取消省界收費(fèi)站攻堅(jiān)行動(dòng)全面展開(kāi)——
高速省界擁堵或?qū)氐拙徑?/span>

位于貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)的廈蓉高速生機(jī)收費(fèi)站前排起汽車(chē)長(zhǎng)龍。（2018年10月1日拍攝）何歡 攝（新華社發(fā)）

取消高速公路省界收費(fèi)站，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段的實(shí)際需求決定的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員和物資長(zhǎng)距離流動(dòng)日益頻繁，車(chē)輛跨省行駛大幅度增長(zhǎng)，在部分省界收費(fèi)站排長(zhǎng)隊(duì)交費(fèi)現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

5月28日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從交通運(yùn)輸部獲悉，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，交通運(yùn)輸部深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站攻堅(jiān)行動(dòng)已全面展開(kāi)。據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，截至5月27日17時(shí)，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)制定實(shí)施方案，11個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了ETC（電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)）推廣方案。

通行效率大幅提高

相信很多車(chē)主都有過(guò)假日出行被堵在收費(fèi)站的經(jīng)歷。不過(guò)，類(lèi)似的場(chǎng)景或?qū)⒃诮衲昴甑浊跋А?/p>

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌近日表示，2019年年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)。為配合這一工作，有關(guān)部門(mén)正在加快現(xiàn)有車(chē)輛免費(fèi)安裝ETC車(chē)載裝置。

選擇在這個(gè)階段取消高速公路省界收費(fèi)站，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段的實(shí)際需求決定的。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員李?lèi)?ài)民表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員和物資長(zhǎng)距離流動(dòng)日益頻繁，車(chē)輛跨省行駛大幅度增長(zhǎng)，在部分省界收費(fèi)站排長(zhǎng)隊(duì)交費(fèi)的現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

為解決省界收費(fèi)站擁堵問(wèn)題，2018年5月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了“推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站”的工作任務(wù)。此后，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)江蘇、山東、四川和重慶先行先試，于2018年底率先取消了兩組試點(diǎn)省份之間所有15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常情況下，客車(chē)平均通過(guò)省界時(shí)間由原來(lái)的15秒減少為2秒，下降了約86.7%；貨車(chē)平均通過(guò)省界時(shí)間由原來(lái)的29秒減少為3秒，下降了89.7%。由于車(chē)輛不再需要排隊(duì)交費(fèi)，省界交通擁堵現(xiàn)象徹底解決。

高速公路省界收費(fèi)站的取消是一件一舉多得的實(shí)事和好事?！耙环矫?，可以有效打通高速公路主動(dòng)脈，有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵，進(jìn)一步提升高速公路通行效率；另一方面，由于正常行駛的車(chē)輛要比怠速車(chē)輛排放低，擁堵問(wèn)題解決后，也有利于節(jié)能減排，降低車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本，減少尾氣排放?！崩?lèi)?ài)民說(shuō)。

加快ETC推廣應(yīng)用

取消高速公路省界收費(fèi)站是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方案制定、工程建設(shè)、收費(fèi)政策優(yōu)化調(diào)整、ETC推廣普及等大量工作。

根據(jù)交通運(yùn)輸部安排，今年將加快建設(shè)和完善高速公路不停車(chē)收費(fèi)體系，包括完成中央和地方兩級(jí)清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)升級(jí)，各地收費(fèi)站、收費(fèi)車(chē)道、ETC門(mén)架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全加固，等等。

同時(shí)，將加快電子不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)，也就是ETC的推廣應(yīng)用。將充分調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩方面的積極性，組織和動(dòng)員各方面力量，加快推進(jìn)ETC推廣應(yīng)用，大幅度提高ETC車(chē)載設(shè)備的安裝率和使用率。

在李?lèi)?ài)民看來(lái)，取消高速公路省界收費(fèi)站涉及的工作眾多，但最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是ETC推廣應(yīng)用。根據(jù)計(jì)劃，2019年底前實(shí)現(xiàn)高速公路入口車(chē)輛使用電子不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)比例達(dá)到90%以上。截至今年3月底，全國(guó)ETC用戶(hù)總量達(dá)到8072.63萬(wàn)，汽車(chē)安裝率約為34％，高速公路ETC支付使用率約為45%，距離實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)要求還有較大差距。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各地加快現(xiàn)有車(chē)輛免費(fèi)安裝ETC車(chē)載裝置。一是政策上引導(dǎo)鼓勵(lì)，包括落實(shí)免費(fèi)安裝政策，給予通行費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)通過(guò)積分返還、紅包等多種形式擴(kuò)大優(yōu)惠。二是優(yōu)化提升服務(wù)，包括千方百計(jì)增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷安裝；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約上門(mén)安裝等。三是拓展延伸功能，鼓勵(lì)各地在大型停車(chē)場(chǎng)等涉車(chē)場(chǎng)所應(yīng)用和推廣ETC，進(jìn)一步便捷公眾出行。

保留少量人工收費(fèi)車(chē)道

“取消高速公路省界收費(fèi)站，只是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)車(chē)輛跨省行駛時(shí)不停車(chē)快捷交費(fèi)，是收費(fèi)方式的改變，并不是取消高速公路通行費(fèi)收費(fèi)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨省行駛車(chē)輛仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，依法交納車(chē)輛通行費(fèi)。

取消高速公路省界收費(fèi)站以后，是否會(huì)影響到因故還沒(méi)有及時(shí)安裝ETC的車(chē)輛在高速公路通行？李?lèi)?ài)民說(shuō)，省界收費(fèi)站取消后，在出入口收費(fèi)站仍將保留少量人工收費(fèi)車(chē)道。因此，沒(méi)有安裝ETC車(chē)載裝置的車(chē)輛，可以繼續(xù)采用在入口收費(fèi)站停車(chē)領(lǐng)卡、出口收費(fèi)站停車(chē)交卡交費(fèi)的方式，但這些車(chē)輛通行效率明顯低于安裝ETC的車(chē)輛，也無(wú)法享受通行費(fèi)打折優(yōu)惠。從便捷性和提高通行體驗(yàn)角度，還是推薦車(chē)主選擇ETC方式通行。

妥善分流安置收費(fèi)人員是取消高速公路省界收費(fèi)站必須做好的一項(xiàng)重要工作。取消高速公路省界收費(fèi)站并實(shí)現(xiàn)電子不停車(chē)快捷收費(fèi)后，部分高速公路收費(fèi)人員需要轉(zhuǎn)崗安置，包括主線收費(fèi)站的全體人員以及進(jìn)出口收費(fèi)站的部分人員。

記者獲悉，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，制定工作方案，以高速公路單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置。加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗從事ETC發(fā)行與服務(wù)、清分結(jié)算后臺(tái)服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)等相關(guān)工作，切實(shí)做到“轉(zhuǎn)崗不下崗”。（記者 王軼辰）