保障基本配套 完善公共服務
城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 17萬待改造

在國新辦1日舉行的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷表示，截至2018年12月，廈門、廣州等15個試點城市共改造老舊小區(qū)106個，惠及5.9萬戶居民。試點證明，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善基本居住條件，也是擴大投資激發(fā)內需的重要舉措。

住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)改委、財政部的全面摸查顯示，截至今年5月底，需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個，涉及居民上億人，面廣量大，情況各異。目前初步把改造內容分成三類：第一，?；镜呐涮自O施，比如水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等，還包括垃圾分類設施的配套和加裝電梯；第二，提升類的基礎設施，包括公共活動場地，有條件的地方配建停車場、活動室、物業(yè)用房等；第三，完善公共服務類，包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施?！皬谋；鹃_始，根據需要逐步提升和完善。我們依據這個原則，因地制宜、因項目而異來確定改造內容。”黃艷說。

從試點及各地反饋的情況看，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這項系統(tǒng)工程，還需要破解多個難題。比如需要地方加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化基層組織建設，發(fā)動小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識，積極參與老舊小區(qū)改造。加裝電梯就是一個需要做好居民協(xié)商的工作。樓層越高的居民意愿越強烈，但是低樓層居民需求不迫切，反而覺得電梯占用公共空間，損害自身利益。黃艷認為，各地的經驗就是必須因地制宜，一個樓門一個方案，群眾工作要做細。目前這項工作正在全方位推開，2018年全國老舊小區(qū)加裝電梯已經完成了1萬多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續(xù)的有7000多部。

改造以后如何同步建立小區(qū)的后續(xù)管理機制與改造工作同等重要。在老舊小區(qū)改造過程中，有的居民對物業(yè)和其他一些服務付費不認可。一是需要做群眾思想工作，加強宣傳引導，提高老舊小區(qū)居民購買服務的意識；二是發(fā)動居民理解支持，讓大家從開始就參與改造，形成珍視改造成果、共同努力維護改造效果的自覺。住建部表示，各個小區(qū)的居民構成不一樣，不同物業(yè)管理模式、收費以及服務水平差異都比較大，在這個過程中，政府不能大包大攬，必須提供一個平臺，讓居民充分協(xié)商，對于他們選擇的管理模式、管理公司形成一致意見。

資金籌措也是改造老舊小區(qū)的難點之一。目前采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道來籌集改造資金。但是改造的費用、今后運營的費用、今后提供城市和社區(qū)公共服務的費用，資金需求總規(guī)模非常大。黃艷表示，要以可持續(xù)方式加大金融對老舊小區(qū)改造的支持，運用市場化方式吸引社會力量參與。（記者 趙展慧）