簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的“先手棋”。

在“放”字上下大功夫、在“管”字上做好文章、在“服”字上闖出新路。近年來(lái)，“放管服”改革在中原大地深入推進(jìn)，全省各地、各部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，增加改革含金量，讓群眾、企業(yè)真正享受到“放管服”改革的紅利，促使全省營(yíng)商環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新周例會(huì)破解“老大難”

5月27日，在漯河市太白山路澧河橋上，車輛川流不息，景色優(yōu)美迷人。

太白山路沙河橋、澧河橋是漯河西部主要橋梁，連接著郾城、源匯和西城三區(qū)。2013年開(kāi)工建設(shè)后，由于出現(xiàn)拆遷征地、設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，致使工程遲遲不能完工，嚴(yán)重影響了三區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭ツ?，在周例會(huì)上，解決了設(shè)計(jì)變更橋下措施費(fèi)審核、建設(shè)資金撥付等問(wèn)題，太白山路沙河橋、澧河橋很快就竣工了，整條道路全線通車。”漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

所謂“周例會(huì)”，指的是漯河2018年開(kāi)始實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通工程三個(gè)周例會(huì)制度。

近年來(lái)，漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)在長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了一些歷史遺留問(wèn)題和發(fā)展中的新問(wèn)題。為了理清城市發(fā)展中的“新賬”和“舊賬”，漯河創(chuàng)新實(shí)施三個(gè)周例會(huì)制度，把一周作為政府工作的一個(gè)重要推進(jìn)周期，由分管副市長(zhǎng)召集，主管部門(mén)牽頭，市長(zhǎng)輪流參加每個(gè)周例會(huì)。在運(yùn)行過(guò)程中，該市不斷暢通問(wèn)題收集渠道，建立工作臺(tái)賬，依法研究解決。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的跟蹤督查工作機(jī)制，確保周例會(huì)議定事項(xiàng)落到實(shí)處。

裕松源藥業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)陷入困境，周例會(huì)多次研究解決該企業(yè)土地辦證、債務(wù)償還、融資困難等問(wèn)題，幫助企業(yè)發(fā)展邁入良性軌道；河南華冠養(yǎng)元飲料有限公司項(xiàng)目建設(shè)遇到難題，周例會(huì)就把會(huì)場(chǎng)搬到工地，有力促進(jìn)了企業(yè)快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效……截至5月26日，該市已召開(kāi)周例會(huì)166次，解決用地、融資、拆遷等各類問(wèn)題745個(gè)，有效改善了營(yíng)商環(huán)境，助推了“放管服”改革，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新動(dòng)力。在國(guó)務(wù)院第五次大督查中，三個(gè)周例會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)做法，得到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)的批示。

誠(chéng)信監(jiān)管助力營(yíng)商環(huán)境再提升

今年1月的一天下午，一家臺(tái)資企業(yè)的法定代表人汪先生匆忙來(lái)到鄭州市工商局（現(xiàn)鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）信用信息監(jiān)管處。之前，公司財(cái)務(wù)人員在銀行辦理支付款轉(zhuǎn)賬時(shí)，被告知不予辦理。原來(lái)，因未按期公示年報(bào)信息，該公司被列入了嚴(yán)重違法失信“黑名單”。

在工作人員的耐心指導(dǎo)下，汪先生及時(shí)填報(bào)了信用修復(fù)相關(guān)材料，最終企業(yè)被移出“黑名單”?！斑@次教訓(xùn)讓我明白只有重信用、守誠(chéng)信，企業(yè)才能發(fā)展好?！蓖粝壬锌卣f(shuō)。

“簡(jiǎn)政”并非“減政”，只有科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。近年來(lái)，鄭州市圍繞商事制度改革和“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，初步構(gòu)建了以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本監(jiān)管手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的“福利”。截至目前，鄭州市市場(chǎng)主體達(dá)111.6萬(wàn)戶，較商事制度改革前增長(zhǎng)133%。

實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。鄭州在強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（即“全國(guó)一張網(wǎng)”）和“信用鄭州”兩大平臺(tái)歸集信息的互聯(lián)互通。截至目前，通過(guò)“全國(guó)一張網(wǎng)”平臺(tái)，全市已歸集政府部門(mén)涉企信息數(shù)據(jù)330多萬(wàn)條，總量位居全省第一。

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，管出公平效率。鄭州將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”納入“放管服”改革重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建成雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)和抽查系統(tǒng)，提高不定項(xiàng)抽查比例，提升了監(jiān)管效率，增強(qiáng)了政府監(jiān)管的公信力。

建立誠(chéng)信“紅黑榜”，聯(lián)合懲戒顯威力。創(chuàng)新發(fā)布《鄭州市守信聯(lián)合激勵(lì)清單》和《鄭州市失信聯(lián)合懲戒清單》，對(duì)守信企業(yè)給予項(xiàng)目審批服務(wù)和管理、價(jià)格檢查、稅收服務(wù)和管理等領(lǐng)域的激勵(lì)政策，失信企業(yè)將受到限制或禁止參加工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)、從嚴(yán)審核債權(quán)發(fā)行等懲戒。

“鄭州在深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管方面受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，令我們充滿了干勁。下一步，我們將大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作，用好激勵(lì)政策，提升營(yíng)商環(huán)境，讓‘信用鄭州’盡顯發(fā)展活力?！编嵵菔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 王綠揚(yáng)）