村（居）民委員會設(shè)立“兒童主任”
留守、困境兒童有了“保護傘”

日前，民政部、教育部、公安部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），初步建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級兒童工作者隊伍，推動兒童福利保障體系不斷完善。

2016年，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》和《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，明確要求在村（居）民委員會設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障最基層的日常工作。而后，兒童主任、兒童督導(dǎo)員這些稱呼頻頻出現(xiàn)在公眾面前。

“之前名稱和叫法是不統(tǒng)一的，有的地方稱為兒童福利主任，有的叫兒童權(quán)利監(jiān)察員，有的叫兒童福利督導(dǎo)員，有的叫未保專干，其實做的都是同樣工作?！泵裾績和＠舅鹃L郭玉強介紹說，此次《意見》對名稱作出規(guī)范，在村（居）民委員會一級設(shè)立“兒童主任”，由村（居）民委員會委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會工作者等擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府明確一名工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

專家表示，打通關(guān)愛服務(wù)兒童的“最后一公里”，對兒童保護工作能否落實到位，關(guān)鍵在于基層。

按照《意見》要求，定期隨訪監(jiān)護情況比較差，失學(xué)、輟學(xué)、無戶籍以及患病殘疾等重點兒童，協(xié)助提供監(jiān)護指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)，是兒童主任的一項重要工作職責(zé)。

“困境兒童，特別是困境兒童家庭，很多人并不知道相關(guān)政策，比如兩項殘疾人補貼政策、孤兒保障政策等。很多政策需要通過兒童主任告知這些兒童和家庭，協(xié)助他們申請救助，起到政策鏈接作用?！泵裾績和＠靖彼鹃L倪春霞說。

倪春霞介紹，目前全國已經(jīng)初步配備了4.5萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級兒童督導(dǎo)員，村（居）一級兒童主任62萬名，并實現(xiàn)實名制管理，全部錄入了民政部全國兒童主任、兒童督導(dǎo)員的信息系統(tǒng)中。

“這支力量的初步建立，只是一個開始，后面還有很多工作要做。”倪春霞表示，由于目前這支隊伍的主要組成人員為兼職，精力不足、專業(yè)性也有待加強。下一步，民政部將通過組織編寫《兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作指南》，開展示范培訓(xùn)班，包括推動“社工+兒童主任”等措施，用專業(yè)工作力量加大對基層工作隊伍的指導(dǎo)，并要求各級民政部門，以其能夠理解和接受的方式，對兒童主任和兒童督導(dǎo)員做到培訓(xùn)全覆蓋，每年至少輪訓(xùn)一次，以不斷提高基層兒童工作者的服務(wù)能力。（記者 韓秉志）