國務(wù)院扶貧辦綜合司 民政部辦公廳關(guān)于規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的通知
國開辦司發(fā)〔2019〕6號

全國性社會組織各業(yè)務(wù)主管單位，各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦、民政局，東部有關(guān)省市經(jīng)合辦：

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》實(shí)施以來，廣大社會組織積極響應(yīng)中央號召，踴躍投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。但同時，也存在個別社會組織打著扶貧旗號斂財(cái)牟利的情況。為規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅(jiān)行為，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》要求和社會組織管理相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)禁利用扶貧名義牟利

參與脫貧攻堅(jiān)，既是社會組織的重要責(zé)任，又是社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，嚴(yán)禁任何社會組織打著扶貧的旗號違規(guī)從事牟利斂財(cái)活動。以扶貧為主要業(yè)務(wù)的社會組織要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)禁打著扶貧旗號從事與扶貧無關(guān)的活動，募集的資金、取得的收益應(yīng)用于扶貧并公告公示。公益性社會組織要按照國家關(guān)于扶貧貨物捐贈免征增值稅和企業(yè)扶貧捐贈支出所得稅稅前扣除等政策規(guī)定，把好支出關(guān)，充分發(fā)揮助力脫貧攻堅(jiān)的政策效應(yīng)。國務(wù)院扶貧辦將會同有關(guān)部門對扶貧捐贈支出情況進(jìn)行抽查核實(shí)，歡迎社會廣泛監(jiān)督。

二、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動

各地民政、扶貧部門要加大對社會組織參與脫貧攻堅(jiān)活動的管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動，對利用扶貧名義牟利斂財(cái)，挪用、截留扶貧資金或擅自改變用途的要嚴(yán)肅予以查處。行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)和管理，對假借扶貧名義，違法募集、套取資金的，對沒有公開募捐資格違法開展公開募捐的，對違反互聯(lián)網(wǎng)公開募捐相關(guān)規(guī)定，擅自發(fā)布募捐信息的，要嚴(yán)肅予以查處；對未經(jīng)登記、擅自以社會組織名義開展扶貧活動的非法社會組織，要堅(jiān)決予以取締；對于假借扶貧名義進(jìn)行違法犯罪活動的，要及時移交公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以打擊。

三、建立長效激勵約束機(jī)制

各級民政、扶貧部門和社會組織業(yè)務(wù)主管單位要建立社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的正向激勵機(jī)制和督促約束機(jī)制。扶貧部門要建立健全社會組織扶貧工作臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)社會組織扶貧的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推出一批先進(jìn)典型和成功案例，支持和指導(dǎo)社會組織用好扶貧捐贈稅前抵扣政策。民政部門要通過社會組織依法登記、年檢年報(bào)、評估、慈善組織認(rèn)定、公募資格審定等工作，支持、規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，牽頭建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，及時解決社會組織參與脫貧攻堅(jiān)遇到的困難和問題。扶貧和民政部門要建立社會組織扶貧信息共享機(jī)制，推動社會組織資源供給和扶貧需求實(shí)現(xiàn)有效對接，加大對先進(jìn)社會組織的宣傳力度，積極推薦參評脫貧攻堅(jiān)獎。社會組織業(yè)務(wù)主管單位要通過多種形式再發(fā)動、再動員，引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，規(guī)范和約束扶貧活動，定期統(tǒng)計(jì)匯總社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的情況，通報(bào)同級扶貧和民政部門。

國務(wù)院扶貧辦綜合司 民政部辦公廳
2019年5月28日