新華社天津6月26日電 題：千億元減稅降費(fèi)的“天津算式”

新華社記者 王明浩、李鯤

“每平方米少交400多元，我們?cè)诒背絽^(qū)一個(gè)百萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，一下子就節(jié)約了4億多元！”說(shuō)起減稅降費(fèi)帶來(lái)的獲得感，綠地集團(tuán)京津冀事業(yè)部負(fù)責(zé)人潘偉以實(shí)例為證，賬算得很清楚。

今年1月起，天津在其出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”中全面取消了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，僅此一項(xiàng)，全年預(yù)計(jì)減少政府性基金收入149億元。

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，天津市政府主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，不含“營(yíng)改增”減稅，也不含增值稅減稅和下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，天津2017年、2018年、2019年共計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)1057億元，其中天津“自選動(dòng)作”623億元。

事實(shí)上，對(duì)正處在滾石上山推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段的天津來(lái)說(shuō)，減稅降費(fèi)意味著更大的壓力。2017年、2018年，全市一般公共預(yù)算收入同比分別下降10.4%、8.8%，促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生，政府可騰挪的余地變小。然而，減財(cái)政收入、加市場(chǎng)活力，減企業(yè)負(fù)擔(dān)，加發(fā)展質(zhì)量——將減稅降費(fèi)“自我加壓”到千億元規(guī)模，天津有著自己“兩減”換“兩加”的算式。

2017年，天津向企業(yè)免征耕地開(kāi)墾費(fèi)、無(wú)線電頻率占用費(fèi)等涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；2018年成為全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)地方涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”的省份；2019年起，天津又對(duì)若干政府性基金項(xiàng)目，以及地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)等予以免征。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)的“自我開(kāi)刀”，天津非稅收入在一般公共預(yù)算收入中的比例，已經(jīng)從2016年的40.4%下降到2018年的22.8%，2019年預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步下降。

天津市財(cái)政局副局長(zhǎng)吳麗祥說(shuō)，堅(jiān)決推動(dòng)減稅降費(fèi)，改變了各級(jí)政府部門過(guò)去“需不需要都列入預(yù)算”的思維定式，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)，“財(cái)政減收背后，是企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。”

今年1至5月，天津規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占比為13.9%,同比增長(zhǎng)2.7%，一般公共財(cái)政收入996億元，同比增長(zhǎng)0.5%。

在政府用“自我減收”置換市場(chǎng)活力的同時(shí)，天津的企業(yè)也不斷卸下“包袱”，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

作為一家高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)，總部位于天津的天地偉業(yè)技術(shù)有限公司，2019年將從減稅降費(fèi)的“讓利”中獲益1000多萬(wàn)元。公司財(cái)務(wù)經(jīng)理馬迅說(shuō):“研發(fā)能力是我們公司的命脈，中央和天津的‘減負(fù)禮包’，讓我們得以把更多的錢花在刀刃上，今年打算新招100名中高端技術(shù)人才?！?/p>

天津巴莫科技有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理胡曉霞也說(shuō)，2019年，公司計(jì)劃利用減免的400多萬(wàn)元稅費(fèi)修繕一下企業(yè)廠房，提升硬件質(zhì)量，為員工創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局減稅降費(fèi)辦公室副主任魏崢說(shuō)，包括2018年減免政策在2019年的翹尾部分，今年1至4月，天津已為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)共計(jì)108億元，其中僅增值稅稅率下調(diào)一項(xiàng)新政策便減稅30.4億元，“不僅是減輕錢的負(fù)擔(dān)，稅管員主動(dòng)上門服務(wù)，同時(shí)力推網(wǎng)上辦稅，營(yíng)商環(huán)境不斷改善?！?/p>

在減負(fù)的同時(shí)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，這是天津本輪減稅降費(fèi)的一大特點(diǎn)。仍以全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)為例，除了減少有關(guān)企業(yè)收費(fèi)，天津更以此為契機(jī)，建立市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地代征制度，將配套設(shè)施建設(shè)納入土地整理，避免了配套建設(shè)不確定、配套用地拆遷滯后等帶來(lái)的問(wèn)題。

“土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與配套設(shè)施同步推進(jìn)，減少了企業(yè)代征土地時(shí)與百姓直接接觸協(xié)調(diào)的困難，著實(shí)減輕了企業(yè)壓力，增加了市場(chǎng)信心?！迸藗フf(shuō)。