6月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在浙江杭州出席2019年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，并發(fā)表重要講話。新華社 圖

剛剛主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求把“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”引向深入，時(shí)隔幾日，總理又出現(xiàn)在浙江杭州的“2019年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“雙創(chuàng)”活動(dòng)周）現(xiàn)場(chǎng)。

6月13日，以“匯聚雙創(chuàng)活力，澎湃發(fā)展動(dòng)力”為主題的“雙創(chuàng)”活動(dòng)周在杭州余杭?jí)粝胄℃?zhèn)啟動(dòng)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席活動(dòng)并發(fā)表重要講話。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，李克強(qiáng)在講話中特意引用宋代詩(shī)人楊萬(wàn)里的詩(shī)句“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”。這句詩(shī)原本用來(lái)描繪六月的西湖，總理說(shuō)，這也是今天大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新鋪天蓋地、異彩紛呈、展現(xiàn)無(wú)限生機(jī)的生動(dòng)寫(xiě)照。

對(duì)“雙創(chuàng)”，李克強(qiáng)總理無(wú)比上心。

2014年，他在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，2015年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”之一。

是年，中國(guó)政府決定每年舉行“全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)“雙創(chuàng)”，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展匯聚智慧和力量。

從2015年至2019年，李克強(qiáng)曾三次出席這一活動(dòng)，在未能出席的2017年和2018年，也分別在開(kāi)幕之際作出重要批示。套用一句時(shí)髦話，總理是在為“雙創(chuàng)”不?！按騝all”。

“雙創(chuàng)”之于就業(yè)和科創(chuàng)的意義

李克強(qiáng)在今年的“雙創(chuàng)”活動(dòng)周上直言，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是通過(guò)改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)市場(chǎng)主體積極性和社會(huì)創(chuàng)造活力，更大限度激發(fā)每個(gè)人的潛能潛質(zhì)。

他說(shuō)，雖然當(dāng)前面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性，韌性植根于近14億人的勤勞與創(chuàng)造，“雙創(chuàng)”是個(gè)重要支撐，依靠更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，可以頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。

可以看到，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量和促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。

李克強(qiáng)說(shuō)，就業(yè)是最大民生，“雙創(chuàng)”為我國(guó)豐富的人力資源特別是年輕人打開(kāi)了廣闊就業(yè)空間，有利于促進(jìn)比較充分的就業(yè)，讓每個(gè)家庭有安身立命之本。

他還指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“雙創(chuàng)”聚眾智、匯眾力，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，促進(jìn)了新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，這是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的巨大潛力所在。

從國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)既直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，又通過(guò)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位。2018年，全國(guó)新登記企業(yè)670萬(wàn)戶(hù)，全年日均新設(shè)企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù)，同比分別增長(zhǎng)10.3%和8.43%，市場(chǎng)主體數(shù)量突破1億大關(guān)；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)推動(dòng)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)百舸爭(zhēng)流之勢(shì)，培育壯大新動(dòng)能的作用更加顯現(xiàn)。2018年全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%和8.9%，分別高出規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

此外，在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷健全，以創(chuàng)業(yè)投資為代表的創(chuàng)業(yè)資本投入也在不斷強(qiáng)化。

“雙創(chuàng)”之于社會(huì)縱向流動(dòng)的意義

值得一提的是，李克強(qiáng)再次提到，“雙創(chuàng)”可拓展社會(huì)縱向流動(dòng)通道。

他說(shuō)，“雙創(chuàng)”為更多人尤其是“草根”創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展平臺(tái)，使他們通過(guò)拼搏實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，這有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平，推進(jìn)市場(chǎng)繁榮。

在2015年的首屆“全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”上，李克強(qiáng)談到，“雙創(chuàng)”是收入分配改革和促進(jìn)社會(huì)公正的切入點(diǎn)，可以增加大量就業(yè)崗位，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加公平的機(jī)會(huì)和通暢的上升通道，特別是讓青年人有廣闊的空間馳騁，讓更多人通過(guò)自己的努力富起來(lái)。

縱向流動(dòng)一詞，在總理口中也是個(gè)高頻詞匯。同樣是在2015年，“縱向流動(dòng)”首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在去年的演講中談到，中國(guó)社會(huì)的縱向流動(dòng)明顯受阻，橫向流動(dòng)也受到各種條件的約束，未來(lái)可能是擴(kuò)大中等收入群體的重要制約因素。

中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)李培林在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，相比其他一些結(jié)構(gòu)已經(jīng)非常穩(wěn)定的國(guó)家，中國(guó)社會(huì)流動(dòng)率還是很高。從經(jīng)驗(yàn)研究的角度看，社會(huì)階層已經(jīng)固化的說(shuō)法不一定準(zhǔn)確，但是確實(shí)要防止對(duì)階層流動(dòng)的阻礙。

“正常發(fā)展的進(jìn)步的社會(huì)，應(yīng)該每個(gè)人能夠憑借自己的教育平等機(jī)會(huì)、憑借努力，也就是后致因素，而不是先賦因素，來(lái)決定自己一輩子的道路和命運(yùn)?！崩钆嗔终f(shuō)。

如今，在教育和就業(yè)之外，“雙創(chuàng)”為社會(huì)流動(dòng)提供了另一條路徑。創(chuàng)業(yè)者，哪怕是“草根”創(chuàng)業(yè)者，也能通過(guò)拼搏實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。何況他們多數(shù)是白手起家。

“雙創(chuàng)”要政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者共同努力

按照6月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，下一步還要將“雙創(chuàng)”引向深入，其具體舉措就包括要發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用和促進(jìn)科技創(chuàng)新的獨(dú)特作用。

為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了系列務(wù)實(shí)舉措，例如要提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)需求的崗位；要深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本；要支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項(xiàng)實(shí)施、成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化等方面先行先試；還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)放寬到3個(gè)百分點(diǎn)等。

今年《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策中。其中，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工是就業(yè)工作的重點(diǎn)。

年初時(shí)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2019年的應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，總數(shù)達(dá)834萬(wàn)。全年就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的勞動(dòng)力仍然保持在1500萬(wàn)人以上。

退役軍人事務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有退役軍人5700多萬(wàn)，并以每年幾十萬(wàn)的速度遞增。外部的貿(mào)易摩擦和內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)一些企業(yè)帶來(lái)沖擊，也可能帶來(lái)新的就業(yè)壓力。

中國(guó)正面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，中美貿(mào)易摩擦則使中國(guó)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題凸顯。必須通過(guò)“雙創(chuàng)”的持續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大，來(lái)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

不過(guò)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”是政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，甚至全社會(huì)共同的一樁事業(yè)?！半p創(chuàng)”不該是政府的口號(hào)，也不該是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者急功近利的表演。

李克強(qiáng)在“雙創(chuàng)”活動(dòng)周上指出，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者要弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、專(zhuān)業(yè)精神，腳踏實(shí)地，從細(xì)微處做起，追求卓越，把精妙創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)，以受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

更多的要求還是提給政府。

他要求，各級(jí)政府要深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者按照市場(chǎng)規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)、輕裝上陣，為“雙創(chuàng)”提供良好的成長(zhǎng)空間。