新華社石家莊6月19日電 題：河北探索建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)

新華社記者白明山

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，記者在河北采訪了解到，當(dāng)?shù)匾渣h建為引領(lǐng)，著力構(gòu)建村民共建共治共享的社會(huì)治理格局，努力建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

抓好領(lǐng)頭羊，建設(shè)強(qiáng)支部

走進(jìn)河北省正定縣塔元莊村民中心，大廳墻壁上一張藍(lán)底黑字的展板格外醒目，這是2019年村“兩委”干部承諾及目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度表。細(xì)看，第一項(xiàng)便是“集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到1100萬(wàn)元”，責(zé)任人：黨支部書記尹小平。

正定縣塔元莊村黨支部書記尹小平說(shuō)，任務(wù)目標(biāo)上墻，讓群眾有監(jiān)督，讓干部有壓力。塔元莊村是冀中平原的一個(gè)普通村莊，在資源、區(qū)位并不優(yōu)越的情況下，逐漸成了遠(yuǎn)近聞名的小康村，靠的是不斷筑牢黨的基層戰(zhàn)斗堡壘。

在塔元莊村，村“兩委”堅(jiān)持每天召開碰頭會(huì)，每月召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議。

近年來(lái)，河北以黨建為引領(lǐng)，從強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位、抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、整頓軟弱渙散黨組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推出加強(qiáng)基層黨建的系列創(chuàng)新性政策措施。

群眾能否富，關(guān)鍵看支部。在2018年全省村“兩委”換屆中，對(duì)近半數(shù)村黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一人兼”比例比上屆提高59.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、大學(xué)生村官和優(yōu)秀退役軍人比例比換屆前提高一倍，全省村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。

據(jù)正定縣組織部門統(tǒng)計(jì)，換屆后，村黨組織書記平均年齡較上屆降低了7歲。高中及以上學(xué)歷占82%，較上屆增長(zhǎng)了6%。致富帶頭人、民營(yíng)企業(yè)家等占67%，較上屆增長(zhǎng)了13%。

理清人情債，樹文明鄉(xiāng)風(fēng)

“屯莊營(yíng)鄉(xiāng)柴莊村李某某，6月5日結(jié)婚”，6月2日，河北省肥鄉(xiāng)區(qū)移風(fēng)易俗第二巡查組組長(zhǎng)田高峰在區(qū)巡查群里看到的一條信息，隨即安排人員在結(jié)婚當(dāng)天到其家進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)婚席是大鍋菜，用煙沒(méi)超過(guò)10元，用車5輛，均不超標(biāo)。

這是河北省肥鄉(xiāng)區(qū)開展移風(fēng)易俗的一項(xiàng)抓常態(tài)巡查工作。2017年以來(lái)，肥鄉(xiāng)區(qū)聚焦群眾痛點(diǎn)，成立了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由三級(jí)書記任組長(zhǎng)，簽訂責(zé)任狀。經(jīng)過(guò)治理，肥鄉(xiāng)區(qū)紅白事盲目攀比、大操大辦和“天價(jià)彩禮”現(xiàn)象得到有效遏制。

針對(duì)一些地方出現(xiàn)的紅白事大操大辦，互相攀比導(dǎo)致的因“俗”返貧、因“婚”返貧苗頭，河北全面開展“制止婚喪事大操大辦樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，建立8.8萬(wàn)個(gè)道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等組織，天價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣得到有效遏制，不少地方紅白事平均支出下降七八成。

河北還著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展道德實(shí)踐活動(dòng)，推行農(nóng)村文明“十個(gè)一”創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，建設(shè)善行功德榜1.5萬(wàn)個(gè)。

完善村民自治體系

在石家莊靈壽縣車谷坨村，53歲的村民樊存槐該不該成為低保戶，一時(shí)成了村里焦點(diǎn)。作為家里壯勞力，他得了尿毒癥，一年光透析費(fèi)花十幾萬(wàn)元。他家四口人，老伴也有高血壓，干不了重體力活兒，但是兩個(gè)兒子在外打零工。村干部對(duì)樊存槐能不能成為低保戶，存在疑慮。

村黨支部書記陳春芳說(shuō)，通過(guò)運(yùn)用“四議兩公開”，黨員和村民代表認(rèn)為，他家因病花銷大，生活出現(xiàn)了困難，應(yīng)得到政策照顧。有的低保申請(qǐng)戶說(shuō)，老樊吃低保，我們服氣。

陳春芳說(shuō)，通過(guò)這個(gè)程序，有效杜絕了人情保、關(guān)系保，村兩委在村里腰桿更直了，威信更高了。

河北近年來(lái)著力健全村務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面推行“四議兩公開”。普遍實(shí)行“黨支部提議、村‘兩委’商議、村代會(huì)決議、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，96%的村制定修訂了村規(guī)民約或村民自治章程。

此外，河北還創(chuàng)新議事協(xié)商形式，推廣鄉(xiāng)賢參事會(huì)、百姓議事會(huì)、紅白理事會(huì)“三會(huì)”和法律顧問(wèn)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)“三團(tuán)”的做法，著力構(gòu)建大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管的格局。