日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于推動(dòng)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)。6月5日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良等介紹了有關(guān)情況。

“本輪市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)、轉(zhuǎn)股債權(quán)、轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件、資金籌集、股權(quán)管理和退出等都是由市場(chǎng)主體自主協(xié)商確定的，政府不拉名單不搞拉郎配，政府的作用是為市場(chǎng)主體創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境?！边B維良介紹，截至今年4月末，債轉(zhuǎn)股簽約金額已達(dá)2.3萬(wàn)億元，投放落地9095億元。已有106家企業(yè)、367個(gè)項(xiàng)目實(shí)施債轉(zhuǎn)股。實(shí)施債轉(zhuǎn)股的行業(yè)和區(qū)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，涉及鋼鐵、有色、煤炭、電力、交通運(yùn)輸?shù)?6個(gè)行業(yè)。

市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股工作持續(xù)推進(jìn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)方面取得成效。首先企業(yè)杠桿率持續(xù)下降，宏觀層面，截至2018年末，我國(guó)總體杠桿率為249.4%，比2017年末降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。微觀層面，2018年末，國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率64.7%，較2017年末下降1個(gè)百分點(diǎn)。其次，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前針對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的債轉(zhuǎn)股占到落地規(guī)模的一半以上，充實(shí)了轉(zhuǎn)股企業(yè)的資本，提高了信用等級(jí)，釋放了投資潛力，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，通過(guò)以市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股為核心的綜合措施，穩(wěn)妥處置了一批企業(yè)特別是大型企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)有效化解債務(wù)“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)。另外，債轉(zhuǎn)股與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革緊密結(jié)合，通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)資本、實(shí)施機(jī)構(gòu)向轉(zhuǎn)股企業(yè)派駐董事監(jiān)事高管等方式，優(yōu)化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，深化了國(guó)有企業(yè)改組改制。

過(guò)去兩年，有5家大型銀行分別成立了金融資產(chǎn)投資公司，專注于實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)人劉志清回應(yīng)，目前，金融資產(chǎn)投資公司共落地實(shí)施債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目254個(gè)，落地金額4000億元。金融資產(chǎn)投資公司已經(jīng)成為開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的主力軍。

實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，央企是重要主體。國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人王海琳介紹，目前19家中央企業(yè)已和銀行等機(jī)構(gòu)簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議，簽約規(guī)模超過(guò)5000億元，落地金額超過(guò)3000億元。“今年一季度末，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率是65.7%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，有56家中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率實(shí)現(xiàn)下降，特別是冶金、火電、建筑等產(chǎn)能過(guò)剩及高負(fù)債行業(yè)的負(fù)債率明顯下降。”

吸引社會(huì)力量參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股將成為工作重點(diǎn)?！吧鐣?huì)力量參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，主體多元、方式也多元。” 連維良介紹，在主體上，可以選擇直接投資債轉(zhuǎn)股企業(yè)，也可以選擇投資債轉(zhuǎn)股的實(shí)施機(jī)構(gòu)或購(gòu)買債轉(zhuǎn)股的融資產(chǎn)品。在方式上，選擇直接投資債轉(zhuǎn)股企業(yè)，既可以參股也可以控股。選擇投資實(shí)施機(jī)構(gòu)，既可以是內(nèi)資也可以是外資。選擇購(gòu)買債轉(zhuǎn)股的融資產(chǎn)品，可以是債券、基金，也可以是資管產(chǎn)品。

事實(shí)上，去年7月人民銀行定向降準(zhǔn)，釋放了約5000億元用于支持市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，就在一定程度上提升了社會(huì)資金參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的積極性。人民銀行金融穩(wěn)定局負(fù)責(zé)人黃曉龍說(shuō)，銀行系債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立私募基金子公司、與產(chǎn)業(yè)基金和地方政府合作等方式，積極拓展募資渠道，進(jìn)一步推動(dòng)了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的質(zhì)量提升。（記者 韓鑫）