新華社上海6月26日電 題：上海改革再出發(fā)：“七年翻一番 再造新浦東”

新華社記者 何欣榮、楊有宗

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，上海改革開放再出發(fā)——

根據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā) 實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，通過7年左右努力，未來浦東經(jīng)濟(jì)總量要突破2萬億元，實現(xiàn)翻番的目標(biāo)。

把“改革自主權(quán)”放在第一位

率先嘗試“資金空轉(zhuǎn)、土地實轉(zhuǎn)”的開發(fā)模式、率先探索服務(wù)業(yè)對外開放、率先改革行政審批制度、率先進(jìn)行自貿(mào)區(qū)試驗——上世紀(jì)90年代以來，一直伴隨浦東新區(qū)開發(fā)開放的，是改革創(chuàng)新和先行先試。進(jìn)入新時代，浦東要在高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列，依然離不開這個“法寶”。

“依法賦予浦東新區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”“深化市場準(zhǔn)入管理制度改革”“深化產(chǎn)業(yè)用地制度改革”……翻閱意見，字里行間洋溢著改革和放權(quán)的氣息。

上海市政府副秘書長、發(fā)展改革委主任馬春雷說，上海市委、市政府高度重視浦東發(fā)展?！霸谛乱惠喐母镏?，上海市級部門向浦東放權(quán)要放充分、放到位，在市級權(quán)限內(nèi)給予最大限度的支持和賦權(quán)?！?/p>

賦予浦東更大改革自主權(quán)，贏得市場主體點(diǎn)贊。比如，意見提到，要賦予浦東新區(qū)國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶審批權(quán)和留學(xué)人員落戶審批權(quán)。加大國際人才引進(jìn)政策創(chuàng)新突破力度，爭取國家有關(guān)部門支持，放寬自貿(mào)試驗區(qū)用人單位引進(jìn)高科技領(lǐng)域外國人才的年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。

“今年以來，國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。對人工智能企業(yè)來說，人才是最重要的資產(chǎn)，我有一半的時間花在招人上?！笨偛课挥谄謻|的文本智能處理企業(yè)達(dá)觀數(shù)據(jù)創(chuàng)始人陳運(yùn)文說，吸引高科技人才，不能只看薪水，還需要優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源保障?！案蟮母母镒灾鳈?quán)，意味著浦東更具競爭力的人才綜合服務(wù)環(huán)境。”

推動六大“硬核”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創(chuàng)造全市1/3的經(jīng)濟(jì)總量。2018年浦東新區(qū)GDP超過1萬億元，實體經(jīng)濟(jì)是最堅實的根基。

在浦東張江科學(xué)城的核心區(qū)域，有一片3平方公里的土地，目前正在緊張地規(guī)劃建設(shè)中，這就是去年年底揭牌的上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園。這個不大的園區(qū)，集聚了包括博通、高通等外資芯片巨頭，以及紫光集團(tuán)、兆易創(chuàng)新和阿里平頭哥等國內(nèi)集成電路領(lǐng)軍企業(yè)，成為國內(nèi)集成電路設(shè)計人才最密集的區(qū)域。

“上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園目前的產(chǎn)值是300多億元，未來的目標(biāo)將集聚10萬人才、新增100萬平方米空間、形成1000億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！睆埥呖贫麻L劉櫻說。

投入大、門檻高、周期長，發(fā)展集成電路這樣的戰(zhàn)略性行業(yè)，是國家賦予浦東的重任。上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉表示，浦東將以上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)為動力，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)集聚六大“硬核產(chǎn)業(yè)”：

“中國芯”，含設(shè)計在內(nèi)，浦東的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元，占上海全市7成以上；“創(chuàng)新藥”，浦東張江是國內(nèi)知名的“藥谷”，一類新藥獲批數(shù)量領(lǐng)跑全國；“智能造”，以張江人工智能島和臨港國際智能制造中心為載體，浦東正在建設(shè)全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；“藍(lán)天夢”，以國產(chǎn)大飛機(jī)為龍頭，浦東推動航空航天產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈高端邁進(jìn)；“未來車”，浦東的汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元，特斯拉超級工廠力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)；“數(shù)據(jù)港”，浦東的軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值近千億元，未來將加快5G技術(shù)示范應(yīng)用。

通過抓好世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，未來浦東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出新速度的同時，將全面提高經(jīng)濟(jì)密度和質(zhì)量效益。

更好發(fā)揮“兩個扇面”效應(yīng)

打造聯(lián)通全球的大平臺，更好服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是意見對浦東發(fā)展提出的明確要求。

“如果說‘一帶一路’著眼于擴(kuò)大對外開放，長三角一體化則需要強(qiáng)化對內(nèi)開放。更好發(fā)揮對內(nèi)對外開放‘兩個扇面’效應(yīng)，浦東責(zé)無旁貸?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良說。

推動浦東成為全方位開放的前沿窗口，意見提出了一系列含金量很高的舉措：完善支持離岸貿(mào)易發(fā)展的跨境資金收付安排，實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作；支持市內(nèi)免稅店落戶浦東新區(qū)，爭取引進(jìn)更多國際免稅店，支持開展離境退稅現(xiàn)場退稅試點(diǎn)；推動上海國際爭議解決中心落戶自貿(mào)試驗區(qū)，打造國際商事、國際海事、國際投資等領(lǐng)域的爭議解決平臺……

杭迎偉說，下一步浦東將加強(qiáng)與相關(guān)部門對接，細(xì)化形成推進(jìn)方案，明確責(zé)任人、施工圖、時間表，全力以赴在新起點(diǎn)上加快實現(xiàn)新跨越。