6月26日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

廣德福介紹，今年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給基本保持穩(wěn)定，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體充足，中國(guó)人的飯碗始終牢牢端在自己手上。

糧食豐收有基礎(chǔ) 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)

眼下，全國(guó)夏收基本結(jié)束，豐收已成定局，實(shí)現(xiàn)了全年糧食生產(chǎn)的良好開局。潘文博介紹，作為全年糧食生產(chǎn)的大頭，今年秋糧生產(chǎn)形勢(shì)較好，奪取豐收有條件、有基礎(chǔ)。一方面，秋糧面積穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年秋糧播種面積達(dá)12.8億畝，與上年基本持平。另一方面，作物長(zhǎng)勢(shì)好。今年春播以來(lái)，主產(chǎn)區(qū)大部氣象條件總體有利，春播作物基本都播在了豐產(chǎn)期。進(jìn)入6月份，全國(guó)大部分地區(qū)降雨充沛，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗情長(zhǎng)勢(shì)好于上年。

但災(zāi)害的挑戰(zhàn)依然存在。一是旱澇災(zāi)害?，F(xiàn)在我國(guó)已進(jìn)入主汛期，氣象部門預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國(guó)氣候狀況總體偏差，降水“南多北少”，極端天氣偏多。二是病蟲危害。從目前病蟲情監(jiān)測(cè)情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發(fā)生幾率大于常年，特別是今年首次入侵我國(guó)的草地貪夜蛾，對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成新的威脅。雖然由于前期防控及時(shí)有力，擴(kuò)散速度有所放緩。但專家分析，7—8月是西南季風(fēng)最強(qiáng)的季節(jié)，也是草地貪夜蛾隨季風(fēng)向北遷徙的關(guān)鍵季節(jié)，黃淮海地區(qū)玉米將進(jìn)入生長(zhǎng)旺季，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

潘文博表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將毫不放松抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，贏得全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收主動(dòng)權(quán)。一是切實(shí)抓好田間管理，在落實(shí)好夏播面積的同時(shí)，搞好在田作物肥水管理。二是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)，重點(diǎn)防范東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。三是切實(shí)抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。按照“嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、全面撲殺、防治結(jié)合、分區(qū)施策”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)決打好草地貪夜蛾防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

唐珂介紹，包括糧食在內(nèi)，今年以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體充足，市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，為應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了重要支撐。其中稻谷、小麥供需平衡有余，價(jià)格繼續(xù)保持穩(wěn)定；玉米拍賣成交活躍，價(jià)格止跌企穩(wěn)；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價(jià)格穩(wěn)中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格階段性漲幅較大。

唐珂分析，今年水果價(jià)格持續(xù)走高，主要是由于蘋果、梨這兩個(gè)大的品種主產(chǎn)區(qū)去年遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產(chǎn)，短期內(nèi)市場(chǎng)供給偏緊。6月份以來(lái)，隨著西瓜、甜瓜等夏季時(shí)令水果大量上市，水果價(jià)格開始出現(xiàn)回落勢(shì)頭，后期有望逐步進(jìn)入季節(jié)性下行走勢(shì)。蔬菜價(jià)格已經(jīng)季節(jié)性下跌。豬肉持續(xù)高位運(yùn)行，主要是受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，市場(chǎng)供給階段性趨緊。由于生豬產(chǎn)能恢復(fù)需要周期，后期豬肉價(jià)格上漲的壓力依然較大。目前，夏糧產(chǎn)量、質(zhì)量雙豐收，秋糧面積穩(wěn)、長(zhǎng)勢(shì)好，稻谷、小麥、玉米庫(kù)存較為充足，南美大豆豐產(chǎn)、國(guó)產(chǎn)大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數(shù)鮮活品種生產(chǎn)形勢(shì)正常，后期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)

受非洲豬瘟疫情、養(yǎng)殖成本上升、前期生豬價(jià)格周期性下行等多種因素影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑，全年豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊。廣德福介紹，為緩解豬肉供應(yīng)緊張局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一方面積極促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)，同時(shí)推動(dòng)肉類結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)增加禽肉等替代品生產(chǎn)。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代品生產(chǎn)供應(yīng)較為充足。

去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保護(hù)兩手抓、兩手硬。制定下發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見(jiàn)，督促落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策，優(yōu)化調(diào)整生豬調(diào)運(yùn)措施，暢通種豬、仔豬調(diào)運(yùn)渠道，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判。引導(dǎo)鼓勵(lì)補(bǔ)欄增養(yǎng)，通過(guò)專家解讀和輿論引導(dǎo)，傳遞積極信號(hào)，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。

針對(duì)國(guó)內(nèi)生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過(guò)20%，養(yǎng)殖信心有些不足等問(wèn)題，廣德福表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供給。

一是強(qiáng)化信息引導(dǎo)。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)度，科學(xué)研判市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶信心，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)。

二是落實(shí)扶持政策。督促各地落實(shí)好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、非洲豬瘟疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等政策措施，抓緊落實(shí)種豬場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。針對(duì)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策發(fā)放機(jī)制，盡快兌現(xiàn)到場(chǎng)到戶，完善生豬政策性保險(xiǎn)，落實(shí)好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地政策。

三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全和糞污資源化利用為重點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)。

四是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。組織專家和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線，推廣品種改良、分段飼養(yǎng)、節(jié)本增效等高效實(shí)用飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決技術(shù)難題。

五是加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。督促指導(dǎo)畜牧大縣落實(shí)好整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶完善糞污處理設(shè)施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進(jìn)一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。

六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查、疫情處置、調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理，嚴(yán)禁泔水喂豬。抓好分區(qū)防控，加快推進(jìn)東南區(qū)試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

讓14億人從“吃得飽”到“吃得好”

改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量邁上13000億斤臺(tái)階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給量顯著增加。不僅成功解決了14億人口的吃飯問(wèn)題，而且基本實(shí)現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。

廣德福分析，這主要是通過(guò)三方面舉措實(shí)現(xiàn)的。一是保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。確定18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農(nóng)田，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)到村到戶到田。建成6.4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,使耕地質(zhì)量提升一至兩個(gè)等級(jí)。同時(shí)開展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息。二是提高技術(shù)裝備水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，包括大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展重要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)等。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到58.3%，農(nóng)作物品種實(shí)現(xiàn)五到六次大規(guī)模更新?lián)Q代，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)68%，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率。三是注重拓寬食物來(lái)源渠道。利用廣袤的山區(qū)、林地、草原、海洋和豐富的物種資源，積極引導(dǎo)農(nóng)民“念好山海經(jīng)、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生產(chǎn)潛力，推動(dòng)食物來(lái)源多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費(fèi)的需求。

近年來(lái)，隨著我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大豆需求量增加較快，產(chǎn)需缺口也不斷擴(kuò)大。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年啟動(dòng)實(shí)施大豆振興計(jì)劃。潘文博介紹，大豆振興計(jì)劃總體上開局良好，今年春播和夏播面積都有所增加，預(yù)計(jì)今年全國(guó)大豆播種面積超過(guò)1.3億畝，比上年增加1000多萬(wàn)畝。

潘文博表示，通過(guò)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面積、提單產(chǎn)、提品質(zhì)的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)大豆種植面積達(dá)1.4億畝，平均畝產(chǎn)達(dá)135公斤，食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展定位上，充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成進(jìn)口大豆與國(guó)產(chǎn)大豆錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的格局。同時(shí)，發(fā)揮大豆養(yǎng)地肥田作用，構(gòu)建綠色種植制度。

為推動(dòng)大豆振興計(jì)劃落地落實(shí)，今年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施東北地區(qū)大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種豆積極性；擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)規(guī)模，支持主產(chǎn)區(qū)實(shí)行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，資金規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)元。具體實(shí)現(xiàn)路徑包括，調(diào)整優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積；依靠科技創(chuàng)新，挖掘品種的增產(chǎn)潛力；改善生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力；還要發(fā)展訂單種植，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌 攝）