發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 助力鄉(xiāng)村振興
——解讀我省首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

開展鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手，對(duì)于我省助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要意義。

6月24日上午，全省鄉(xiāng)村旅游示范村命名暨推進(jìn)大會(huì)在并舉行。會(huì)議要求，各示范村要以命名頒證為新起點(diǎn)，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先、永不停步，發(fā)揮標(biāo)桿和表率作用，為全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探索更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

我省首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)選中參照何種標(biāo)準(zhǔn)？評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)是如何出臺(tái)的？示范村應(yīng)符合哪些基本要求？示范村應(yīng)該如何發(fā)揮示范作用？

6月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。省文旅廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《鄉(xiāng)村旅游示范村等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)》和《黃河人家、長(zhǎng)城人家、太行人家基本要求與評(píng)價(jià)》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村出臺(tái)情況進(jìn)行了說明。

5部門起草標(biāo)準(zhǔn)

選出首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村

今年4月29日，山西省第五次旅游發(fā)展大會(huì)明確指出，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，為把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。在省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，省文旅廳會(huì)同省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦和山西大學(xué)等單位成立工作組，起草《山西省鄉(xiāng)村旅游示范村等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)》地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)研究制定主要由市、縣實(shí)施的《黃河人家、長(zhǎng)城人家、太行人家基本要求與評(píng)價(jià)》地方標(biāo)準(zhǔn)，作為《鄉(xiāng)村旅游示范村等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)》的支撐。

據(jù)了解，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的起草立足山西鄉(xiāng)村旅游資源，特別是文化資源豐富的鄉(xiāng)村，相關(guān)部門進(jìn)行摸底調(diào)研，篩選、梳理鄉(xiāng)村旅游示范村基本條件，注重將傳統(tǒng)村落、人居環(huán)境示范村、旅游扶貧示范村的基本條件納入進(jìn)來，體現(xiàn)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性。

5月22日，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通過了專家審查會(huì)。6月20日，在省政府常務(wù)會(huì)議上審議通過。6月24日，在全省鄉(xiāng)村旅游示范村命名暨推進(jìn)大會(huì)上，對(duì)《山西省鄉(xiāng)村旅游示范村等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《黃河人家、長(zhǎng)城人家、太行人家基本要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了發(fā)布。

此外，按照今年旅發(fā)大會(huì)精神，省文旅廳聯(lián)合省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦就100家鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定進(jìn)行了研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，會(huì)商推進(jìn)山西省鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定工作。

4月初，四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展山西省鄉(xiāng)村旅游示范村推薦工作的通知》，明確資源與交通、服務(wù)設(shè)施、綜合效益、旅游管理、特色人家、資源報(bào)告等6項(xiàng)旅游示范村評(píng)定條件。4月30日，四部門對(duì)各市申報(bào)材料進(jìn)行了聯(lián)合審核，從各市推薦的191家名單中，篩選出150家備選名單。6月13日，四部門對(duì)初選出的鄉(xiāng)村旅游示范村進(jìn)行了評(píng)定，選出了山西省首批100家3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村擬入選名單向社會(huì)公示。

10種發(fā)展路徑

發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范村引領(lǐng)作用

什么樣的村可以成為鄉(xiāng)村旅游示范村，鄉(xiāng)村旅游示范村應(yīng)符合哪些基本要求？

省文旅廳副廳長(zhǎng)李貴給出了答案。他表示，鄉(xiāng)村旅游示范村是指依托鄉(xiāng)村文化旅游資源，以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，已形成一定規(guī)模，村民普遍受益、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧安定，在全省具有典型示范意義的旅游鄉(xiāng)村。

申報(bào)鄉(xiāng)村旅游示范村應(yīng)當(dāng)具備6項(xiàng)條件：一是對(duì)旅游發(fā)展有總體規(guī)劃；二是要有鮮明的旅游文化主題或鄉(xiāng)村休閑氛圍；三是產(chǎn)品豐富，業(yè)態(tài)豐滿，綜合帶動(dòng)能力強(qiáng)；四是村容村貌整潔，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境友好；五是生態(tài)保護(hù)狀況良好；六是近3年來未發(fā)生過旅游安全事故、環(huán)境污染事故和重大投訴。

鄉(xiāng)村旅游示范村應(yīng)怎樣發(fā)揮示范作用？“以省政府命名鄉(xiāng)村旅游示范村，目的就是要高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選、高起點(diǎn)打造、高水準(zhǔn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。”李貴進(jìn)行了高度概括。他表示，我省總結(jié)了觀光休閑型、文物古建型、客棧民宿型、文化遺產(chǎn)型、名人典故型、紅色文化型、名吃特產(chǎn)型、生態(tài)康養(yǎng)型、農(nóng)俗體驗(yàn)型、研學(xué)科考型等10種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑。

通過鄉(xiāng)村旅游示范村的評(píng)定、升級(jí)、動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)驗(yàn)推廣，示范村在規(guī)劃編制、業(yè)態(tài)打造、扶持政策、行業(yè)管理、人員培訓(xùn)、宣傳推介等方面的典型做法，能夠形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑糜谥笇?dǎo)和推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游工作。

近年來，我省高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，鄉(xiāng)村旅游是助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小康、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手，是文化旅游產(chǎn)品的重要業(yè)態(tài)，是我省三大旅游板塊的重要有機(jī)組成部分。嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，以省政府命名鄉(xiāng)村旅游示范村，這在全國(guó)尚屬首次。

三方面嚴(yán)把流程

高質(zhì)量制定示范村評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

此次評(píng)選首批100家鄉(xiāng)村旅游示范村，要把制定、宣傳、落實(shí)鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)示范村軟硬件建設(shè)，省市場(chǎng)監(jiān)管局高質(zhì)量制定示范村評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，從三個(gè)方面嚴(yán)把服務(wù)流程。

首先，對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項(xiàng)。省市場(chǎng)監(jiān)管局從省內(nèi)征集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，組成專家組，對(duì)擬立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)審查，從源頭保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。對(duì)于上述兩項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)綠色通道，專家組專題聽取了省文旅廳相關(guān)處室、旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等關(guān)于任務(wù)來源，標(biāo)準(zhǔn)制定必要性、可行性，標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容等多個(gè)方面的情況介紹，并在標(biāo)準(zhǔn)編制體例上及時(shí)進(jìn)行了交流指導(dǎo)。對(duì)此兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格立項(xiàng)審查的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間予以立項(xiàng)，保證標(biāo)準(zhǔn)編制工作得以順利實(shí)施。

其次，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程嚴(yán)格把控。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，一方面明確責(zé)任，不斷突出旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的技術(shù)把關(guān)職責(zé)，壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定單位的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量第一責(zé)任人職責(zé)。另一方面嚴(yán)格程序，盡管任務(wù)緊急，省市場(chǎng)監(jiān)管局通過壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，工作人員上門服務(wù)等措施，在整體時(shí)間壓縮的同時(shí)，保證對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿、標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等不同階段，不同層次、范圍的征集意見、技術(shù)審查，保證制定過程的依法合規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)高效。

第三，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定位精雕細(xì)琢。省市場(chǎng)監(jiān)管局與主管廳局一同在標(biāo)準(zhǔn)定位上，做到“立足省情，適度超前”，使標(biāo)準(zhǔn)既“接地氣”，馬上能夠應(yīng)用到具體工作實(shí)踐中，具備可操作性，又符合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)整體行業(yè)發(fā)展起到規(guī)范引導(dǎo)作用。在體例上，對(duì)照A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等編寫格式，從定性、定量?jī)蓚€(gè)維度，科學(xué)設(shè)置大項(xiàng)、分項(xiàng)、細(xì)分項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，便于標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)落地。

兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)使我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有了清晰的路徑和方法。鄉(xiāng)村旅游示范村的典型做法，在規(guī)劃編制、業(yè)態(tài)打造、扶持政策、行業(yè)管理、人員培訓(xùn)、宣傳推介等方面能夠形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑糜谥笇?dǎo)和推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游工作，對(duì)引導(dǎo)全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。（記者 王少斐）