一直以來，“一業(yè)一會”格局讓各行業(yè)協(xié)會商會處于“壟斷”地位，一些行業(yè)協(xié)會商會提升服務(wù)質(zhì)量的積極性不高。近日，省民政廳出臺《關(guān)于優(yōu)化社會組織登記管理服務(wù)的十條意見》(以下簡稱《意見》)，給出解決辦法：行業(yè)協(xié)會商會可實行“一業(yè)多會”。發(fā)起人在本行業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和代表性、發(fā)起人和會員組成不重疊、不增加會員會費負(fù)擔(dān)的前提下，可以成立2－3個業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的行業(yè)協(xié)會商會。

“目前，全省正在大力推動新舊動能轉(zhuǎn)換和‘雙招雙引’工作，行業(yè)協(xié)會商會實行‘一業(yè)多會’，引入競爭機(jī)制，能更好激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)會員的積極性，也符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。”省社會組織管理局副局長姬升峰介紹，隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和各項改革不斷深入，社會組織新老政策“打架”，造成登記管理機(jī)關(guān)和辦事群眾左右為難。為此，《意見》對一些不合時宜的政策規(guī)定進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，行業(yè)協(xié)會商會實行“一業(yè)多會”便是其中之一。

“根據(jù)《山東省異地商會管理辦法》規(guī)定，我省設(shè)區(qū)市只能登記省內(nèi)其他市的商會和外省異地商會，縣只能登記外省異地商會。這一規(guī)定，限制一部分企業(yè)家的需求，影響了一些地方招商引資的成效?！奔逭f，本著“法無禁止皆可為”的理念，《意見》提出進(jìn)一步擴(kuò)大商會登記范圍，并放寬異地商會會員和負(fù)責(zé)人條件。

按照《意見》，設(shè)區(qū)市、縣(市區(qū))既可以登記外省異地商會，也可以登記本設(shè)區(qū)市以外的省內(nèi)市級、縣級異地商會。同時，異地商會會員可以是原籍地的自然人或法人在注冊登記地投資的具有獨立法人資格的企業(yè)或單位，也可以是籍貫為原籍地的自然人在注冊登記地投資的具有獨立法人資格的企業(yè)或單位。異地商會擬任法定代表人，也不再受原籍地身份證限制，只要原籍地黨委、政府或工商聯(lián)有明確支持意見，登記管理機(jī)關(guān)就優(yōu)先予以受理。

針對社會組織“注銷難”問題，《意見》提出，社會組織三年以上不開展活動，無法組織召開理事會、會員(代表)大會進(jìn)行表決的，在提交清算審計報告、履行規(guī)定公告程序、法定代表人書面承諾不存在債權(quán)債務(wù)糾紛后，可以辦理注銷手續(xù)；社會組織因特殊原因無法提供清算審計報告的，在業(yè)務(wù)主管單位書面承諾注銷后不存在債權(quán)債務(wù)糾紛和其他風(fēng)險、法定代表人書面承諾不存在債權(quán)債務(wù)糾紛后，可以辦理注銷手續(xù)。

截至2018年底，全省行業(yè)協(xié)會商會總數(shù)為4475家，其中省本級405家，遍布經(jīng)濟(jì)、金融、文化等各個領(lǐng)域。全省已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會3153家，其中省級102家。（記者 齊靜）