國務(wù)院新聞辦公室于2019年6月5日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請發(fā)展改革委副主任連維良和人民銀行、國資委、銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人介紹推動市場化法治化債轉(zhuǎn)股促進穩(wěn)增長防風(fēng)險工作有關(guān)情況，并答記者問。

【經(jīng)濟日報記者】

剛剛您談到了積極吸引社會力量參與債轉(zhuǎn)股方面，我想問一下現(xiàn)在社會力量參與債轉(zhuǎn)股有哪幾種主要途徑？參與過程中有什么方式保障社會資本的權(quán)益？謝謝。

【連維良】

社會力量參與市場化法治化債轉(zhuǎn)股意義非常重大，只有社會力量積極參與，債轉(zhuǎn)股才能真正稱得上是市場化法治化的債轉(zhuǎn)股。社會力量參與，有利于多渠道的籌集資金，特別是籌集股權(quán)投資，有利于改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)混合所有制改革。所以，國務(wù)院第49次常務(wù)會議明確提出，“要積極吸引社會力量參與市場化法治化債轉(zhuǎn)股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，依法平等保護社會資本的權(quán)益”。

社會力量參與市場化法治化債轉(zhuǎn)股，我們特別強調(diào)“兩個多元”，就是主體多元和方式多元。主體多元就是民資、外資等各種所有制性質(zhì)的投資者都可以依法平等參與市場化法治化債轉(zhuǎn)股。方式多元就是有多種方式參與市場化法治化債轉(zhuǎn)股，既包括戰(zhàn)略投資方式，也包括機構(gòu)投資方式，還有財務(wù)投資方式。簡單說，就是社會力量可以選擇直接投資債轉(zhuǎn)股企業(yè)，也可以選擇投資債轉(zhuǎn)股的實施機構(gòu)，還可以選擇購買債轉(zhuǎn)股的融資產(chǎn)品。選擇直接投資債轉(zhuǎn)股企業(yè)，既可以參股也可以控股。選擇投資實施機構(gòu)，既可以是內(nèi)資也可以是外資。選擇購買債轉(zhuǎn)股的融資產(chǎn)品，可以是債券、基金，也可以是資管產(chǎn)品。主體多元和方式多元在一定意義上為投資者創(chuàng)造了更多的選擇和機會。

您講到怎么保障社會資本合法權(quán)益，這也是國務(wù)院常務(wù)會議明確提出的要求，無論什么社會資本參與，無論選擇什么樣的投資方式，政府都將依法依規(guī)保障社會資本的權(quán)益。具體說就是“三個平等”：一是平等參與。除了法律法規(guī)有特殊規(guī)定的以外，債轉(zhuǎn)股企業(yè)和項目對各種社會資本平等開放，各類社會資本可以平等參與競爭。二是平等行使股東權(quán)利。社會資本無論是控股或者是參股債轉(zhuǎn)股企業(yè)，都可以依法依股行權(quán)，平等分享企業(yè)發(fā)展紅利。三是平等保護產(chǎn)權(quán)。社會資本與國有資本權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，同樣受到法律保護，同樣不可侵犯。謝謝。