的制度性成本，我們還將全力辦好第二屆國際進口博覽會。我們要再推出一批、培育一批國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新的示范區(qū)，在這方面我們要加強監(jiān)管創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。中國外貿(mào)體量大，韌性強，后勁足，我們依托的是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的完整，依托的是國內(nèi)市場的巨大，依托的是現(xiàn)在國際市場的多元，主體的內(nèi)生動力充足，結構在持續(xù)優(yōu)化，我們相信通過共同的努力，穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動力能夠努力實現(xiàn)今年外貿(mào)的穩(wěn)中提質(zhì)。謝謝。

【中國日報記者】今年以來國家出臺了一系列促進消費的措施，請問商務部如何評價當下的消費形勢？下一步商務部會采取哪些措施進一步推動消費的平穩(wěn)增長？

【王斌】關于當前的消費形勢，我們有一個總體判斷。今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，在國家一系列政策措施的作用下，消費市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)運行的態(tài)勢，消費市場的“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在五個方面。

一是增長速度穩(wěn)。5月份的社零總額增長8.6%，比4月份加快了1.4個百分點。前5個月累計同比增長8.1%，6月份有望繼續(xù)平穩(wěn)回升。我們樂觀的預計，上半年社零增速有望達到8.2%，仍處于中高速的增長區(qū)間。這個增長速度是在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復雜的背景下，也是在40萬億高基數(shù)的基礎上取得的。從世界范圍看，中國的消費增速仍然是位居前列的。

二是網(wǎng)絡消費穩(wěn)。前5個月，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長21.7%，占社零總額的比重達到18.9%，比上年同期提高了2.3個百分點。

三是基本消費穩(wěn)。前5個月，限額以上單位的日用品、食品、飲料等基本生活消費品零售總額同比增速都在兩位數(shù)以上。其中，日用品增長14.5%，食品增長10.5%，飲料增長10.1%，增速比上年同期分別加快2.7、1.3和1.2個百分點。居民剛性消費需求保持較快增長，說明消費基市場本面是穩(wěn)固的。

四是服務消費穩(wěn)。前5個月全國餐飲收入同比增長9.3%，高于商品零售增速1.3個百分點。春節(jié)、五一、端午假日期間的旅游消費收入增長都是比較快的，同比分別增長8.2%、16.1%和8.6%。

五是消費價格穩(wěn)。1-5月居民消費價格同比增長2.2%，前一階段水果、蔬菜價格出現(xiàn)一定幅度的上漲，近期隨著時令蔬菜水果的大量上市，價格是逐步回落的，物價漲勢總體是溫和的。

同時也要看到，消費市場總體仍呈回落的態(tài)勢，前5個月社零總額比去年同期回落1.4個百分點，汽車的零售回落比較多，限額以上單位汽車零售額同比下降2%，拉低社零總額增速約1個百分點，燃油零售額比去年同期回落7.9個百分點，家電、家具、建材分別回落3.2、3.8和4.1個百分點。

針對消費市場的變化，國家先后出臺了一系列減費降稅、擴大開放的舉措，發(fā)改委、商務部等部門先后公布了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》、以及《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用的實施方案》，各地陸續(xù)出臺了一系列促消費，特別是針對汽車、家電等重點商品的具體政策措施。這些政策的效果正在逐步顯現(xiàn)，6月份各地市場反映，汽車的銷售明顯回升。

下一步，我們將根據(jù)消費市場的變化，進一步加強政策的跟蹤評估，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，會同有關部門研究進一步促進消費的政策舉措。

總體看，我國擁有14億人口的大市場，中等收入群體達到4億人左右，消費升級總體上是處于上升期的，各種新消費、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，消費市場潛力大、韌性強、活力足、成長性好。盡管當前消費市場發(fā)展仍然面臨一些風險和挑戰(zhàn)，但在黨中央、國務院的堅強領導下，各項政策措施及時跟進，發(fā)揮積極作用。我們相信，消費穩(wěn)健發(fā)展的基本面不會改變，消費提質(zhì)升級的總勢頭不會改變，消費長期向好的大趨勢不會改變。

關于下一步的政策措施，今年是商務部貫徹落實黨中央、國務院關于促進形成強大國內(nèi)市場、實施消費升級行動計劃的第二年。五月份，商務部在上海召開了全國推進消費升級工作現(xiàn)場會，對2019年的重點工作進行了全面部署。下一步，重點開展四方面工作：

一是完善城鄉(xiāng)市場體系。在城市,重點抓好商業(yè)設施升級，對城市步行街進行改造提升，開展國際消費中心城市培育建設，促進品牌、連鎖、智能化便利店發(fā)展。在農(nóng)村，深化電商進農(nóng)村綜合示范，提高覆蓋面和使用率，引導郵政、銀行和電商企業(yè)共建、共享農(nóng)村網(wǎng)點設施；推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和物流建設，持續(xù)強化城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進“工業(yè)品順暢下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品便捷進城”雙向流動。

二是暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。推進流通方式創(chuàng)新，優(yōu)化升級一批千億級的商品交易市場，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，培育一批線上線下融合發(fā)展的數(shù)字商務企業(yè)和若干現(xiàn)代供應鏈綜合服務企業(yè)，引導市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，進一步提升流通效率。

三是提升商品和服務的品質(zhì)。促進商品供給提檔升級，培育消費新熱點。全力辦好第二屆中國國際進口博覽會，豐富國內(nèi)市場的供應，擴大5G、4K高清等新興電子、智能家電，以及高品質(zhì)家居、綠色食品等商品銷售；穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)推進老舊汽車報廢更新，活躍二手車消費。加快城鄉(xiāng)便民消費服務中心建設；落實促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見，補齊服務供給的短板。

四是優(yōu)化市場營商環(huán)境，健全《電子商務法》相關配套法規(guī)，制訂電商企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范。以加強信用管理為核心，健全“黑名單”制度和聯(lián)合獎懲機制。進一步推動重要產(chǎn)品追溯體系建設，更好地滿足人民美好生活需要。謝謝大家。

【中新社】近期，國務院常務會議提出，促進進出口多元化發(fā)展，要以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場。請問商務部將采取哪些措施幫助企業(yè)開拓多元化市場？

【朱詠】回顧我國對外貿(mào)易發(fā)展進程，從上世紀90年代以來持續(xù)推進市場多元化，取得長足進展。目前，我國貨物貿(mào)易的“朋友圈”多達230多個，很多與我互為重要貿(mào)易伙伴。新興市場占我國進出口比重從2000年的40.1%上升到去年的57.7%。短短5年，“一帶一路”沿線國家占比提升了2.4個百分點到27.4%。

近日，國務院常務會議指出，以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場，有利于促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？梢哉f是在新的歷史階段，賦予市場多元化新的內(nèi)涵要求，就是要推動更高水平的開放，就是要更加優(yōu)化國際市場布局,就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，就是要更突出企業(yè)主體地位。商務部將會同各部門各地方，做好三方面工作:

一是為企業(yè)營造更好的國際環(huán)境，激發(fā)主體活力。堅定維護多邊貿(mào)易體制，加快自貿(mào)區(qū)建設。目前，我們已同25個國家和地區(qū)簽訂了17個自貿(mào)協(xié)定，還將積極推進同更多國家商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，指導企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。比如，大豆進口的最惠國稅率為3%，但對東盟、智利、秘魯、巴基斯坦等自貿(mào)伙伴國家為零，有助于進口多元化。此外，我們已經(jīng)同泰國、沙特、羅馬尼亞、匈牙利、肯尼亞等國商建了貿(mào)易暢通工作組，還將繼續(xù)商建一批，建立快速響應機制，務實推動解決雙邊貿(mào)易領域的問題。比如中泰工作組為行業(yè)合作搭建平臺，幫助山東企業(yè)與泰方開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)機械合作。

二是為企業(yè)持續(xù)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。舉一老一新兩個例子，展會是開拓市場的行之有效渠道，幫助很多企業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的發(fā)展。我們將指導行業(yè)和地方為企業(yè)參加國際精品展、自主品牌展提供更好服務，幫助企業(yè)實現(xiàn)由大到強。我們還將從供給側發(fā)力，不斷完善跨境電商等新業(yè)態(tài)的政策體系，便利企業(yè)完善國際營銷網(wǎng)絡。目前，來自35個跨境電商綜試區(qū)的企業(yè)已建有超千個海外倉，我們還同意大利等18個國家建立了電子商務合作機制。

三是為企業(yè)提供更好更便利的公共服務，實現(xiàn)互利共贏。這方面深耕細作提升的空間還很大，比如，支持行業(yè)加大海外市場宣傳推介力度，及時發(fā)布市場和政策信息。比如，加強通關便利化、進一步降低關稅水平、加快市場準入，擴大貿(mào)易伙伴優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進口，既滿足國內(nèi)消費升級需要，又促進貿(mào)易平衡發(fā)展。已聯(lián)通16國108個城市的中歐班列，2018年回程班列數(shù)量增長一倍多，占開行班列比重已升至42%，成為“一帶一路”沿線國家特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸華的快速通道。哈薩克斯坦的菜籽粕、苜蓿草、玉米、大麥和牛羊肉，烏茲別克斯坦的櫻桃、綠豆，吉爾吉斯斯坦的甜瓜去年都首次實現(xiàn)對華出口，深受國內(nèi)客商歡迎。

【第一財經(jīng)日報記者】今年以來我國與“一帶一路”相關國家的經(jīng)貿(mào)合作有哪些突出的特點，出現(xiàn)了怎樣的變化，未來的推進方向是什么？謝謝。

【儲士家】經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”的重要內(nèi)容。今年以來，我們認真落實習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話精神，堅持共商共建共享原則，推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作越走越實，越走越寬。主要有六個特點：

一是合作機制日益完善。共建“一帶一路”的朋友圈越來越大，截至6月底已經(jīng)有160多個國家和國際組織與我國簽署了超過190份合作文件。我們不斷完善經(jīng)貿(mào)合作機制，今年又與相關國家新建了一批貿(mào)易暢通工作組和投資合作工作組，這是中國和相關國家快速有針對性處理雙邊經(jīng)貿(mào)問題，而設立的非常有效的工作機制。截至目前，這些小組已經(jīng)建了11個，我們還與18個國家建立了雙邊電子商務合作機制，為發(fā)展“絲路電商”提供了機制保障。

二是合作平臺作用凸顯。我們在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間舉辦了貿(mào)易暢通和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩個分論壇，效果非常好。商務部和外國相關對口的部門在這兩個分論壇上介紹了關于推進貿(mào)易暢通和共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的一些情況，大家反映非常強烈。第二屆中國國際進口博覽會招商招展順利。我們在中國-東盟博覽會、中阿博覽會等大型展會的基礎上，今年剛剛成功舉辦了首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會。今年中國-中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會升級為國家級展會，這些展會有力促進了“一帶一路”相關國家開拓中國市場。截至5月底，中歐班列累計開行數(shù)量突破了1.6萬列，到達了境外16個國家的眾多城市。我想告訴大家，中歐班列開行以來，由初期的去程多回程少，發(fā)生了非常重要的變化，就是回程班列快速增加，目前基本達到了“去一回一”。有的線路，像渝新歐回程還多于去程。陸海新通道建設今年也得到了快速推進，重慶等西部九個省區(qū)市簽署了共建協(xié)議。

三是貿(mào)易往來持續(xù)擴大。1-5月，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額超過5000億美元，同比增長3.2%，其中，對沿線國家出口增長2.9%，自沿線國家進口增長3.5%，進口增速高于出口增速。與沿線國家貨物貿(mào)易額占同期總額的比重達到了28.8%，比去年年底提高了1.4個百分點。

四是雙向投資不斷深化。1-5月，我國對“一帶一路”沿線國家直接投資57.4億美元，占同期總額的12.2%。在沿線國家承包工程完成營業(yè)額305.7億美元，占同期總額的55.1%。沿線國家在華新設立企業(yè)近2000家，同比增長35.8%，投資額27億美元。

五是重大項目穩(wěn)步推進。中老鐵路、中泰鐵路、蒙內(nèi)鐵路等項目示范效應不斷增強，促進相關國家彌補了發(fā)展短板，改善了發(fā)展條件，加快了工業(yè)化進程，得到了當?shù)卣兔癖姷钠毡闅g迎。在“一帶一路”沿線國家建設的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)目前累計投資300多億美元，上繳東道國稅費約27億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位30多萬個。

六是自貿(mào)區(qū)建設加快推進。中國和巴基斯坦結束自貿(mào)協(xié)定第二階段談判并簽署議定書，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判進入關鍵階段，目前各方密集開展磋商，力爭推動談判盡早結束。中日韓自貿(mào)區(qū)談判加快推進。此外，我們還積極與以色列、巴勒斯坦、摩爾多瓦等“一帶一路”沿線國家推進自貿(mào)協(xié)定的談判，并與蒙古等國家開展自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研。

下一步，我們將全力落實第二屆“一帶一路”高峰論壇經(jīng)貿(mào)成果和我國對外開放的新舉措，與相關國家一道推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，更好的實現(xiàn)共同發(fā)展，互利共贏。謝謝。

【高峰】因為時間關系，再提最后兩個問題。

【上海證券報記者】今年以來，豬肉、水果、蔬菜等價格出現(xiàn)上漲，請問目前市場供應情況如何？下一步將采取哪些措施保障生活必需品的供應？

【王斌】一段時間以來，豬肉、水果、蔬菜等生活必需品價格出現(xiàn)不同程度的上漲，引發(fā)社會各界的關注。近期，隨著氣溫回升，應季蔬菜、水果大量上市，果蔬的價格總體呈現(xiàn)回落態(tài)勢，豬肉價格漲幅比前期也有所放緩。從商務部監(jiān)測的數(shù)據(jù)看，上周全國36個大中城市30種蔬菜的平均批發(fā)價格比6月初下降了3.7%，比5月初下降了11.9%，監(jiān)測的6種水果的平均批發(fā)價格比前一周回落了0.2%，豬肉價格漲幅比前一周回落3.3個百分點。

相比工業(yè)消費品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通更容易受到生產(chǎn)周期、疫情、天氣、自然災害等多種因素的影響，經(jīng)受多重風險挑戰(zhàn)，前一段時間出現(xiàn)的價格上漲，有些是屬于市場正常的階段性供求波動。比如，去年蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)遭遇異常天氣影響，造成產(chǎn)量明顯下降；今年春季南方部分地區(qū)持續(xù)陰雨，給蔬菜生產(chǎn)造成一定影響。有些是屬于非市場因素的影響，比如，受非洲豬瘟疫情的影響，生豬存欄出現(xiàn)一定程度下降。

針對這些情況，各級政府部門高度重視，堅持市場化原則，依品施策、依因施策。我想強調(diào)的是，這一輪果菜、豬肉價格雖然有所上漲，但市場供應是有保障的。大家知道，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，一方面影響城市居民特別是低收入群體的消費，增加了一部分消費者的焦慮情緒，但同時也要看到，價格適度上漲有利于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，對后期保持市場供應、增加市場供給、穩(wěn)定市場價格是有積極引導作用的。

下一步，商務部將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步強化市場監(jiān)測和信息引導，指導各地加強產(chǎn)銷銜接，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提升冷鏈物流水平，推進社區(qū)菜市場、便利店等零售網(wǎng)點建設。配合農(nóng)業(yè)部門做好非洲豬瘟疫情的防控，充分利用好兩個市場、兩種資源平衡國內(nèi)市場。通過這一系列不同的舉措，切實來保障豬肉、果蔬等生活必需品市場供應。謝謝大家。

【經(jīng)濟日報記者】想了解一下目前新一批自貿(mào)試驗區(qū)準備的情況如何？海南探索自貿(mào)試驗港相關的建設方案進展如何？謝謝。

【唐文弘】我可以特別簡單的答一下。上周五習近平主席在G20峰會上宣布了一系列重大開放舉措，明確新設六個自貿(mào)試驗區(qū)，增設上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)，目前相關工作都在積極的推動。如果有明確信息，一定第一時間通報。

關于探索建設海南自由貿(mào)易港?，F(xiàn)在商務部正在按照中共中央國務院關于推進海南全面深化改革開放的指導意見的要求，學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，相關工作也在積極推進中。海南自由貿(mào)易港將會成為既展現(xiàn)中國特色、又符合海南發(fā)展定位、開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。政策制度體系框架的研究正在推進中，值得期待！謝謝。

【高峰】今天的發(fā)布會到此結束，謝謝四位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友，謝謝大家。