海南省修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
避免“撒胡椒面”現(xiàn)象

海南日?qǐng)?bào)記者6月22日從省財(cái)政廳獲悉，該廳和省委宣傳部近日對(duì)《海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法），旨在避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，貫徹落實(shí)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革要求。

新辦法對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資金支持范圍作了較大調(diào)整，涵蓋了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2018）9個(gè)大類(lèi)。依據(jù)新辦法，專(zhuān)項(xiàng)資金將優(yōu)先支持項(xiàng)目緊緊圍繞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港需求。資金支持突出重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大文化交流交易活動(dòng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、引領(lǐng)性文化新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、核心文化產(chǎn)品（服務(wù)）出口、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推廣等方面，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

新辦法還對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、審批流程進(jìn)行了進(jìn)一步簡(jiǎn)化，并且刪減了原辦法中關(guān)于申報(bào)條件、申報(bào)程序及申報(bào)要求等內(nèi)容。

在新辦法中，專(zhuān)項(xiàng)資金兼顧獎(jiǎng)補(bǔ)方式，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。資金無(wú)償使用方式調(diào)整為三種：一是“對(duì)賭”獎(jiǎng)補(bǔ)，該方式績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向直接而明顯，是今后省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的主要方式，可以有效避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，有利于突出重點(diǎn)支持方向、集中財(cái)力扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)。二是貸款貼息，該方式主要支持鼓勵(lì)自有資金不足、項(xiàng)目有良好發(fā)展前景的企業(yè)善用財(cái)務(wù)杠桿發(fā)展壯大，有利于培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和扶植新生文化企業(yè)。三是績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，主要是考慮文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，對(duì)于社會(huì)效益明顯、經(jīng)濟(jì)效益不突出的項(xiàng)目予以扶持；為了避免資金使用的隨意性，修訂辦法對(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的資金額度作了比較嚴(yán)格的限定。（記者 周曉夢(mèng) 通訊員 朱瑩瑩）