2019年5月份例行新聞發(fā)布會(huì)

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！歡迎參加交通運(yùn)輸部2019年5月份例行新聞發(fā)布會(huì)。最近一段時(shí)間，交通運(yùn)輸行業(yè)的大事多、民生工程多，感謝各位記者朋友對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。

深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是一項(xiàng)重大的民生工程。交通運(yùn)輸部今年將全力以赴，以最飽滿的斗志和最堅(jiān)決的行動(dòng)，打好、打贏這場(chǎng)硬仗。今天，我重點(diǎn)向大家通報(bào)關(guān)于取消高速公路省界收費(fèi)站的近期工作進(jìn)展情況。

第一，全面啟動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

5月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，部署了加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系、加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用、加快修訂完善法規(guī)政策、推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換四項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了時(shí)間要求和責(zé)任單位，為開展好取消高速公路省界收費(fèi)站工作提供了根本遵循。

《實(shí)施方案》印發(fā)后，我部迅速行動(dòng)，立即部署，近期主要推動(dòng)開展了三個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委和銀保監(jiān)會(huì)等部門，成立了深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并于5月17日召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，明確了工作規(guī)則和職責(zé)分工，也安排部署了下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)。二是迅速打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總指揮部制定了《取消高速公路省界收費(fèi)站工作作戰(zhàn)總方案》，確立了“鎖定一個(gè)總目標(biāo)，打好九大戰(zhàn)役，做到兩定兩時(shí)三依靠”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，圍繞“2019年底基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)”這一總目標(biāo)，正式打響了攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是全面動(dòng)員部署。5月17日，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全國(guó)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站視頻會(huì)議，交通運(yùn)輸部李小鵬部長(zhǎng)發(fā)出了動(dòng)員令，吹響了堅(jiān)決打贏取消高速公路省界收費(fèi)站攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，動(dòng)員各地各部門眾志成城、齊心協(xié)力、統(tǒng)一思想、深化落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)。

主要將在三個(gè)方面聚焦進(jìn)行攻堅(jiān)突破：

一是在工程建設(shè)改造上攻堅(jiān)突破。中央層面，要完成清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)改造、雙活業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、災(zāi)備系統(tǒng)升級(jí)等工作。地方層面，要開展省級(jí)清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)改造，收費(fèi)站、收費(fèi)車道、ETC門架硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，省界收費(fèi)站拆除改造等相關(guān)工作。二是在ETC推廣普及上攻堅(jiān)突破。將按照優(yōu)化服務(wù)、取消儲(chǔ)值、免費(fèi)安裝、打折使用、快捷通行的要求，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面資源，大力推廣ETC應(yīng)用和服務(wù)，確保今年底前在籍汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，高速公路入口通行車輛ETC使用率達(dá)到90%以上。同時(shí)，我部將牽頭建立健全ETC安裝服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)ETC車道占比、汽車安裝率、高速公路 ETC支付使用率、用戶滿意度等重要指標(biāo)進(jìn)行考核通報(bào)。三是在政策優(yōu)化調(diào)整上攻堅(jiān)突破。交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策、優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。各?。▍^(qū)、市）要加快清理規(guī)范本地區(qū)涉及停車查驗(yàn)、影響公平和效率的地區(qū)性通行費(fèi)減免政策，依法依規(guī)優(yōu)化和完善高速公路差異化收費(fèi)；加快推進(jìn)高速公路入口稱重檢測(cè)，落實(shí)貨車按車（軸）型收費(fèi)要求，確保不增加貨運(yùn)車輛的總體負(fù)擔(dān)。

第三，各地已全面啟動(dòng)相關(guān)工作。

5月17日召開視頻動(dòng)員會(huì)后，各地高度重視，迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究部署落實(shí)工作。截至27日17時(shí)，統(tǒng)計(jì)情況如下：

機(jī)制建設(shè)方面，已有天津等25個(gè)省份已經(jīng)成立省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部。動(dòng)員部署方面，天津等12個(gè)省份已經(jīng)召開動(dòng)員大會(huì)，部署落實(shí)工作。方案制定方面，河北等14個(gè)省份的實(shí)施方案已報(bào)省級(jí)人民政府審議，天津等10個(gè)省份的實(shí)施方案正在征求意見，北京等6個(gè)省份正在起草實(shí)施方案；河北等11個(gè)省份已經(jīng)制定了ETC推廣方案，吉林等4個(gè)省份正在抓緊起草中。

為確保落實(shí)好上述任務(wù)目標(biāo)，交通運(yùn)輸部不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，5月14日，我部在總指揮部基礎(chǔ)上，還專門成立了臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我也懇請(qǐng)各位媒體記者朋友能夠密切關(guān)注、大力宣傳，共同做好社會(huì)公眾的解釋引導(dǎo)工作，真正讓廣大人民群眾“看得到、聽得懂、信得過、能理解、愿支持”。

謝謝大家！

此外，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想和在座的記者朋友通報(bào)另外兩個(gè)情況：

一是請(qǐng)關(guān)注我部即將開展的“我家門口那條路”主題活動(dòng)。今年是習(xí)近平總書記批示“四好農(nóng)村路”五周年。近期，我們正在積極籌劃組織開展“我家門口那條路”主題活動(dòng)，通過線上話題互動(dòng)、有獎(jiǎng)參與、作品征集，線下“四好農(nóng)村路”展示周等形式，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)友評(píng)選出心中最美的“四好農(nóng)村路”，歡迎大家關(guān)注并熱情參與宣傳報(bào)道。

二是請(qǐng)大家關(guān)注2019世界交通運(yùn)輸大會(huì)。6月13日至16日，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸部、中國(guó)工程院共同主辦的2019世界交通運(yùn)輸大會(huì)將在國(guó)家會(huì)議中心舉辦。關(guān)于會(huì)議的相關(guān)情況，大會(huì)執(zhí)委會(huì)將于6月3日在中國(guó)科技會(huì)堂舉行專題發(fā)布會(huì)，屆時(shí)也歡迎各位記者參加。

關(guān)于這兩個(gè)方面的相關(guān)情況，如果記者朋友有進(jìn)一步的采訪需求，可以聯(lián)系我部新聞中心咨詢。

通報(bào)的內(nèi)容就是這些?，F(xiàn)在進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請(qǐng)?zhí)釂枙r(shí)通報(bào)一下所在的媒體。

【新華社記者提問】

新華社記者提問，依據(jù)國(guó)務(wù)院公開的方案看，取消高速公路省界收費(fèi)站后，貨車通行計(jì)費(fèi)方式將由計(jì)重改為按軸收費(fèi)，請(qǐng)問這是出于什么樣的考慮？謝謝！

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問。

在通報(bào)時(shí)已經(jīng)講到，《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》提出要修改過去的車輛收費(fèi)方式。國(guó)際上對(duì)公路貨車普遍實(shí)行的是按車型收費(fèi)，十多年前，我國(guó)也是按車型收費(fèi)的。近十多年來，我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)公路貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，主要是為了通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。這種收費(fèi)方式運(yùn)行十多年，發(fā)揮了重要作用。

隨著近年來我國(guó)治超工作的持續(xù)深入開展，高速公路嚴(yán)重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。特別是在當(dāng)前要求取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)的背景下，繼續(xù)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，沿用過去的操作模式，不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費(fèi)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此，我部按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地，優(yōu)化調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式，統(tǒng)一由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)。為確保不增加貨車總體通行費(fèi)負(fù)擔(dān)，我們將指導(dǎo)各地根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)測(cè)算并依法調(diào)整貨車通行費(fèi)費(fèi)率，統(tǒng)籌維護(hù)好重車和空車、高速公路使用者與投資者和經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益。

在指導(dǎo)各地調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式的同時(shí)，我們還部署各地加快推進(jìn)高速公路入口稱重檢測(cè)，嚴(yán)格禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

謝謝！請(qǐng)繼續(xù)提問。

【中國(guó)廣播電視總臺(tái)央視記者提問】

請(qǐng)問取消高速公路省界收費(fèi)站，將使全國(guó)高速公路管理模式和運(yùn)營(yíng)方式發(fā)生哪些方面的變化？會(huì)帶來什么影響？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問。

在政策制定的過程中，以及在推進(jìn)這項(xiàng)改革的過程中，確實(shí)有個(gè)別同志對(duì)這項(xiàng)工作不太了解，認(rèn)為取消高速公路省界收費(fèi)站，就是取消高速公路收費(fèi)，這是一個(gè)理解上的誤區(qū)。實(shí)質(zhì)上，取消高速公路省界收費(fèi)站，只是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)車輛跨省行駛時(shí)不停車快捷交費(fèi)，是收費(fèi)方式的改變，并不是取消高速公路通行費(fèi)收費(fèi)。因此，跨省行駛車輛仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，依法交納車輛通行費(fèi)。取消高速公路省界收費(fèi)站后，給大家?guī)淼淖畲笞兓褪情_車行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通、一腳油門踩到底，擁堵少了，出行更順暢！

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高速公路實(shí)行的是以省為主的建設(shè)管理體制。2015年9月，隨著我國(guó)高速公路實(shí)現(xiàn)了ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，也相應(yīng)形成了以中央和地方兩級(jí)平臺(tái)為基礎(chǔ)的清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。關(guān)于取消高速公路省界收費(fèi)站后，高速公路建設(shè)模式和營(yíng)運(yùn)模式的問題，在這里我用“一句話”和“三個(gè)不”做以解釋：“一句話”就是取消高速公路省界收費(fèi)站以后，高速公路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式，但并不意味著全國(guó)統(tǒng)一管理?！叭齻€(gè)不”就是取消高速公路省界收費(fèi)站以后，

我國(guó)高速公路以省為主的建設(shè)和管理體制不會(huì)改變；現(xiàn)有中央和地方兩級(jí)清分結(jié)算體系不會(huì)發(fā)生改變；現(xiàn)行收費(fèi)公路投資者和經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益也不會(huì)受影響。省內(nèi)清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)服務(wù)繼續(xù)由地方平臺(tái)負(fù)責(zé)，跨省清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)服務(wù)繼續(xù)由中央平臺(tái)負(fù)責(zé)。

取消高速公路省界收費(fèi)站后，跨省交費(fèi)車輛將大幅度增長(zhǎng)，現(xiàn)有中央平臺(tái)清分結(jié)算和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的復(fù)雜程度和工作量將大幅度提高。對(duì)此，我們正在按照“公益導(dǎo)向、便民利企，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，目標(biāo)專一、做精做實(shí)，部省聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，籌備組建收費(fèi)公路全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體，探索優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)中央平臺(tái)的服務(wù)能力和水平，提供體制機(jī)制保障，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。

謝謝，請(qǐng)繼續(xù)提問。

【新華網(wǎng)記者提問】

請(qǐng)問，交通運(yùn)輸部在推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展方面開展了哪些工作？下一步，將如何貫徹落實(shí)貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問。

大家關(guān)注到，5月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我部會(huì)同13部門起草的《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了5大重點(diǎn)任務(wù)、14條政策措施，為進(jìn)一步促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。5月8日，交通運(yùn)輸部召開視頻會(huì)，就貫徹落實(shí)進(jìn)行了部署，同時(shí)解讀政策文件。目前，全行業(yè)正在積極貫徹落實(shí)相關(guān)工作?！兑庖姟返挠“l(fā)和實(shí)施，將對(duì)推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，實(shí)際上有些工作已經(jīng)開展了。

近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)工作部署，我部積極采取有效措施，推進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展?？梢杂谩八膫€(gè)著力”概括：

一是著力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。取消了4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證以及外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、國(guó)際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等4項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可。全面落實(shí)車輛“兩檢合一”政策，目前正在推進(jìn)落實(shí)“三檢合一”。同時(shí)，推進(jìn)簡(jiǎn)化并公開普貨駕駛員從業(yè)考試制度，著力減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

二是著力提升運(yùn)輸組織效率。持續(xù)推廣甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等新模式。深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，截至目前，229家試點(diǎn)企業(yè)共整合社會(huì)零散運(yùn)力275萬輛，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%-8%。聯(lián)合公安部、商務(wù)部在22個(gè)城市開展綠色貨運(yùn)配送示范工程，著力降低“最后一公里”物流成本。

三是著力促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。以推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，聯(lián)合公安部、工信部等部門啟動(dòng)了車輛運(yùn)輸車治理工作。經(jīng)過兩年的集中治理，3.2萬輛不合規(guī)車輛運(yùn)輸車已全面淘汰，7萬輛標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸車進(jìn)入市場(chǎng)并成為主力。

四是著力改善貨車司機(jī)從業(yè)環(huán)境。我部聯(lián)合中華全國(guó)總工會(huì)去年在六個(gè)省份建成了32個(gè)“司機(jī)之家”，今年還將建100個(gè)司機(jī)之家，切實(shí)改善貨車司機(jī)的工作休息環(huán)境和條件。聯(lián)合公安部、中華全國(guó)總工會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)選樹了96名“最美貨車司機(jī)”，不斷提升貨車司機(jī)的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。

下一步，我部將深入貫徹落實(shí)《意見》的各項(xiàng)要求，不斷深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、加快車輛裝備升級(jí)改造、改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境、提升貨運(yùn)市場(chǎng)治理能力，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)新的情況，將及時(shí)向大家通報(bào)。

謝謝，請(qǐng)繼續(xù)提問。

【光明日?qǐng)?bào)記者提問】

近日，交通運(yùn)輸部等7部門發(fā)布了《關(guān)于保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)事項(xiàng)的通知》。請(qǐng)問發(fā)言人，這項(xiàng)政策的主要內(nèi)容是什么？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來重視軍人的保障撫恤工作，現(xiàn)行的《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)規(guī)定了軍人優(yōu)先優(yōu)惠乘坐交通工具的有關(guān)優(yōu)待權(quán)益。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》，就推進(jìn)公安消防部隊(duì)和武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作出部署?！犊蚣芊桨浮访鞔_，消防救援人員轉(zhuǎn)制后，繼續(xù)享受國(guó)家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《框架方案》要求，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急管理部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、中國(guó)鐵路總公司等7部門，在梳理鐵路、公路、水路、民航等領(lǐng)域保障軍人交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)事項(xiàng)的通知》，經(jīng)廣泛征求意見、修改完善，于近日發(fā)布。

《通知》明確了交通出行優(yōu)待權(quán)益的保障對(duì)象為持有效證件的在職消防救援人員、殘疾消防救援人員、退休消防救援人員、消防救援院校學(xué)員，并明確了相關(guān)證件名稱和式樣。具體保障措施：一是優(yōu)先乘坐交通工具。消防救援人員乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受優(yōu)先購(gòu)買車（船）票或值機(jī)、優(yōu)先安檢和候乘，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨行家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)；消防救援人員乘坐市內(nèi)公共交通工具時(shí)，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。二是享受客票減免優(yōu)待。殘疾消防救援人員免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具；乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受與殘疾軍人同等的客票優(yōu)待。

保障軍人及消防救援人員優(yōu)待權(quán)益，需要政府部門和全社會(huì)共同推動(dòng)和支持。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)不折不扣認(rèn)真落實(shí)《通知》相關(guān)內(nèi)容，確保消防救援人員能夠享受優(yōu)待權(quán)益，同時(shí)我們也希望有關(guān)部門和單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求，規(guī)范出行，不把優(yōu)待當(dāng)做特權(quán)對(duì)待。我們共同努力，把好事辦好，取得更好的政策效果。謝謝，請(qǐng)繼續(xù)提問。

【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者提問】

《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》不久前正式公布了?！掇k法》對(duì)存量用戶資金設(shè)立了半年的過渡期，請(qǐng)問此項(xiàng)規(guī)定出于什么考慮？加強(qiáng)用戶資金管理之后是否會(huì)降低目前的退款效率？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問。

正如你所說，《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)資金管理辦法（試行）》不久前正式公布，我部和人民銀行會(huì)同發(fā)改委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)，對(duì)該辦法的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，有些媒體作了報(bào)道，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)和公眾號(hào)作了全文刊登，具體內(nèi)容大家可以查閱。在這里，我就您的這個(gè)問題做以答疑。

《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》對(duì)網(wǎng)約車、共享汽車和共享單車等新業(yè)態(tài)用戶資金管理做出了明確的規(guī)定，也充分考慮了資金管理過程中各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，比如要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)開立專用存款賬戶存管用戶資金，與存管銀行、合作銀行和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂資金存管、支付服務(wù)協(xié)議，同時(shí)，為提高用戶資金的退款效率，要與存管銀行、合作銀行實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)的對(duì)接。這些前期準(zhǔn)備工作都需要履行一定的程序，花一定的時(shí)間。為確保各項(xiàng)政策順利實(shí)施，《管理辦法》提出對(duì)發(fā)布之日前收取的用戶資金納入管理設(shè)定6個(gè)月的過渡期，時(shí)間延長(zhǎng)至2019年11月30日。

關(guān)于避免對(duì)用戶資金退款效率的影響，《管理辦法》提出了一系列相關(guān)要求和措施。一是對(duì)存管銀行和合作銀行資質(zhì)提出了要求。要求相關(guān)銀行具有明確的職能管理部門和相應(yīng)管理制度，具備完善規(guī)范的資金存管賬務(wù)體系，能夠支撐運(yùn)營(yíng)企業(yè)的各類峰值操作。二是要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)與相關(guān)銀行、支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提供便利的退款方式，及時(shí)退還用戶押金。三是要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)可能出現(xiàn)的集中退還及退還期限超期等特殊情況，聯(lián)合存管銀行、支付服務(wù)機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急保障機(jī)制，必要時(shí)，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)先行墊付資金退還用戶押金。四是在規(guī)定用戶押金最長(zhǎng)退款周期的同時(shí)，要求存管銀行和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到退款申請(qǐng)并核對(duì)相關(guān)信息后，要在當(dāng)天、最遲第二天向用戶退還款項(xiàng)。

下一步，我們將和人民銀行會(huì)同相關(guān)部門，按照《管理辦法》要求，指導(dǎo)各地相關(guān)管理部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，和相關(guān)銀行一起嚴(yán)格管理新收取用戶資金，并加快推進(jìn)存量用戶資金納入規(guī)范管理，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。

謝謝，請(qǐng)繼續(xù)提問。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問】

今年3月，部海事局曾發(fā)出公告，稱閩江口水域船舶定線制和報(bào)告制將于6月1日起正式實(shí)施，請(qǐng)您介紹一下相關(guān)情況。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問，也感謝您對(duì)這個(gè)事情的關(guān)注。

船舶定線制是國(guó)際海事組織推薦的一種重要的船舶交通管理形式，但對(duì)于很多公眾來說，這是一個(gè)新的概念。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家做以解讀和普及。

我們可以把船舶定線制與高速公路出行管理做以類比：船舶在進(jìn)入定線制時(shí)需向主管機(jī)關(guān)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，相當(dāng)于車輛駛?cè)牒婉偝龈咚俟窌r(shí)需要經(jīng)過收費(fèi)站取卡交卡；船舶定線制的分隔帶就像高速公路的中央分隔帶；邊界線就像高速公路的兩側(cè)路肩；通航分道就像高速公路的行車道；警戒區(qū)就像高速公路的出口和入口；避航區(qū)就像高速公路的應(yīng)急車道。

船舶定線制將使船舶交通流更加有序，避讓關(guān)系更加明確，碰撞事故概率大大下降，在提高海上船舶航行安全，提高航路通航效率和保護(hù)海洋環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。目前，世界上大部分國(guó)際重要航運(yùn)中心和主要樞紐港口均實(shí)施了船舶定線制。我國(guó)長(zhǎng)江黃金水道也已經(jīng)全面實(shí)施了該制度。

閩江口水域船舶定線制和報(bào)告制將于2019年6月１日正式實(shí)施，航經(jīng)該水域的南下北上船舶將實(shí)現(xiàn)分道通航，這將有利于提高航路通航效率，減小船舶碰撞危險(xiǎn)，保障船舶航行安全。閩江口水域船舶定線制和報(bào)告制主要包括“一道兩區(qū)四點(diǎn)連線”，即一條通航分道、一個(gè)警戒區(qū)、一個(gè)避航區(qū)及四點(diǎn)連線圍成的報(bào)告線。在閩江出海口的七星礁附近，長(zhǎng)度2海里、寬度2.3海里的一片水域，南來北往的船舶分別靠右航行，并且在靠近、進(jìn)出這片水域的時(shí)候，要按要求向海事部門報(bào)告有關(guān)情況。在警戒區(qū)、通航分道及其端部的附近水域內(nèi)禁止船舶錨泊、捕撈和養(yǎng)殖。

福州港位于我國(guó)東南沿海，臺(tái)灣海峽北口，閩江口水域既是沿海南北航線“大動(dòng)脈”，也是“馬尾—馬祖”航線的必經(jīng)航路。閩江口船舶定線制和報(bào)告制的實(shí)施，將有效改善福州港通航環(huán)境，縮短船舶進(jìn)出港航行時(shí)間，提高船舶交通效率，從而優(yōu)化福州自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境，提升福州港的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

這項(xiàng)工作即將開始，如大家有進(jìn)一步的關(guān)注，我們將及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。謝謝，請(qǐng)繼續(xù)提問。

【南方都市報(bào)記者提問】

我們關(guān)注到，《城市公共交通管理?xiàng)l例（征求意見稿）》已向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)問《條例》出臺(tái)后，將為百姓出行帶來哪些重要變化?謝謝！

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問。也感謝您對(duì)城市公交的關(guān)心和支持。

城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的交通方式，具有集約高效、綠色環(huán)保的特點(diǎn)，能夠有效緩解城市交通擁堵，支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展。近年來，我國(guó)城市公共交通得到快速發(fā)展，人民群眾出行更加方便。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市公共交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，與人民群眾美好出行需要還有一定差距。制定《城市公共交通管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），就是為了促進(jìn)城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展，提升城市公共交通保障水平，使人民群眾出行更有獲得感、幸福感、安全感。目前，《條例》已有司法部向全社會(huì)征求意見。關(guān)于《條例》出臺(tái)后給百姓出行帶來的變化，可以用三個(gè)“更加”來概括:

一是供給能力有效提升，公眾出行將更加便捷高效?！稐l例》落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確了政府在城市規(guī)劃、財(cái)稅支持、用地供給、設(shè)施建設(shè)、道路通行等方面應(yīng)當(dāng)保障城市公共交通發(fā)展，并對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通資源、開辟調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)、配置出行信息服務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，有助于推動(dòng)城市公共交通供給能力越來越強(qiáng)、服務(wù)范圍越來越廣、線路設(shè)置越來越優(yōu)、站點(diǎn)布局越來越完善，加快構(gòu)建便捷高效的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。

二是服務(wù)水平不斷提高，公眾出行將更加舒適經(jīng)濟(jì)?！稐l例》突出城市公共交通公益屬性，明確了政府定價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立了定期服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和結(jié)果公示制度、從業(yè)人員服務(wù)培訓(xùn)考核制度以及服務(wù)投訴處理制度，為城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展、低票價(jià)運(yùn)營(yíng)提供保障，公眾將享受到舒適經(jīng)濟(jì)的乘車體驗(yàn)。

三是安全管理切實(shí)加強(qiáng)，公眾出行將更加安全可靠。《條例》明確了政府及其有關(guān)部門、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)公眾的安全責(zé)任，將安全管理貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了全過程、閉環(huán)式安全管理制度，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)踐中存在的突出安全問題或者隱患，明確了車輛配備安全隔離裝置、城市軌道交通安全檢查等制度要求，有效保障公眾的出行安全。

感謝社會(huì)各界一直以來對(duì)城市公共交通事業(yè)的關(guān)心與支持，歡迎對(duì)《條例》提出寶貴的意見建議，我們將配合司法部認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善，讓廣大公眾盡早享受到《條例》帶來的政策紅利。謝謝。請(qǐng)繼續(xù)提問。

【澎湃新聞?dòng)浾咛釂枴?/span>

我們了解到，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程經(jīng)過一年的試運(yùn)行，于本月20日正式竣工驗(yàn)收。請(qǐng)問發(fā)言人，這項(xiàng)工程試運(yùn)行情況如何？對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有何意義？謝謝！

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】

謝謝您的提問。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，我部會(huì)同江蘇省人民政府于2011年聯(lián)合組織實(shí)施了長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程，稱得上是水運(yùn)領(lǐng)域的一項(xiàng)“超級(jí)工程”。該工程總投資110多億元，建設(shè)范圍為長(zhǎng)江南京至太倉(cāng)283公里河段。共分為兩期建設(shè)，一期工程于2014年7月建成；二期工程于2018年5月提前半年完工。

2019年5月20日，經(jīng)過一年的試運(yùn)行，這項(xiàng)工程正式竣工驗(yàn)收。

這項(xiàng)工程竣工投產(chǎn)后，將發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)構(gòu)建高效暢通的長(zhǎng)江綜合立體交通走廊具有重要意義:一是全面提高了大型海輪的實(shí)載率，運(yùn)輸成本大幅降低?？蓾M足5萬噸級(jí)集裝箱船雙向通航、5萬噸級(jí)其他海輪減載雙向通航，兼顧10萬噸級(jí)散貨船減載通航；二是促進(jìn)了船舶運(yùn)輸組織方式優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更高效的江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸。試運(yùn)行期間，3萬噸以上到港船舶較2017年同期增長(zhǎng)10.3%；三是實(shí)現(xiàn)5萬噸級(jí)以上海輪深入長(zhǎng)江400多公里，運(yùn)輸大通道作用進(jìn)一步凸顯。根據(jù)測(cè)算，工程實(shí)施后平均每年可直接為沿江地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)節(jié)約水運(yùn)物流成本15.5億元。

同時(shí)，深水航道的開通使得長(zhǎng)江下游港口能力得到充分釋放，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江中上游江海轉(zhuǎn)運(yùn)的門戶功能，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”銜接互動(dòng)。

長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程的正式竣工驗(yàn)收是長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)里程碑。下一步，我們將深入總結(jié)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和科研創(chuàng)新成果，傳承工匠精神，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！如果大家有進(jìn)一步關(guān)心的問題，可以隨時(shí)和我們聯(lián)系，我們將竭誠(chéng)做好服務(wù)。謝謝大家！