新華社昆明6月6日電 題：精準(zhǔn)發(fā)力 攻堅克難——財政助力脫貧攻堅的“云南樣本”

新華社記者申鋮、楊靜

全力攻克脫貧“硬骨頭”、唱好產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”……記者近日在云南部分深度貧困地區(qū)采訪時看到，越來越多的貧困村落，因財政資金的助力，在脫貧致富奔小康的路上加速前行。

云南是財政助力脫貧攻堅的一個縮影和樣本。在脫貧攻堅進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，今年中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元，增量主要用于深度貧困地區(qū)；加快建設(shè)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)力支持和保障。

拔窮根：全力攻克脫貧“硬骨頭”

沿著連綿起伏的群山盤旋，越過波濤滾滾的金沙江，跨過約千米的海拔落差，一個美麗但被貧窮所困的縣城——永勝縣，映入眼簾。

“目前，永勝縣的深度貧困人口主要分布在自然條件惡劣的高寒冷涼山區(qū)、干熱河谷地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，都是難啃的‘硬骨頭’?！庇绖倏h委副書記魏高明告訴記者。

去年以來，為支持永勝縣爬坡過坎，中央財政相繼投入幫扶資金3.09億元，引入幫扶資金1.14億元。此外，永勝縣還整合了3.5億元涉農(nóng)資金，推動脫貧工作加力增效。

在縣城西邊，易地安置點梨園小區(qū)正在如火如荼地建設(shè)中。建成后，這里將迎來近2000名建檔立卡貧困戶。

改善薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，是脫貧攻堅的另一個著力點。

去年年底，地處金沙江腹地深山中的東山鄉(xiāng)完成了通鄉(xiāng)油路改擴(kuò)建，以往通往縣城三個小時的車程因此縮短至一個半小時。

“這一下子改善了鄉(xiāng)里核桃、花椒等農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。”永勝縣扶貧辦副主任趙陽光說，通過實施多個油路改擴(kuò)建項目和交通補(bǔ)短板項目，永勝縣已基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化、組組通達(dá)”。

投資4億元新建民族中學(xué)，著力斬斷貧困代際傳遞；健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險等機(jī)制，著力解決因病致貧、因病返貧；強(qiáng)化兜底保障，真正做到一戶不留、一戶不漏……

“隨著一項項舉措落地實施，永勝‘兩不愁’基本實現(xiàn)，‘三保障’正在鞏固?！庇绖倏h副縣長王鵬說。

增后勁：唱好產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”

脫貧攻堅越是進(jìn)入沖刺階段，越要鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，正是擺脫貧困的長效機(jī)制。

濤源鎮(zhèn)的軟籽石榴、松坪鄉(xiāng)的反季羊肚菌、東山鄉(xiāng)的原生態(tài)家禽……受益于財政資金的助力，一個個新興產(chǎn)業(yè)替代了永勝縣曾經(jīng)的低產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧增收。

在程海鎮(zhèn)崀峨村，百畝食用玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來，朵朵嬌艷的玫瑰不僅給村里增添了美景，更帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

“通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，今年年底就能給每戶貧困戶分紅3300元。項目平穩(wěn)運行之后，預(yù)計可為每戶貧困戶帶來7000多塊錢的收入?！庇绖倏h程海鎮(zhèn)崀峨村第一書記顏銘說。

位于云南省東南部的景谷縣曾是云南省88個貧困縣之一。在威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村，大部分村民在當(dāng)?shù)匾患引堫^企業(yè)——云景林紙股份有限公司的幫助下摘掉了貧困的帽子。以“公司+農(nóng)戶+基地”的方式，該公司不僅幫助村民發(fā)展種植，還提供多個勞務(wù)崗位，助力村民增收致富。

“全縣有19家龍頭企業(yè)加入了產(chǎn)業(yè)扶貧的行列，帶領(lǐng)著數(shù)千戶建檔立卡貧困戶共同把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！本肮瓤h委書記羅景華說。

給予每戶建檔立卡戶5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，每戶建檔立卡戶可申請5萬元以內(nèi)的財政貼息金融貸款……景谷縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧推出了一系列舉措。2018年，景谷縣脫貧人口人均純收入已近7千元，和2014年相比幾乎翻了一番。今年4月，云南省人民政府正式批準(zhǔn)景谷退出貧困縣。

“產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是‘造血’扶貧的關(guān)鍵，要精準(zhǔn)施策，抓對接、抓見效，帶動貧困戶共同致富、自主致富?！绷_景華說。

強(qiáng)監(jiān)管：為脫貧攻堅供好“彈藥”

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，資金保障是關(guān)鍵。

近日，今年中央財政補(bǔ)助地方專項扶貧資金1260.95億元已全部下達(dá)，連續(xù)4年保持每年200億元增量。新增中央財政專項扶貧資金主要用于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。在進(jìn)一步強(qiáng)化財政投入保障之外，中央財政還加快建設(shè)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對扶貧項目資金實施全過程績效管理，堅決防止資金被擠占挪用。

記者在永勝縣仁和鎮(zhèn)看到，該鎮(zhèn)投資150萬元支持貧困戶發(fā)展租種芒果樹、軟籽石榴樹，并為這一項目設(shè)定了種植數(shù)量、質(zhì)量、成本等產(chǎn)出指標(biāo)，帶動增加貧困人口全年總收入、受益建檔立卡貧困人口數(shù)等效益指標(biāo)和受益建檔立卡貧困戶滿意度指標(biāo)等多個績效指標(biāo)。

“永勝縣率先在全國進(jìn)行了全口徑扶貧項目資金績效目標(biāo)的申報和審核工作，初步建立起了‘花錢必問效，無效必問責(zé)’的長效機(jī)制。”永勝縣副縣長董承軍說。

他表示，通過為資金管理使用“定規(guī)矩”“定用途”“定目標(biāo)”“定基礎(chǔ)”，為資金效益發(fā)揮“定時間”，為資金使用主體“定紅線”，永勝縣扶貧資金管理制度化、規(guī)范化進(jìn)一步提高，資金使用效率進(jìn)一步提高，這將為打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)提供關(guān)鍵“彈藥”。