我省出臺意見引導(dǎo)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展
突出政務(wù)屬性 邀請群眾打分

6月10日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)和監(jiān)管工作指標(biāo)一同出臺，標(biāo)志著我省政務(wù)新媒體建設(shè)進(jìn)入有序推進(jìn)、常態(tài)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段。

去年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，對加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)發(fā)展作出明確部署。今年4月，國務(wù)院辦公廳制定《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，首次將政務(wù)新媒體納入量化考核。我省高度重視，把政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展作為落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，深化拓展我省政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力的重要工作加以推動(dòng)。全省政府系統(tǒng)深入開展政務(wù)新媒體自查自糾，對所屬政務(wù)新媒體逐個(gè)逐項(xiàng)排查，主動(dòng)關(guān)停一批用戶關(guān)注度低、更新不及時(shí)、無力維護(hù)的新媒體賬號。《實(shí)施意見》在貫徹國辦文件的同時(shí)，提出了我省政務(wù)新媒體發(fā)展的更高更實(shí)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)新媒體制度化規(guī)范化建設(shè)，打造政務(wù)新媒體建設(shè)“江蘇版”。

厘清“我是誰”，明確四大功能定位

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，我省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體不斷涌現(xiàn)，從微博、微信到短視頻、小程序以及客戶端，數(shù)量眾多，涌現(xiàn)了“江蘇公安微警務(wù)”“江蘇氣象”“我的南京”“蘇州發(fā)布”“鼓樓微訊”等一批在全國較有影響、社會美譽(yù)度高的新媒體賬號。同時(shí)，也存在政務(wù)信息發(fā)布不到位、辦事互動(dòng)功能弱、傳播效果不理想等問題，影響政府的權(quán)威性公信力。究其原因，主要是部分政務(wù)新媒體功能定位不清晰，沒有突出“政務(wù)”這一本質(zhì)屬性。

《實(shí)施意見》明確提出政務(wù)新媒體四大功能定位：強(qiáng)化政務(wù)公開功能、放大信息傳播功能、增強(qiáng)政民互動(dòng)功能、提升辦事服務(wù)功能。其中，放大信息傳播功能是江蘇率先提出，旨在緊緊抓住內(nèi)容生產(chǎn)和信息傳播兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，既保證供給面、可見度，又提高到達(dá)率、打開率，讓更多企業(yè)群眾聽到黨和政府聲音，提升政務(wù)新媒體“政”能量。

按照時(shí)間表，我省政務(wù)新媒體發(fā)展分“清理規(guī)范”“優(yōu)化提升”兩個(gè)步驟——

到2020年，實(shí)現(xiàn)全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體規(guī)范有序發(fā)展，基本建成定位清晰、健康運(yùn)行、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)良好、監(jiān)管有力的新型政務(wù)新媒體矩陣體系；

到2022年，全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體生態(tài)全面優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批在全國叫得響、群眾有口碑的優(yōu)質(zhì)精品賬號和綜合性移動(dòng)客戶端，政務(wù)新媒體公信力、傳播力、引導(dǎo)力、影響力全面提升。

當(dāng)前，重點(diǎn)做好政務(wù)新媒體清理規(guī)范。《實(shí)施意見》提出，對不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體清理優(yōu)化，確屬無力維護(hù)的要堅(jiān)決關(guān)停。對同一平臺上開設(shè)的多個(gè)賬號進(jìn)行功能整合，做優(yōu)做強(qiáng)一個(gè)主賬號。鼓勵(lì)地方開設(shè)綜合性政務(wù)新媒體，切實(shí)解決移動(dòng)客戶端過多過濫問題。清理規(guī)范堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞簡單化，不搞一刀切，不搞上下一般粗的關(guān)停并轉(zhuǎn)，對確實(shí)做得好、有影響、群眾歡迎的政務(wù)新媒體，繼續(xù)支持其個(gè)性化發(fā)展，鼓勵(lì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

《實(shí)施意見》對新開設(shè)政務(wù)新媒體提出明確要求，各市、縣（市、區(qū)）政府以及省級承擔(dān)行政管理職能的部門原則上應(yīng)開設(shè)政務(wù)新媒體，并鼓勵(lì)在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號，走好網(wǎng)上群眾路線。

抓住政務(wù)這根主線，做好做實(shí)內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布

政務(wù)新媒體要強(qiáng)化“政務(wù)發(fā)布”平臺的屬性，精心制作發(fā)布政務(wù)信息，確保守住初心、回歸本源。

《實(shí)施意見》要求，政務(wù)新媒體原則上制作發(fā)布與本地本部門職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息，重點(diǎn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等事關(guān)民生利益信息的公開。鼓勵(lì)加工制作原創(chuàng)類政務(wù)信息，逐步提高原創(chuàng)比例。通過開展政策簡明問答、政策在線咨詢等，及時(shí)解答企業(yè)群眾政策疑問。對政策實(shí)施中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，要積極回應(yīng)，予以澄清，做好正向引導(dǎo)。將適用移動(dòng)端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息與高頻服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)新媒體集聚，切實(shí)提供信息查詢、在線繳費(fèi)、辦事預(yù)約、證照辦理等民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”。

政務(wù)新媒體要嚴(yán)格執(zhí)行分級分類審核、先審后發(fā)制度，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。

為全面實(shí)時(shí)掌握全省政務(wù)新媒體開設(shè)情況、運(yùn)行狀態(tài)，切實(shí)減輕基層單位層層報(bào)審工作負(fù)擔(dān)，我省率先開發(fā)統(tǒng)一的“江蘇省政務(wù)新媒體備案檢查系統(tǒng)”，各地各部門開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體情況要及時(shí)備案。目前，該系統(tǒng)已初步歸集全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體名稱、開設(shè)主體、數(shù)據(jù)接口、功能欄目等信息。系統(tǒng)具備監(jiān)管檢查功能，可對全省政務(wù)新媒體運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)“健康體檢”。我省將適時(shí)向社會開放系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提供分類查詢、賬號搜索、掃碼下載等服務(wù)，讓企業(yè)群眾對全省官方賬號一目了然，有效甄別“山寨”政務(wù)新媒體。

8條“紅線”10條“黃線”，群眾給出“好差評”

為加強(qiáng)日常管理和常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)政務(wù)新媒體向上向好發(fā)展，《政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》《政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》隨同《實(shí)施意見》一并印發(fā)。我省將每季度抽查全省政務(wù)新媒體運(yùn)行情況，每年度考核政務(wù)新媒體建設(shè)、監(jiān)管等，及時(shí)公開結(jié)果。

政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)分單項(xiàng)否決指標(biāo)和扣分指標(biāo)。單項(xiàng)否決指標(biāo)為國務(wù)院辦公廳對全國政務(wù)新媒體檢查工作的統(tǒng)一要求，主要包括出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯(cuò)誤、兩周內(nèi)無更新、購買“粉絲”、強(qiáng)制要求群眾點(diǎn)贊等8項(xiàng)指標(biāo)，出現(xiàn)這8條“紅線”中的任意一種情形，即判定為不合格政務(wù)新媒體?？鄯种笜?biāo)是我省新增的“黃線”指標(biāo)，主要包括開設(shè)不規(guī)范、內(nèi)容更新不及時(shí)、發(fā)布商業(yè)廣告、互動(dòng)回應(yīng)失當(dāng)、功能無法使用等10項(xiàng)，評分結(jié)果低于60分的，即判定為不合格政務(wù)新媒體。

政務(wù)新媒體到底好不好，歸根到底要讓群眾來感受來評價(jià)?！秾?shí)施意見》提出，有條件的政務(wù)新媒體要開設(shè)糾錯(cuò)入口，方便網(wǎng)民參與檢查監(jiān)督，發(fā)揮“啄木鳥”的作用。我省將在各級政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄統(tǒng)一開設(shè)政務(wù)新媒體“好差評”入口，方便群眾“吐槽”，協(xié)力推進(jìn)政務(wù)新媒體健康發(fā)展。