新華社杭州6月5日電 題：6年治霾，成效幾何？——透視《中國(guó)空氣質(zhì)量改善報(bào)告（2013-2018年）》

新華社記者高敬、魏一駿、殷曉圣

6月5日是世界環(huán)境日。在浙江杭州舉行的2019世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)空氣質(zhì)量改善報(bào)告（2013-2018年）》，首次系統(tǒng)總結(jié)回顧了我國(guó)6年來(lái)治霾保藍(lán)天的總體成效和主要措施。

不少人對(duì)2013年年初的重霾天氣記憶猶新，北京、河北等地遭遇了持續(xù)霧霾。當(dāng)時(shí)，多地出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度最大值高達(dá)1000微克/立方米。華北、黃淮、華東、華南北部等地出現(xiàn)持續(xù)20多天的霧霾，對(duì)人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大影響。

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生在發(fā)布報(bào)告時(shí)介紹，2013年，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式實(shí)施，中國(guó)打響了史無(wú)前例的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。

報(bào)告顯示，2018年，全國(guó)PM10平均濃度為71微克/立方米，比2013年下降27%；首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個(gè)城市PM2.5平均濃度為42微克/立方米，比2013年下降42%；北京市PM2.5濃度從2013年的89.5微克/立方米降到51微克/立方米，降幅達(dá)43%。

2013年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)成為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2018年，這3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32%；珠三角9個(gè)城市的PM2.5平均濃度從2015年起連續(xù)4年達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；北京市重度及以上污染天數(shù)從2013年的58天減少到15天。

空氣污染與公眾健康緊密相關(guān)?？諝赓|(zhì)量改善的健康效益日益顯現(xiàn)。報(bào)告顯示，在甘肅蘭州，隨著近年空氣質(zhì)量改善，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用逐步下降。

李海生介紹，我國(guó)空氣污染防治成效來(lái)自多方面的努力——2013年以來(lái)，我國(guó)制修訂并實(shí)施了多項(xiàng)大氣污染防治的法律法規(guī)，涵蓋了大氣污染治理的各個(gè)領(lǐng)域，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展壯大，基本建成了“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系，國(guó)家、省、市、區(qū)縣4個(gè)層級(jí)的空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)總數(shù)超過(guò)5000個(gè)；大力推進(jìn)綜合減排，實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，控制煤炭消費(fèi)總量，淘汰老舊車(chē)輛，加快油品升級(jí)等。

報(bào)告稱(chēng)，在最近6年的大氣污染治理實(shí)踐中，中國(guó)探索形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與”的中國(guó)模式。

北京市一家環(huán)境公益組織負(fù)責(zé)人馬軍等10人被聘請(qǐng)為環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)的特邀觀察員。馬軍在當(dāng)天的活動(dòng)中表示，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動(dòng)者”，是今年環(huán)境日提出的響亮口號(hào)，特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同行動(dòng)的力量。他舉例說(shuō)，近年來(lái)很多社會(huì)組織成為政府聘請(qǐng)的監(jiān)督員，公眾舉報(bào)也成為推動(dòng)一些污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)保整改的力量，全社會(huì)形成了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的合力。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性進(jìn)展的同時(shí)，要看到大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！崩詈Ｉf(shuō)。報(bào)告指出，全國(guó)尚有六成以上城市PM2.5年均濃度仍未達(dá)標(biāo)，北方地區(qū)秋冬季重污染天氣仍舊多發(fā)頻發(fā)。下一步要繼續(xù)強(qiáng)化源頭防治、標(biāo)本兼治、全民共治，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全力以赴打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

今年世界環(huán)境日聚焦的主題正是空氣污染。報(bào)告稱(chēng)，世界上很多國(guó)家也曾經(jīng)歷過(guò)或正在面臨大氣污染的困擾。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署代理執(zhí)行主任姆蘇亞說(shuō)，中國(guó)大幅減少空氣污染的成果讓人贊嘆，有很多保衛(wèi)藍(lán)天的經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家效仿。她呼吁全球攜手，行動(dòng)起來(lái)，共同對(duì)抗空氣污染。