據(jù)中國政府網(wǎng)消息，6月25日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。在會上，李克強(qiáng)指出，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，要堅(jiān)持市場化法治化國際化原則。

李克強(qiáng)表示，市場化就要破除不合理體制機(jī)制障礙，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。法治化就要做到規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益。國際化就要持續(xù)擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，促進(jìn)提高國際競爭力。政府管理和服務(wù)要行“簡約”之道，程序、要件等都要刪繁就簡、便民利企。

工業(yè)生產(chǎn)許可證種類從壓減“三分之一”到“一半以上”

如何深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，會上總理提出了三大舉措。

針對“放”的舉措，在于推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，要大力縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可。整治各類變相審批。深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊開辦時間減到5個工作日以內(nèi)。抓好工程建設(shè)審批制度改革。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革和更大規(guī)模減稅降費(fèi)，形成優(yōu)化營商環(huán)境合力。

記者注意到，今次調(diào)整了工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減的任務(wù)量，此前，在今年全國兩會，李克強(qiáng)總理作政府工作報告時表示，“取消一批行政許可事項(xiàng)，“證照分離”改革在全國推開，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上”。此外，企業(yè)開辦時間已減至8.5個工作日以內(nèi)，而今次調(diào)整為“減到5個工作日以內(nèi)”。

目前，世界銀行評價OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）成員的企業(yè)開辦時間平均水平為8.5天。這意味著，未來我國將超過許多OECD成員國的水平，并進(jìn)一步縮小與先進(jìn)國家的差距。

對此，國家行政學(xué)院教授竹立家在接受南都記者采訪時表示，“照后減證”是簡政放權(quán)的進(jìn)一步深化，是進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的重要體現(xiàn)，“減證”既能加快企業(yè)辦證的速度，為企業(yè)提供更多便利，同時也能激發(fā)市場主體的活力，抵消一些不利影響，提高企業(yè)抵抗力。

對疫苗、藥品等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管

針對“管”的舉措，在于健全制度化監(jiān)管規(guī)則。規(guī)范行政執(zhí)法，對所有市場主體一視同仁，促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等結(jié)合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和承諾制。

值得關(guān)注的是，今次特別提出要對“疫苗”、“藥品”等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。

竹立家分析，疫苗、藥品方面的問題事關(guān)百姓權(quán)益，近些年由于一些輿情事件，更加引發(fā)社會高度關(guān)注。當(dāng)前，政府積極處理、應(yīng)對民眾關(guān)切的問題，特別提出要對“疫苗”、“藥品”等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管，符合百姓心聲。

打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”

針對“服”的舉措，在于優(yōu)化政府服務(wù)。要打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應(yīng)用程序）辦事、移動支付等。大幅壓減辦電時間。同時，抓緊研究制定優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)則。

記者關(guān)注到，在打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”前，早在2018年10月，隨著西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入試運(yùn)行，我國32個省級政務(wù)服務(wù)平臺體系均已基本建成。

有專家指出，打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”是應(yīng)對全球政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略與深入推進(jìn)“放管服”改革的必然要求，凝聚起各地區(qū)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的強(qiáng)大動能。

竹立家則分析，隨著信息技術(shù)發(fā)展，政府服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全國一盤棋”是可逐步做到，關(guān)鍵在于各級政府如何更好地實(shí)現(xiàn)對接以及進(jìn)一步提升政府服務(wù)效率。（記者 呂春榮）