新華社北京7月1日電 題：中流擊水 破浪前行——從基層調(diào)研把脈2019年中國經(jīng)濟上半程

新華社記者

時至2019年年中，中國經(jīng)濟走過了不平凡的上半程。

國際金融危機發(fā)生10年后，世界經(jīng)濟再次來到十字路口。外有貿(mào)易保護主義和單邊主義逆風擾動，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾凸顯、轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎，中國經(jīng)濟巨輪如何中流擊水？

揚帆破浪，御風前行。新華社記者在基層調(diào)研中感到，一幕幕改革創(chuàng)新的鮮活見聞，一個個砥礪奮進的感人故事，構(gòu)成了一幅當前中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、邁向高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。

在2018中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會上，騰訊展區(qū)“木星云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上一臺機械手臂在進行加工作業(yè)（2018年8月24日）。新華社記者 唐奕 攝

中國經(jīng)濟運行態(tài)勢如何？——彰顯一個“穩(wěn)”字

滾滾長江，奔騰不息。

長江下游中心城市南京。盛夏正午，江蘇省南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群與記者面對面，開場白竟是給自己拋出問題：“面對復雜的國際經(jīng)貿(mào)形勢，新區(qū)如何突圍？”

作為全國第13個國家級新區(qū)，江北新區(qū)設(shè)立4年來持續(xù)快速發(fā)展，全力打造帶動南京乃至長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。但近一段時期，部分企業(yè)受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，新區(qū)工業(yè)增速出現(xiàn)回落。

“危中亦有機，挑戰(zhàn)即檢驗，這是個強身健體的階段?！绷_群坦言，今年以來新區(qū)在改革上做文章，在機制上發(fā)力，堅持創(chuàng)新為引領(lǐng)，努力讓新區(qū)發(fā)展的后勁更穩(wěn)、基礎(chǔ)更牢。

據(jù)介紹，江北新區(qū)一季度吸引了約2800名海外人才前來工作，今年預計將增加300多家高新企業(yè)，新型研發(fā)機構(gòu)和高層次人才數(shù)量也保持了去年的較高增速。

在位于重慶市永川區(qū)的重慶城市職業(yè)學院，教師（中）在給物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的學生授課（2019年3月14日攝）。新華社記者 王全超 攝

沿江而上，我們來到重慶。

受汽車產(chǎn)銷回落影響，這一西南重鎮(zhèn)去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速只有0.5%。但今年前5個月，工業(yè)增速回升至4.8%，呈現(xiàn)回穩(wěn)向好趨勢。

“重慶以制造業(yè)立市，也要靠制造業(yè)走向未來。”重慶市經(jīng)濟信息委副主任涂興永說，重慶將鞏固提升“芯屏器核網(wǎng)”，即芯片、液晶面板、智能終端、核心零部件、物聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈智能產(chǎn)業(yè)集群和以新能源、智能網(wǎng)聯(lián)為主攻方向的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)向中高端邁進。

“有了‘芯屏器核網(wǎng)’，我們在發(fā)展上就能‘心平氣和’。” 涂興永風趣地說。

窺一域，察全局。

這就是中國經(jīng)濟的真實寫照：困難多，但希望更大；挑戰(zhàn)多，但信心更足。

新華社日前派出多路小分隊，深入基層，看地方發(fā)展動向，聽企業(yè)一線聲音，探市場流通狀況，近距離感知經(jīng)濟走勢。

“穩(wěn)”，是各路記者不約而同達成的一個明確感受——

2019年上半年，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進的勢頭明顯。

顧客在江蘇省無錫市一家超市選購蔬菜（2019年6月12日）。新華社發(fā)（還月亮 攝）

穩(wěn)在何處？

拉動經(jīng)濟增長的主要動力總體“穩(wěn)”：從投資、消費和出口“三駕馬車”看，前5個月，投資增速雖有所回落但制造業(yè)投資增速低位回升，5月社會消費品零售總額增速比上月回升1.4個百分點，出口實現(xiàn)“逆風而上”同比增長7.7%。

事關(guān)百姓生活的就業(yè)、物價指標“穩(wěn)”：5月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，前5個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)597萬人，全年計劃完成過半；5月全國居民消費價格同比上漲2.7%，漲勢溫和。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步子“穩(wěn)”：5月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.4%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增速快于全國服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)15.2個百分點。

地方和企業(yè)的發(fā)展心態(tài)更“穩(wěn)”:“中國經(jīng)濟實力潛力已今非昔比，我們回旋余地大”“10年前的國際金融危機來勢洶洶，但中國逆勢而上,成為世界第二大經(jīng)濟體”……記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，諸多地方干部和企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展前景看好，對當前遇到的一些困難都有著積極態(tài)度，心態(tài)更加沉穩(wěn)。

在位于河南省洛陽市的中信重工的車間內(nèi)，工作人員在操作特種機器人（2019年1月11日攝）。新華社記者 韓朝陽 攝

“經(jīng)受考驗才能成為優(yōu)秀者，10年之間中信重工登陸了資本市場，還為神舟飛船、C919大飛機等國之重器提供了配套產(chǎn)品部件，目前國際市場版圖覆蓋全球40多個國家和地區(qū)?！闭勂?0年來的發(fā)展成果，中信重工機械股份有限公司董事長俞章法如數(shù)家珍。

作為我國“一五”時期興建的156個重點項目之一,中信重工在應對國際金融危機中緊抓機遇，成為重型裝備制造領(lǐng)域的佼佼者。

“瞄準高質(zhì)量發(fā)展，擴大開放對標國際市場，這就是實現(xiàn)發(fā)展的穩(wěn)定器?！庇嵴路ㄕf，中信重工依托全球化布局，正在跟進一批海外重點成套項目、主機項目和備件服務項目，預計2019年海外生效訂貨總量將增加。

今年以來，中國經(jīng)濟在壓力挑戰(zhàn)下實現(xiàn)平穩(wěn)開局，繼續(xù)扮演世界經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的角色，讓外媒紛紛贊譽“底盤穩(wěn)、韌勁足”。

穩(wěn)從何來？

穩(wěn)的支撐，來自政策效應持續(xù)顯現(xiàn)的積極因素。

針對實際困難快速協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題；建立覆蓋全省進出口總量65%的“91戶重點外貿(mào)企業(yè)訂單跟蹤制”，跟蹤進出口量價波動情況及就業(yè)影響；出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化“22條”措施……

1至5月，四川省對美進出口同比增長13.7%，對東盟、歐盟、日本等其他海外市場出口增長帶動全省出口增長30%。

四川省商務廳綜合處副處長楊妮告訴記者，一年多來，企業(yè)積極應對、奮力轉(zhuǎn)型，政府千方百計想辦法，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，上下一心實現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。

這正是當前中國積極應對挑戰(zhàn)的一個縮影。

今年以來，實施更大規(guī)模減稅降費、著力緩解企業(yè)融資難融資貴、多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)、供給側(cè)發(fā)力打造強大國內(nèi)市場……一系列務實措施密集出臺，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力，為中國經(jīng)濟開拓增長空間。

穩(wěn)的支撐，來自動能加快轉(zhuǎn)換釋放的持久動力。

重慶萬國半導體科技有限公司芯片封裝車間的工人在工作（2019年6月21日攝）。新華社記者 劉潺 攝

青山綠水環(huán)繞中，走進重慶萬國半導體科技有限公司的生產(chǎn)車間，一片片芯片正在制造、封裝、測試，部分產(chǎn)品只需運輸幾公里就可以到達目標市場。這家美資控股企業(yè)，是全球第二家12英寸功率半導體芯片制造及封裝測試生產(chǎn)基地。

公司公關(guān)部總監(jiān)戚遠林告訴記者，重慶完整成熟的汽車、電子產(chǎn)業(yè)體系，為企業(yè)提供了廣闊市場空間。

“我們不會放棄這里的巨大消費市場和龐大的技術(shù)人才隊伍?！卑雽w集成和封裝設(shè)備制造商ASM太平洋科技有限公司總經(jīng)理雷國輝說，他們正籌備在江西九江建設(shè)在華第4個制造基地。

盡管經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)健，但我們在調(diào)研中同樣感受到，外部環(huán)境帶來的不確定性持續(xù)存在，一定程度上影響企業(yè)投資預期和信心；各項成本要素上升，實體經(jīng)濟經(jīng)營壓力仍然較大；不同區(qū)域、行業(yè)分化態(tài)勢仍在持續(xù)，外部影響的傳導性不可低估；各項政策落實有待進一步加強。

“中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)一年多來，人們的認識越來越客觀、理性和全面?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆接受記者采訪時表示，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，敢于擔當、善于運籌，集中精力辦好自己的事情。

中國經(jīng)濟活力源自何處？——蘊含一個“變”字

“面對不確定性，既要以不變應萬變，也要以‘變’應萬變?！睆V東省紡織品進出口股份有限公司總經(jīng)理楊全興這樣對記者說。

打破僵化思維，改革思變、轉(zhuǎn)型求變，變中取勝……“變”已成為中國經(jīng)濟的鮮明特征，也是中國經(jīng)濟的活力所在。

在廣東深圳會展中心舉辦的第七屆中國電子信息博覽會（CITE2019）上，觀眾在京東方展臺了解智能鏡子（2019年4月9日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

觀念求變，化被動為主動，在危中努力尋機——

“將來穿上我們研發(fā)的智能服裝，再下載一個APP，它就可以變成你的 ‘貼身教練’，教你怎么健身、跳舞，甚至練瑜伽……”楊全興如此描述公司未來新產(chǎn)品。

瞄準萬物互聯(lián)和大健康發(fā)展趨勢，這家公司早在幾年前就開始研發(fā)智能服裝，有望不久后投入量產(chǎn)。

“機會不是等來的，而是創(chuàng)造來的。”他說。

記者在調(diào)研中有個突出感受，面對發(fā)展中的困難，不少企業(yè)家心態(tài)更加平和，“打法”也在改變：從過去的被動降低價格，變成如今主動開拓新品、提高質(zhì)量、提升效率。

無聲之處有驚雷。逆風之時，往往是那些優(yōu)秀企業(yè)利用厚積薄發(fā)的優(yōu)勢，與競爭對手拉開差距的良機。

當下，是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好時代。瞄準5G發(fā)展、提前布局光纖通信全產(chǎn)業(yè)鏈，已是中國企業(yè)500強的富通集團在求新求變中，當前又迎來新的“風口”。

這是位于浙江嘉興的富通集團（嘉善）光通信智能制造研發(fā)中心（2017年6月1日攝）。新華社記者 張鋮 攝

“隨著我國正式發(fā)放5G商用牌照，光纖、光纜的需求量將是4G時代的3至5倍。”富通集團董事局主席王建沂說，他們將通過新一輪轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新實踐，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，為5G網(wǎng)絡建設(shè)以及國家信息化的發(fā)展作出積極努力。

視野求變，瞄準更宏大空間，開辟更廣闊市場——

一邊的廠房內(nèi)是飛機零部件正在預裝，組裝機器忙碌不停；另一邊的廠房內(nèi)，一架架精美飛機展翅待飛……這是中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司的一幕場景。

“蕪湖就是個能‘無中生有’的地方，只要視野開闊，就能飛出一片新天地。”公司總經(jīng)理洪雨寧介紹，公司從技術(shù)引進到自主研發(fā)，已逐漸形成完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，也讓蕪湖航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有。

通用航空是指除用于客、貨運輸?shù)亩ㄆ诤骄€飛行外的所有民用航空，發(fā)展空間巨大。目前，這一產(chǎn)業(yè)鏈正帶動蕪湖市乃至安徽省飛機研發(fā)、制造等整個產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。

思路一變天地寬。

吉林琿春，近海不臨?！，q春千方百計“借港出?！?，打通了以琿春為前沿，面向東北亞的琿春―俄羅斯扎魯比諾―韓國釜山的陸海聯(lián)運航線，域內(nèi)無港口的琿春，由此造就了遠近聞名的“海產(chǎn)城”。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面對實際困難，越來越多的地方和企業(yè)注重調(diào)整思路策略，推動市場多元化發(fā)展，搶抓主動權(quán)。

對浙江達柏林閥門有限公司來說，打造自主品牌和開拓多元市場，是企業(yè)應對外部挑戰(zhàn)的兩張牌。

“雞蛋不能都放在一個籃子里，目前我們的業(yè)務已經(jīng)遍布全球約130個國家和地區(qū)，應對外部風險有信心?！惫径麻L林海林說。

機制求變，千方百計創(chuàng)造條件，一心一意謀求發(fā)展——

在福建省石獅市蚶江鎮(zhèn)石湖港區(qū)，泉州太平洋碼頭公司的大型機械在為一艘貨輪裝貨（2018年11月29日攝）。新華社記者 宋為偉 攝

福建泉州，石湖碼頭。1000多年前海上絲綢之路的重要起點，如今已是現(xiàn)代化的新渡口。

“我不用擔心通關(guān)問題，不用擔心稅票問題，輕松做到買全國、賣全球?！痹谌菔{服裝城，店家王榮鑫一邊泡著茶，一邊稱贊道。

得益于市場采購貿(mào)易試點等穩(wěn)外貿(mào)措施，前5個月泉州全市累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額766億元，同比增長近11%。其中，出口約515億元，增長約20%，遠高于全國整體增速。

女工在位于福建泉州一家服裝生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線上工作（2019年2月26日攝）。新華社記者 林善傳 攝

一項改革，可以激活一座城。

這是機制求變的生動寫照：中國實施貨物通關(guān)時間壓縮了一半以上；連續(xù)多次下調(diào)關(guān)稅至7.5%；制造業(yè)增值稅率降低3個百分點；企業(yè)社保繳費比例降到16%；營商環(huán)境在全球排名一次提高32位……

區(qū)域發(fā)展求變，讓要素充分涌流，讓活力競相迸發(fā)——

2019年6月25日無人機拍攝的北京大興國際機場航站樓。新華社記者 張晨霖 攝

北上雄安：在雄安新區(qū)設(shè)計中心展館，雄安啟動區(qū)城市設(shè)計意象動畫視頻吸引了諸多觀眾駐足，如今雄安已進入建設(shè)階段；京雄城際北京段正在緊鑼密鼓鋪軌，將于今年9月份與北京大興國際機場同步開通運營……

南下長三角：長三角一體化戰(zhàn)略縱深推進，上海松江、江蘇蘇州、浙江杭州、安徽合肥等九城市之間近日簽署了86項區(qū)域一體化重大合作項目，總投資額達2192億元……創(chuàng)新資源在跨區(qū)域流動中不斷積聚、形成合力。

從雄安到浦東再到深圳，從京津冀協(xié)同發(fā)展到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再到長三角區(qū)域一體化，從東部率先到中部崛起、東北振興、西部開發(fā)……一個個跨行政區(qū)的“共同體”協(xié)同發(fā)展不斷提速，改革開放的空間布局加速完善，高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈發(fā)堅實。

中國經(jīng)濟前景怎樣？——感悟一個“新”字

“全球不穩(wěn)定不確定因素增多形勢下，中國經(jīng)濟增長仍保持韌性?！弊钚乱黄凇吨袊?jīng)濟簡報》中，世界銀行如此評價。

中國經(jīng)濟成功對沖外部環(huán)境不確定性、發(fā)展日新月異的密碼究竟是什么？

以創(chuàng)新的確定性進行對沖，持續(xù)培育經(jīng)濟新動能——

從美國的新海灣大橋到土耳其的恰納卡萊大橋，奧盛集團研發(fā)制造的纜索為世界多個地標性大型橋梁采用。

今年以來，位于上海的奧盛集團纜索業(yè)務訂單充足，工廠加班加點?！敖?jīng)過20多年創(chuàng)新發(fā)展，我們在橋梁纜索方面已獲得包括國家科技成果一等獎在內(nèi)的重大科技成果13項，擁有123項發(fā)明專利，技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量可靠就是核心競爭力！”奧盛集團董事長湯亮說。

丟掉幻想，加快創(chuàng)新。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政府和企業(yè)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的意識更加凸顯，“謀創(chuàng)新就是謀未來”的共識更加凝聚。

大疆在廣東深圳發(fā)布新款植保無人機T16（2018年12月4日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

走在深圳市南山區(qū)粵海街道核心地段中，便能感受到中國“沉甸甸”的經(jīng)濟分量和“活躍躍”的創(chuàng)新動力。騰訊、大疆等眾多知名科技公司在不到15平方公里的區(qū)域高密度聚集，如今南山區(qū)就有156家上市公司，這里去年GDP超過5000億元……

“強大的創(chuàng)新能力，不僅是實現(xiàn)發(fā)展的強大推動力，也是決定企業(yè)生死存亡的唯一本領(lǐng)，更是被實踐一再證明的不二法則?！比A為公司一位部門負責人如此感慨。

平均每天就有51件發(fā)明專利獲得授權(quán)、有“創(chuàng)新之都”稱號的深圳，正以吸引全球目光的創(chuàng)新驅(qū)動，成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級宏大篇章中的生動注腳。

研發(fā)人員總量居世界第一，“2018全球創(chuàng)新指數(shù)”排名升至第17位，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位，新動能對中國經(jīng)濟增長貢獻率超過三分之一……今天的中國，創(chuàng)新發(fā)展?jié)u成趨勢。

不懈創(chuàng)新，中國經(jīng)濟自然動能充沛！

以改革的確定性進行對沖，不斷釋放經(jīng)濟新活力——

這是廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（2018年5月15日攝）。新華社發(fā)（丘根茂 攝）

今年前5個月，全國累計新增減稅降費8930億元，深化增值稅改革、個稅改革等一系列減稅降費政策逐步顯效。

新數(shù)據(jù)展現(xiàn)新紅利。今年全年預計2萬億元的減稅降費，更是規(guī)?？涨?。這，只是觀察中國強力推動改革的一扇窗。

發(fā)展出題目，改革做文章。

今年開始，遼寧省“項目管家”制度將覆蓋所有規(guī)模以上企業(yè)和重點項目?！熬褪且龅綗o事不擾、有求必應?！鄙頌轵v訊、華為與遼寧合作的兩個項目的“管家”，遼寧省工信廳廳長何慶這樣描述自己的工作內(nèi)容。

從拼投資、拼優(yōu)惠政策到拼服務、拼營商環(huán)境，各地方政府以改革新舉措進行良性競爭，彰顯出當前中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的清晰路徑。

今年1月，成都率先成立全國首個新經(jīng)濟發(fā)展委員會，致力于營造有利于新經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境；在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，免費提供企業(yè)注冊地址、實施“集群注冊”的試點改革，解決了初創(chuàng)企業(yè)尋找經(jīng)營場所的難題；在上海，聚焦“一網(wǎng)通辦”，破除企業(yè)、群眾辦事的一個個“痛點”“難點”……

最大限度破除市場準入壁壘，加快國資國企、財稅金融、土地制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可，打造全國政務服務“一張網(wǎng)”……

矢志改革，中國發(fā)展勢如破竹！

以開放的確定性進行對沖，積極構(gòu)建發(fā)展新格局——

近期，輝瑞普強全球總部在上海揭牌，這是跨國藥企首次在中國設(shè)立全球總部。前4個月上海新設(shè)外資項目、合同外資、實到外資同比增長均超過20%，持續(xù)成為全球投資熱土。

這是在中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)拍攝的成都科學城樓宇（2017年4月13日攝）。新華社記者 薛玉斌 攝

今年前5個月，中國實際使用外資3690.6億元，同比增長6.8%，外企以行動對中國經(jīng)濟投下“信任票”。

今年以來，面對經(jīng)濟全球化的逆流，從大幅放寬市場準入到加強知識產(chǎn)權(quán)保護，從擴容自貿(mào)試驗區(qū)到出臺外商投資法，中國行動印證開放決心。

就在上半年的最后一天，中國出臺新版外商投資準入負面清單，繼續(xù)壓縮清單內(nèi)容，外商將進入更多領(lǐng)域投資；出臺2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，擴大鼓勵外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域。

持續(xù)開放，中國發(fā)展自然有大格局！

“盡管面臨國際貿(mào)易條件惡化等諸多外部不利因素，但中國通過實施減稅降費、擴大開放等一系列舉措，保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢?！庇鴩医?jīng)濟社會研究院首席經(jīng)濟學家毛旭新說。

大道至簡。讀懂了中國創(chuàng)新、改革、開放的決心與行動，就找到了中國經(jīng)濟無懼風雨、穩(wěn)健前行的密碼。（記者張旭東、趙超、安蓓、于佳欣、陳煒偉、姜琳）