中國(guó)銀聯(lián)獲銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證
我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范

近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告稱，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審查通過(guò)了中國(guó)銀聯(lián)的申請(qǐng)，特向其頒發(fā)《銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證》。

早在2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》，明確銀行卡市場(chǎng)全面實(shí)施準(zhǔn)入管理，以促進(jìn)銀行卡市場(chǎng)健康發(fā)展。

“但這并不意味著銀聯(lián)此前沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼表示，因?yàn)殂y聯(lián)從成立之時(shí)起，就獲批開(kāi)展銀行卡清算業(yè)務(wù)。2002年3月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)成立了中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司，負(fù)責(zé)承擔(dān)銀行卡跨行交易轉(zhuǎn)接清算相關(guān)職責(zé)。

《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》發(fā)布后，我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)迎來(lái)全面對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，為維護(hù)銀行卡清算市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，我國(guó)采取設(shè)立行政許可的方式對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入管理，并制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

銀行卡清算市場(chǎng)的規(guī)范也是我國(guó)清算市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的重要一環(huán)。2018年之后，美國(guó)運(yùn)通與萬(wàn)事達(dá)相繼在中國(guó)設(shè)立合資公司，如順利獲批，將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展銀行卡清算業(yè)務(wù)。通過(guò)對(duì)內(nèi)資、外資企業(yè)提供同等國(guó)民待遇、放開(kāi)外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，多主體同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的雙向開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境正在形成，將對(duì)我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)主體帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

董希淼認(rèn)為，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)，一方面有利于吸引境外主體深度參與我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，增加可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；另一方面，我國(guó)支付清算市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、創(chuàng)新活躍、集中度高，引入先進(jìn)技術(shù)、理念和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)更高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，提升發(fā)展水平。

總體來(lái)看，銀行清算市場(chǎng)開(kāi)放將在客觀上推動(dòng)我國(guó)境內(nèi)支付清算市場(chǎng)更好地遵從國(guó)際規(guī)則、提高服務(wù)水平、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。（記者 陳果靜）