新華社北京6月6日電 題：得了便宜還倒打一耙——商務(wù)部發(fā)布報告力駁美國“吃虧”論

新華社記者 劉紅霞、于佳欣

中國商務(wù)部6日發(fā)布《關(guān)于美國在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報告》，以大量事實和翔實數(shù)據(jù)，并援引國際知名研究機構(gòu)觀點，駁斥美方一些政客所宣揚的美國“吃虧”論，指出美方以貿(mào)易逆差問題為借口挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，責任在美方。

玩“統(tǒng)計游戲” 逆差長期被高估

美方一些政客宣稱，美對華貿(mào)易逆差超過5000億美元、美國“吃虧”了。事實果真如此嗎？

“如果僅是一方受益，一方‘吃虧’，不可能走到今天?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰在6日舉行的新聞發(fā)布會上說。

報告指出，美方統(tǒng)計的貨物貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)存在水分，難以反映真實狀況。根據(jù)中美兩國商務(wù)部開展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計的對華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長期被高估，2015年被高估21%。

按這一比例推算，2018年美對華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元。以美方統(tǒng)計的4192億美元為基礎(chǔ)，調(diào)減后應(yīng)為3312億美元。

值得一提的是，中國對美貨物貿(mào)易順差中，近53%來自加工貿(mào)易，其中包括中國自第三地進口零部件903億美元。如果把這一部分減去，美對華貨物貿(mào)易逆差只有2409億美元。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任房愛卿認為，美方統(tǒng)計方法不統(tǒng)一、不準確、不科學(xué)，不僅體現(xiàn)在貨物貿(mào)易方面，還表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

按美方統(tǒng)計，2018年美對華服務(wù)貿(mào)易順差為405億美元。報告指出，服務(wù)貿(mào)易包括兩部分數(shù)據(jù)，即服務(wù)貿(mào)易（跨境模式）和附屬機構(gòu)服務(wù)銷售（商業(yè)存在模式），而美方只統(tǒng)計了前者，對于后者，美方最新統(tǒng)計為2016年，對華順差468億美元。如果按2018年商業(yè)存在模式順差與2016年持平估算，2018年美對華服務(wù)貿(mào)易順差總額將達到873億美元。

綜合上述多方面因素測算，2018年，美對華總體貿(mào)易逆差總額應(yīng)調(diào)減為約1536億美元，僅為目前美方公布數(shù)據(jù)的37%。

難怪諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·克魯格曼直言：美國對華貿(mào)易赤字中，很大一部分是統(tǒng)計造成的錯覺。

貿(mào)易逆差怪別人 其實根子在自身

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。但在美方一些政客看來，貿(mào)易失衡不怪自己，問題總在別人一方。

商務(wù)部報告從中美兩國產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國際分工、貿(mào)易政策、美元貨幣地位等五個方面，闡釋美對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因。

以貿(mào)易政策為例。報告指出，美國對華實施嚴格的出口管制是導(dǎo)致貿(mào)易逆差的重要原因之一。具體而言，美方的出口管制措施涉及10大類約3100個物項，大多是美國具有出口優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)顯示，中國進口高技術(shù)產(chǎn)品中，自美進口占比從2001年的16.7%下降到2018年的8.2%。美國卡內(nèi)基國際和平基金會分析，如果美對華出口管制程度調(diào)整到對法國的水平，美對華貿(mào)易逆差可以縮減三分之一。

“一方面怪中國對美獲得巨大貿(mào)易順差，另一方面又死死把住出口大門不肯賣，這怎么能解決他們心心念念的逆差問題呢？”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說。

再從貨幣供給角度看，報告指出，美元作為全球主要結(jié)算和儲備貨幣，其供給不僅取決于美自身經(jīng)濟，還必須滿足國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長需要。美對其他國家的貿(mào)易凈額必須是逆差，否則美元無法流向世界，發(fā)揮國際結(jié)算和儲備貨幣功能，這是美元特殊地位導(dǎo)致的必然結(jié)果。

國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，美國利用其霸權(quán)地位，將自身實體經(jīng)濟和貨幣金融體系彼此映照、相互支撐，并據(jù)此形成由其主導(dǎo)的全球經(jīng)濟金融治理體系，從而獲得超額利益?！盁o視這一事實去妄談‘吃虧’，是別有用心的。”

在美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇看來，美國貿(mào)易逆差并非“平白無故”產(chǎn)生，實際上反映了美國經(jīng)濟嚴重的內(nèi)部失調(diào)。這份報告也指出，美國經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主，低儲蓄、高消費，本國生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)消費需求。

“美國只有采取宏觀調(diào)控政策，量入為出，實現(xiàn)供需平衡，才能從根本上消除貿(mào)易逆差。”報告說。

如果僅一方受益 中美經(jīng)貿(mào)合作走不到今天

美方一些政客，說起貿(mào)易逆差時經(jīng)?！暗纱笱邸?，對于所獲利益卻假裝“視而不見”。報告指出，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，利益在雙方，美方“吃虧”論調(diào)站不住腳。

當前，中國是美國貨物出口增長最快的市場之一。2009年至2018年間，年均增速為6.3%，累計增長73.2%，大幅高于美國對世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅。據(jù)中方統(tǒng)計，中美服務(wù)貿(mào)易額從有統(tǒng)計開始的2006年274億美元增至2018年的1253億美元，增長了3.6倍。

報告顯示，綜合美企對華貨物和服務(wù)出口以及在華投資美企實現(xiàn)的銷售收入，僅2017年，美對華銷售收入總額約為9400億美元。

銷售收入之外，美國自華獲得的利益還體現(xiàn)在資金流入方面。報告顯示，綜合中國對美各類投資、中國持有的美國國債以及美國金融機構(gòu)入股中資金融機構(gòu)的獲利，截至2017年底，美國自華獲得的資金流入總額達1.37萬億美元。

美方還在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得巨大社會效益，就業(yè)就是其中之一。今年5月，美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2019年各州對華出口報告》指出，2009年至2018年，美國對華出口支撐了超過110萬個美國就業(yè)崗位，中國市場對美國經(jīng)濟至關(guān)重要。

對于美方一些政客所謂“中國偷走美國工人的工作”論調(diào)，報告援引美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局的研究結(jié)果說，美國就業(yè)崗位流失的情況在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效和中國加入世貿(mào)組織前就已經(jīng)出現(xiàn)。美國卡托研究所的報告認為，美國制造業(yè)崗位減少原因在于產(chǎn)業(yè)升級，與中美貿(mào)易不平衡沒有直接關(guān)聯(lián)。

“中美經(jīng)貿(mào)合作取得的巨大成就，是兩國順應(yīng)歷史潮流，積極參與經(jīng)濟全球化，加強互利合作的結(jié)果?！眻蟾嬲f，雙方應(yīng)致力于推進更高水平、更高質(zhì)量的經(jīng)貿(mào)合作，造福兩國人民，為世界經(jīng)濟增長和繁榮作出更大貢獻。